昌寧縣林下中草藥材產業發展現狀分析

楊清輝，張春紅，魯定偉*

(1.保山青華海國家濕地公園管理中心，云南 保山 678000；2.昌寧縣林業和草原資源管理站,云南 昌寧 678100)

1 昌寧縣中草藥材現狀

1.1 昌寧縣基本情況

昌寧縣隸屬保山市，地處橫斷山脈南延部分，境內瀾滄江以東屬云嶺山系，以西屬怒山山系。境內最高海拔2875.9 m，最低海拔631.6 m，相對高差2244.3 m。境內氣候隨緯度變化小，隨海拔變化明顯，年平均氣溫8.1～20.1 ℃，平均降雨量625.5 mm至2132.8 mm，降雨多集中在雨季，干濕季節分明。全年≥10 ℃活動積溫2400～7555 ℃，最高月平均氣溫22.9 ℃，最低月平均氣溫9.2 ℃，極端最高氣溫31.2 ℃，極端最低氣溫-4.9 ℃，全年日照時數2247 h[2]。隨海拔變化，溫度和水分隨之變化，全縣形成低熱、溫熱、溫涼、高寒4種氣候類型。多樣的氣候類型，適宜于多種植物的生長，植物資源較為豐富，中草藥材種類較多。

1.2 昌寧縣林下中藥材資源情況

昌寧縣1986年組織過中草藥資源調查，調查結果縣內有各類種草藥1600多種。常用的有靈芝、石斛、龍膽草、魚腥草、重樓、茯苓、百薇、黃連、黃精、半夏、花椒、金錢草、夏枯草、何首烏、露水草、白芨、川芎、細辛、土大黃、馬蹄香、車前草、回心草、九里光、十大功勞、白花蛇舌草、柯子、仙鶴草、天冬、麥冬、雞血騰等。

1.3 昌寧縣林下中藥材產業發展情況

近年來人工種植的品種有銀杏、石斛、紅花、續斷、滇龍膽、當歸、杜仲、魚腥草、桔梗、重樓、三七、茯苓、金銀花、厚樸、梔子、木香、黃連、黃精、半夏、當歸、黨參、丹參、靈芝、草果、花椒、金鐵鎖、滇黃芩、何首烏、青陽參、火麻、黃連、吳茱萸、板藍根等。為壯大昌寧縣中草藥產業，2018年，昌寧縣還通過統籌財政支農資金，實施《中藥材種植項目》，種植中藥材193.87 hm2，培訓中草藥種植骨干450人次[3]。

現全縣有中藥材專業村5個、專業合作社21個、家庭農場4個、專業戶220戶，中藥材種植基地面積達4000 hm2，規模較大的有紅豆杉2000 hm2，續斷333.33 hm2，黃精266.67 hm2，紅花233.33 hm2，何首烏200 hm2，茯苓153.33 hm2，木香133.33 hm2，草烏(含川烏)73.33 hm2，重樓70 hm2，石斛集約化栽培53.33 hm2，當歸50 hm2，滇龍膽46.57 hm2，三七33.33 hm2，板藍根26.67 hm2。2018年實現中藥材產量1.2萬t，產值2.23億元，中藥材產業逐步成為一項促進群眾增收的新興特色產業。

2 昌寧縣中草藥產業成效分析

2.1 發展思路明晰

昌寧縣充分利用周邊東南亞10國每年高達80億美元的中藥品市場需求的市場優勢，立足昌寧多樣性山區氣候、境內野生中藥材資源富集、人工種植歷史悠久的基礎條件，引進保山市中藥材商會掛牌昌寧縣境內的省級生物資源加工工業園區，瞄準有土地資源但沒有勞力經營、有經營能力但無土地資源、有相關技術但無資金投入三類貧困群體，創新發展模式。

2.2 發展模式多樣

2.2.1 采取土地“股份+合作”模式發展中草藥產業。鼓勵所有權和經營權分離，引導農戶以土地承包經營權入股，由合作社整合生產要素統一組織生產經營，農戶按土地入股面積獲得收益分紅，合作社再提取10%的收益金進行二次分紅。流轉土地采取有償“租賃”或“入股”。目前，漭水鎮已流轉土地200 hm2，種植中藥材140 hm2。

2.2.2 “創業基地+農戶”模式發展中草藥產業。土地流轉后，合作社統一規劃建設“創業基地”，以“反租倒包”方式為農戶提供創業平臺，農戶對承包的基地進行管理經營，合作社按合同收購產品，農戶所得收益自主支配，合作社所得收益向社員分配。合作社確保每畝流轉土地有600元/年保底收益，同時農戶可就近就便進入合作社務工獲得每天每人80～120元的勞務收入，確保收益。

2.2.3 “商會+企業+合作社+基地+農戶”模式發展中草藥產業。由商會對接企業承接訂單，并為合作社量身定制發展項目，合作社以土地流轉方式建立產業基地，并通過基地示范引領帶動農戶發展產業，從而建立“商會、企業、合作社、農戶”四方利益聯結機制。以綠源中草藥種植專業合作社為例，它就是依托保山中藥材商會對接市場，幫助種植專業合作社承接訂單，并為合作社量身定制發展項目，合作社以土地流轉方式建立產業基地，并通過基地示范引領帶動農戶發展產業。

2.2.4 “合作社+集體經濟”模式發展中草藥產業。村級集體經濟組織以資金、土地或其他集體資產入股合作社獲得收益后，所得收益50%用于發展村級公共事業，50%滾動用于建檔立卡扶貧對象的生活和醫療補助。如，2015年，聯福村通過以6.67 hm2雪桃參與入股，實現村集體經濟收入2萬元，主要用于村集鎮和村組道路等基礎設施建設和黨員活動、干部群眾考察培訓、困難群眾幫扶等。

2.2.5 通過龍頭帶動發展中草藥。2015年來，昌寧縣對發展中藥材種植基地進行扶持，培育了4家中藥材生產加工企業，帶動全縣中藥材產業化發展，建成了較為完善的中藥材產業種植、加工、研發和流通體系，形成新興特色優勢支撐產業。

2.3 有一定的組織領導和資金保障

為充分利用昌寧縣的氣候資源，發揮中草藥產業的資源優勢，農民的家庭承包土地經營權益不變，農民在土地流轉中“不失地、不失權”，確保土地權益。昌寧縣2015年出臺了《關于加快昌寧縣中藥材產業發展的意見》(昌發〔2015〕14號)，明確縣財政每年安排300萬元專項資金，用于對中藥材專業合作社、龍頭企業和規模化、標準化種植大戶的扶持獎勵專項經費，分年度制定扶持獎勵政策，當年剩余資金滾入下年用于產業扶持。

2015年，大田種植面積按實際面積計算，林下種植面積按林地面積50%計算，驗收合格后兌現扶持獎勵政策，扶持規范種植戶和種植專業合作社，對當年新植的重樓、天麻集中連片≥6.67 hm2的，給予30000元/hm2補助；集中連片0.67～66.67 hm2，給予12000元/hm2補助；對當年新植的三七、天南星、川烏、草烏、伏苓且集中連片≥10 hm2，給予15000元/hm2補助，集中連片1.33～9.9 3hm2，給予7500元/hm2補助；對當年新植的續斷、沙欏果、當歸、白芨且集中≥13.33 hm2的，給予1500元/hm2補助，集中連片2～13.27 hm2的，給予750元/hm2補助；對制度健全、運行規范的專業合作組織按照5萬元/個給予一次性以獎代補資金補助。

同時，成立了中藥材產業領導小組，建立工作聯席會議制度，分析研究全縣中藥材產業發展存在的問題，加強對中藥材產業發展的宏觀指導和綜合協調，指導全縣中藥材產業發展。

3 昌寧縣中草藥產業存在的困難和問題分析

3.1 市場秩序還不規范，經營水平整體不高

昌寧縣雖有保山中藥材商會的進駐，但管理規范、運轉正常、效益明顯的商會、協會或社會組織少，對中藥材產業發展的帶動作用還不明顯，多數種植戶都處于低水平的種植、管理和經營，應對市場變化、抵御市場風險的能力較弱。

3.2 缺乏產業龍頭帶動，產業缺乏集聚優勢

昌寧縣雖積極扶持培育了4家中藥材生產加工企業，帶動全縣中藥材產業化發展，但全縣尚無有影響力的藥材生產加工企業和有實力的營銷企業，生產、營銷網絡不健全，中藥材的加工、銷售還處于自發、分散、粗放且無序的狀態。

3.3 科技先行建設滯后，技術推廣力量薄弱

中藥材產業是我縣新興產業，產業化發展起步較晚，中藥材發展專門技術機構和技術隊伍缺乏，為產業發展提供技術支撐的力量還很薄弱。

4 對策建議

4.1 明確發展原則，理清發展思路

林下中藥材的優勢在于藥材的品質，市場并不缺普通的各類中藥材，林下中藥材的優勢在于中藥材在生產中，利用森林環境，減少在中草藥生長中對各種農藥、化肥的需求，從而提高中草藥藥材的品質。因此，要在森林生態承載能力內，適度的發展中草藥生產；將發展中草藥條件好的地塊和昌寧縣12萬hm2核桃林作為中草藥的重點發展區域；發展在昌寧縣自然環境條件下，與其它地區有發展優勢的中草藥品種。

4.2 要樹立科技先行的發展理念，加快林藥產業發展步伐

科學技術是第一生產力，在中草藥發展中更為突出。人才是提升科學技術進步的關鍵因素，要加強昌寧縣中草藥種植人才的培養，實行引進外地人才和培養本土人才并行的人才培養道路，為人才成長提供和創造各種學習、進修、實踐鍛煉的機會；鼓勵各類人才開展林下中草藥產業技術研究。對中草藥產業建設人才的各種成果進行物質、精神、行政的獎勵，為中草藥產業人才成長營造良好的工作、生活環境。積極培養有創新潛質的林下中草藥研究、生產經營者，使他們成為林下中草藥產業的技術帶頭人，讓科技成為林下中草藥產業發展的第一生產力。讓培養出來的中草藥專業技術人才和“土專家”，成為中藥材產業持續健康發展提供技術支持和人力資源保障。

4.3 加強林下中草藥產業的社會化服務體系建設

4.3.1 大力推廣“商會+公司+合作社+基地+農戶”[4]合作的經營模式，統籌協調中藥材產業化項目開發、技術指導、市場信息、產銷對接等各種服務，帶動農戶走專業化、組織化、規模化的中藥材有機種植道路。建設中藥材專業交易市場和倉儲、質量監測等配套設施，打造集柜臺交易與電子商務、傳統貿易與現代物流相結合的中藥材交易中心，為中藥材種植農戶和中醫藥生產加工企業提供產品展示、商品交易、質量檢測、信息流通等服務。

4.3.2 積極扶持林下中草藥品牌和營銷體系建設，加強林下中草藥產品的推介，讓消費者認識林下中草藥產品，購買到林下中草藥為只要原料產品，形成林下中草藥產品的消費習俗，體驗到林下中草藥產品帶來的健康實惠，保障林下中草藥產品生產效益，促進林下經濟中草藥的發展。扶持生產單位建立林下中草藥產品信息庫，實現林下產品中草藥的可追溯；積極扶持林下中草藥產品生產者融入電商銷售模式等現代銷售模式，通過網絡的廣度，拉近消費者與林下中草藥產業生產者的距離，提高銷售體系信譽，樹立林下中草藥產品形象，保障林下中草藥產品供給。

4.4 鼓勵和用到各種資金對林下中草藥產業的投入

重點圍繞中藥材規范化、規模化和產業化生產基地的打造，中醫藥技術人才培養等方面給予政策和資金扶持，鼓勵引導現有的林下中草藥企業和合作社，采取自建基地、訂單種植和股份合作等多種方式，與種植戶建立穩定的產銷關系，加快提升自身實力。引進實力雄厚、技術先進、帶動能力強、經營機制活、有市場競爭力的醫藥加工企業入駐工業園區，加快發展壯大中藥材產業。