淺析新形勢下科技社團的創新與發展

劉廣文 錢小龍

（1.河南省建設科技協會 河南 鄭州 450000）

2016年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，首次明確“社會組織是中國社會主義現代化建設的重要力量”，提出“充分發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用”，為社會組織創新與發展指明了方向?？萍忌鐖F作為社會組織的重要成員，其最大特色就是科技優勢。在國家深化改革、科技強國、全面建設小康社會的新形勢下，科技社團創新與發展，必須著眼打好“科技牌”、唱好“科技戲”，在誠信立會、依法辦會、服務興會、品牌強會、黨建固會上下功夫、見成效。

一、依法辦會

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，多處提及社會組織在推進國家治理體系和治理能力現代化發揮的作用，對社會組織依法治理提出更高要求?？萍忌鐖F的創新發展，必須堅持依法設立、依法運行，加強自律自糾，建成依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律、依法自治的現代社會組織。

一要堅持依法設立和管理?？萍忌鐖F必須嚴格遵守黨的路線、方針、政策，遵守國家法律和行業法規，從規范自身入手，做到依法設立、依法管理、依法運行，堅決抵制危害社會穩定的非法組黨結社活動，旗幟鮮明地與違法非法行為劃清界限，維護科技社團良好的發展秩序。

二要完善內部管理制度?？萍忌鐖F在遵守國家法律和行業法規基礎上，把著眼點放在內部治理上，要依據國家法律和行業法規，對社團現行的制度機制進行一次徹底清理。對符合需求又真正管用的，予以保留；對現實需要但已過時的，予以修訂；對與政策法規不相符的，予以廢止；對現實確實需要尚未建立的，予以新建，形成一套相對穩定、適用完備的內部管理制度體系，使內部治理有法可依，有規可循。

三要狠抓規章制度落實。科技社團要以章程為核心，建立健全現代法人治理結構和運行機制，提高依法自治水平；建立財務管理和公示制度，主動向會員公開年度工作報告、財務工作報告、會費收支情況等信息，向社會公開登記事項、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項等信息;簽署承諾書，遵守入會志愿，退會自由，不搞亂評比、亂培訓、亂表彰，嚴格依照章程規定開展活動，做到用制度管人、管事、管秩序。

二、誠信立會

人無信不立，業無信不興。誠信是中華民族的傳統美德，是市場經濟的靈魂和基礎?？萍忌鐖F的創新與發展，要以誠信為基石，積極開展行業自律，構建公平競爭的市場環境，為社會信用體系建設貢獻力量。

一要加強誠信自律建設。將誠信自律建設納入到科技社團章程，提高依法自治水平。研究制定行業自律規約，加強自律規約的執行與監督；研究制定行業職業道德準則；制定發布本行業的產品和服務標準，積極參與制定國家標準、行業規劃和政策法規。

二是建立企業信用檔案。利用互聯網、大數據技術，建立網絡化信息系統，研究制定會員企業信用信息收集標準，建立行業信用信息共享平臺；規范行業信用信息收集渠道，把企業在從事生產經營活動和履行社會責任過程中所發生的各種信用信息，全面及時地采集起來；按照互通有無的原則，與有關政府部門以及上下游行業等建立數據交換共享機制。這樣通過行業內部采集和外部交換，把全部信用信息集中到行業信用信息平臺，實現“一網打盡”“一覽無遺”。

三是健全行業自律機制。鼓勵和支持建立行業信用自律聯盟和企業經營承諾制度；規范會員企業的生產、經營行為，引導企業依法競爭，自覺維護市場秩序；制定行業職業道德準則，規范從業人員的職業行為，增強履行社會責任意識。

四是開展企業信用評價。根據行業特點，加強與有資質的第三方信用服務機構合作，依法開展行業及會員企業的信用評價工作。依托新聞媒體、內部刊物和協會網站等，積極宣傳推廣信用評價結果，提高誠信會員企業在政府、市場與社會中的美譽度與知名度。

五是建立獎懲激勵機制。不斷完善企業誠信“紅黑名單”制度，兌現獎懲，使守信者處處受益、失信者寸步難行；探索建立內部信用修復、輿情監測機制。

三、服務興會

服務是中國特色社會組織的基本功能，也是促進社會組織健康有序發展的出發點和落腳點?？萍忌鐖F創新發展須把優化服務擺在重要位置，在明確服務對象、規范服務內容、提升服務效能等方面下功夫、見成效。

一是理清服務對象。中辦、國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，對社會組織的服務對象進行明確，即服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業。

二是規范服務內容。“服務國家”，即秉承國家利益至上原則，在國家戰略布局和國家治理體系與治理能力現代化需求中，承擔好黨中央交給社會組織的使命和責任?！胺丈鐣?，即在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧、發展公益慈善事業、提供公共服務、擴大就業渠道、保障和改善民生等方面，提供政府未能提供、市場又不愿意提供的生產性、生活性、生態性以及社會性服務?！胺杖罕姟保醋龊命h和群眾之間的橋梁與紐帶，多為群眾辦好事、辦實事、解難事，維護和發展群眾利益，不斷增強自身影響力和感召力。要傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關懷送到群眾中去。“服務行業”，即發揮在服務企業發展、規范市場秩序、制定行業標準、維護會員權益、反映行業訴求、調節貿易糾紛等方面的功能作用。

三是提升服務效能。新形勢下搞好“四個服務”，需站在講政治的高度，以釘釘子精神，全力推進“三個轉變”，即由等待服務對象上門的被動服務向走進服務對象的主動服務轉變，由單純的服務驅動向服務、創新雙驅動轉變，由外延擴張式的淺表服務向內涵深化式的精細服務的轉變，自覺把服務融入科技社團建設的方方面面，不斷提升服務質量和效能。

四、品牌強會

科技社團的最大特色是人才、研發和技術優勢，其創新與發展必須著眼凝聚合力，激發活力，提升實力，彰顯魅力，努力把優勢轉化為品牌，發揮品牌優勢，把社團做大做強。

一是把人才優勢轉化為品牌優勢。科技社團是本行業的權威組織，其會員單位和本身人才薈萃，在團結發揮人才聚集優勢轉化為品牌優勢上，具有廣闊空間。以河南省建設科技協會為例，該協會由河南省住房和城鄉建設領域相關的社會團體和科研、院校等企事業單位及個人組成，現有會員單位 310家，其專家庫簽約專家206人，近半數為高工以上職稱，專業涉及建設（開發）、勘察設計、建筑施工、建筑材料、檢測檢驗等建筑行業各個領域，可為建設系統所有領域提供有效的技術服務，已成為河南省建筑行業名符其實的人才高地。該協會積極發揮人才優勢，加強與相關單位合作，開展技術指導與服務，為河南省建筑業發展作出了突出貢獻。

二是把研發優勢轉化為品牌優勢?？萍忌鐖F的人才優勢，使其有條件、有能力承接政府轉移職能，積極整合政府合法性資源與企業經濟資源，以服務行業科技發展為重點，采取項目帶動、孵化基地、資源整合等形式，積極參與政府、企業科技研發和創新，打造行業品牌。如廣州市儀器儀表學會面向國民經濟重大需求，聯合相關單位承擔多項國家、省市科研項目，榮獲各類獎項近30 項；廣州市可持續發展研究會承擔政府碳減排和碳交易機制相關的研究項目10 余項，促使多項研發創新成果轉化落地。

三是把新技術新產品推廣優勢轉化為品牌優勢。科技社團在行業信息的擁有、行業指導上具有權威性，在新技術、新產品推廣應用方面具有無可替代的優勢，可以對政府和企業開展咨詢服務，指導和幫助企業改善生產經營管理和開拓市場，診斷存在的問題，及時提出改進意見和建議。通過追蹤行業尖端技術和前沿發展趨勢，及時組織行業培訓和開展高質量學術交流活動，讓企業接受新思想、新觀念和新技術，站在創新發展的制高點，推動科技成果的推廣與應用，贏得服務對象的信任和支持，進而擴大影響力、增強吸引力。

五、黨建固會

黨的領導是社會組織工作的生命線?？萍忌鐖F的創新與發展，必須把堅持和改善黨的領導擺在首位，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，在各項工作中，充分發揮黨組織核心領導作用和黨員先鋒模范作用。

一是加強黨的創新理論學習，堅定理想信念。從堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威的高度，充分認清科技社團肩負的責任和面臨的挑戰，牢固樹立“走在前邊”思想，認真抓好黨的創新理論、黨章和上級有關指示要求的學習，內化于心，外化于行。推進學習與“互聯網+”深度融合，以課程設置、學習載體、培訓方式上的創新，推動學習效能提升。堅持學以致用，用學到的知識加強新情況、新問題研究，破解發展難題，推動學習成果向工作能力的轉變。在大是大非問題上，如對帶有政治背景的傾向性問題和突發事件，堅持從政治上去研判，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對互聯網、微信等媒體上的謠言、小道消息或者與中央政策相悖的言論，不跟風評價或亂傳播、亂議論，始終在思想上、行動上與上級精神保持一致。

二是加強黨組織規范化建設，提升活動質量。按照各級黨組織建設規范，制訂本社團黨組織標準化建設實施細則，逐條逐項對照抓落實。認真落實“三會一課”、民主評議等制度，增強黨內生活嚴肅性。以主題黨日活動為平臺，適時組織開展重溫入黨誓詞、瞻仰革命圣地、扶貧攻堅捐款、專題組織生活會等活動，組織黨員反躬自省，實現黨性錘煉經?；?/p>

三是加強思想文化陣地建設，強化輿論引導。堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”方針，在充分發揮黨報黨刊、媒介等媒體作用的基礎上，借助網絡、微信等微媒體，大張旗鼓地弘揚主旋律，占領意識形態領域主陣地。圍繞宣傳新黨章、黨的創新理論及上級決策指示、動態，設置黨組織活動室、黨員學習園地，創建黨員之家微信群，積極開展學習宣貫，把牢輿論導向。以精神文明創建為載體，圍繞社會主義核心價值觀的24個字，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德培育，開展道德實踐活動，牢固確立社會主義核心價值體系。

總之，新形勢下科技社團的創新發展是一個復雜的系統工程，不但要理清依法辦會、誠信立會、服務興會、品牌強會、黨建固會的工作思路，還要有過硬的本領、拼搏的精神和務實的作風，自覺把社團建設與國家戰略結合起來，使科技社團成為一支讓黨和政府放心、讓人民滿意、讓社會和諧的重要力量。