中國食用菌出口遭遇貿易壁壘的現狀與破解之策*

尚航標，勾婉婷

（東北林業大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

據國內外相關經貿組織所進行的數據信息匯總顯示，盡管我國的食用菌產量在2017 年就已經達到了全球食用菌產量的70%左右，然而活躍在國際食用菌交易市場上的，原產地為我國的食用菌產品總交易量僅能夠占到全球食用菌貿易的40%左右[1]。如此大的落差并不是因為我國國內的食用菌消耗基數較大，而是我國食用菌在出口過程中遭遇到了以美、日為主的相關國家貿易壁壘，從而導致很多食用菌產品根本無法有效地實現出口。

1 中國食用菌貿易現狀分析

如果單純地以成交總金額來衡量，即便是我國的食用菌產品總交易量僅為全球食用菌貿易的4%左右，其規模也是比較大的，因為在整個食用菌產業鏈的發展過程中，在地方政府的大力支持下，很多地區已經實現了規模化、集群化、工廠化栽培與生產加工，憑借強有力的食用菌產品資源優勢，穩定住了一大批國際市場上的客戶群體。

然而從食用菌的商業附加值上來進行分析，我國食用菌貿易，尤其是出口貿易中所暴露出來的劣勢也是極為明顯的。2001年～2013年我國食用菌產量及增長率，見圖1。這就說明我國的食用菌出口貿易仍然是以低端食用菌產品出口為主，在有效提高食用菌商業附加值的精細化深加工上，與日本、美國等國家之間還存在著較大的差距。

圖1 2001 年～2013 年我國食用菌產量及增長率Fig.1 China，s edible fungus production and growth rate from 2001 to 2013

如圖1所示，綜合分析2000 年以來我國食用菌的基本產量可以發現，其雖然食用菌的總產量基數呈現出逐年增長的趨勢，但是其增長率長期處于一個動蕩且極度不穩定的區間中[2]。

例如，在國際市場上，云南特產松茸的市場價格基本上在280 元/kg～600 元/kg人民幣，精品野生松茸的價格也不過800 元/kg～1 200 元/kg 的區間內，而日本產的松茸價格則在3.5萬～4萬日元，折合人民幣約2 000 元/kg～2 500 元/kg[3]。同樣的一個品種，其價格落差如此之大的主要原因是，日本產松茸從采摘、加工到包裝的流水線作業中，對松茸的外形品相幾乎是零損傷，而在國內，這些步驟往往是分屬于不同的企業來完成，對于松茸所造成的損傷是比較大的，在一定程度上直接影響了顧客的購買意愿，這其實也在一定程度上加劇了非關稅壁壘對食用菌出口所造成的影響[4]。

2 我國食用菌出口貿易中存在的問題

要想有效擴大食用菌出口貿易的規模，全面提高食用菌的商業附加值，單純地增加產量顯然并不能夠達到目標，優化食用菌出口貿易結構才是關鍵，在這些措施落實和執行的過程中，需要解決的問題也是比較明顯的。

2.1 貿易壁壘對食用菌出口造成明顯影響

有些國家在進行對外貿易的時候，往往以關稅措施為極端的制衡條件，采取非正常關稅稅率來對相關產品征收高額關稅，這顯然就完全違背了WTO框架下的自由貿易準則。

2.2 技術性貿易壁壘對食用菌出口影響是全方位的

如果說因為關稅問題所造成的貿易壁壘相對還比較單一，那么因為生產、物流、銷售上的一些策略，在執行過程中所形成的缺失所導致的技術性貿易壁壘就比較復雜了。

一方面，“價格戰”導致出口貿易利潤銳減。現在的食用菌栽培基本上都實現了規模化、機械化生產，再加上相關技術措施的有效支持，讓食用菌的基準產量基本上都能夠達到預期的目標，在此基礎上所形成的食用菌產量資源規模效應，從市場化經營的視角來看的確能夠直接影響到國際市場上某一個品種的食用菌銷售價格，然而，也恰恰是這種規模化效應，導致了不同區域的食用菌生產企業為了能夠提升銷量，以價格為突破口，打亂了之前國際食用菌市場相對較為平穩的價格浮動區間。當這種“價格戰”競爭愈發激烈之后，“高產量、低收益”的食用菌出口局面就越來越明顯[7]。

另一方面，保鮮與物流上的缺失導致出口貿易利潤明顯降低。受到傳統生產加工方式的影響，國內的食用菌從生產到加工往往仍然延續“脫水處理”的方式。由于在食用菌的保鮮貯存上相關的技術并沒有完全成熟，在國際食用菌銷售市場上，以脫水方式出現的食用菌很難同日本那種完全基于保鮮技術上提供的食用菌產品形成競爭力，尤其是在北歐、美洲等那些食用菌商業價值較高的進口國家里，同一個品種的食用菌銷售價格出現較大的差異就很容易理解了。再加上現在在我國范圍內能夠形成規模化優勢的食用菌生產基地，大多都是在林區周邊，交通及物流資源相對有限，即便是食用菌產品在保鮮技術上實現了突破，7 d～10 d 的保鮮期內，也很難借助航空渠道完成整個物流，這種自身上的短板也加劇了技術性貿易壁壘對我國食用菌出口的負面影響。

3 中國食用菌出口突破貿易壁壘的優化措施

在“一帶一路”政策的推行之下，我國的對外經濟貿易活動呈現出較強的靈活性，這也就給食用菌出口貿易注入了“強心劑”，在化解貿易壁壘的過程中，可選擇的空間與可以優化的措施就更多了。

3.1 以增強互信為基礎，強化雙邊及多變貿易談判

我國自從加入了世貿組織之后，在同世貿組織締約國的對外經濟貿易中，完全依照世貿組織的相關規定執行，在國際上取得了良好的口碑[8]。基于提升商貿規模、增強國與國之間經濟貿易發展融合度為基礎的跨國貿易正在從互聯網線上和實體兩個方向上迅速提升，這是對當事國家和地區的人民能夠提升福祉，對政府財政提升收益的好事。關稅，不能夠成為影響雙方建立互信的障礙，以增強互信為基礎，全面強化關稅配額管理，就能夠讓雙方的進出口貿易完全符合商業化規律。

3.2 全面提升食用菌產業鏈的技術含量和完善物流基礎建設

綜合一段時間的食用菌全產業鏈技術性貿易頻率，尤其是匯總日本、歐盟等國家我國食用菌主要出口國家的數據顯示，有毒有害物質和特殊檢驗要求等方面，我國食用菌出口的確存在著一定的差距，而且基于企業認證的產品品牌效應的確沒有顯現出來，這樣就勢必弱化了原產于我國的食用菌在國際市場上的競爭力。為了能夠扭轉這種局面，從技術革新的層面上入手，強化食用菌保鮮技術的創新性發展，以全面降低防腐劑、添加劑的使用為前提，最大化地迎合國際食用菌市場對基于保鮮技術所完成的食用菌貿易要求。這樣也就進一步刺激和催生我國的食用菌產業從單一模式向復合方式完成整合，把之前“各自為政”的無序競爭完全集中在同一個平臺范圍內[9]。如此一來，就明顯減弱了因為采取價格戰等不當競爭方式對食用菌出口貿易利潤影響的同時，提高了原產于我國的食用菌的品牌化效應。

另外，在食用菌出口資源整合的過程中，完全有必要將物流方式的優化和物流基礎條件的升級作為大力支持食用菌出口的重要支撐，無論是借助“中歐班列”的全新物流基礎，還是依托國航“8 小時全球經濟圈”的全新物流通道，都應當在提升硬件及基礎設施建設上下功夫，客觀條件具備的話，地方政府完全有必要對此在人、財、物以及政策上予以傾斜性地支持。

4 結論

綜上所述，隨著全球經濟一體化進程的不斷加速，為了進一步履行世貿組織進一步削減關稅的義務，我國對包括食用菌在內的農產品進出口上不斷地優化關稅稅率，然而在國際市場上并沒有真正地迎來對等的條件。關稅壁壘等直接制約我國食用菌出口的制衡措施在一定程度上影響了原產地為我國的食用菌產品在國際市場上的銷售，與此同時，國內食用菌生產、加工、物流企業自身硬件上的一些不足也導致了食用菌出口一度處于無序競爭狀態。為了能夠最大化地保護食用菌生產企業的合法權益，為食用菌的進出口貿易營造一個良好氛圍，政府及社會資源進行了很大的投入，也極大改善了食用菌出口的營商環境。