勠力同心攜手發展
——浙江省杭州市江干區對口幫扶湖北恩施市紀實

文/田勇

111個貧困村出列、142869人脫貧，實施易地扶貧搬遷6242戶、18393人，累計改造危房11782戶，貧困發生率由2014年的26.08%降至2018年底的4.91%，群眾滿意度96%……一組組數據成為湖北省恩施市群眾看得見、摸得著、享受得到的實惠。

恩施所需，江干所能。自東西部扶貧協作啟動以來，兩地融通融合、勠力同心、優勢互補、合作共贏，在產業發展、人才交流、勞務協作、智力幫扶及基礎建設等各個領域，構筑起信息互通、資源共享、攜手發展的扶貧協作大格局。

建章立制 精心謀篇布局

杭鄂之間一脈相連，交流合作源遠流長。

同心圓工程，是江干區的一項名牌工程。江干區將同心圓半徑擴大到恩施市，將同心圓單位引入恩施市，將同心圓平臺搭建到恩施市，從戰略戰役戰術謀篇布局，形成全方位、立體式、系統化的協作制度。

“下了飛機，我就是恩施人了。”2018年4月，杭州市對口幫扶干部姚洪華到恩施市掛職時說。

互為前線后方，陣地層層推進。江干區、恩施市兩地精心設計協作框架協議，組建遠程“聯合指揮部”，明確“四個一批”協作措施（出臺一系列文件，實施一批幫扶項目，互派一批干部，選派一批專業技術人才），建立緊密協作關系。

建立高層聯席會議制度。恩施州政協副主席、市委書記向前進多次帶領恩施市黨政考察團，到江干區對接東西部扶貧協作工作。三年來，兩地黨政主要負責同志互訪9次，召開聯席會議9次。

江干區9個街道辦事處與恩施市17個鄉鎮辦密切協作；8個社區分別與恩施市8個村結成對子；8家企業成功落戶恩施市，投資總額達6.58億元；28所學校、9家醫院分別與恩施市29所學校、18家醫院成功打造“同心圓共同體”，聚焦“兩不愁三保障”，有效實現資源共享、信息互通。

產業合作、人才支援、資金支持、勞務協作，一批批援助項目在武陵山深處落地生根；教育、醫療、就業，一個個民生幫扶項目在清江河畔拔地而起。

產業協作 增強發展動力

一筐筐鮮綠的茶葉經過采摘、裝運，進入流水線，吐出青翠的抹茶粉。2019年9月28日，恩施市龍鳳鎮的杭州·龍馬現代茶產業示范園內，機器轟鳴，一條條抹茶加工線有序作業。

6條碾茶生產線達到全球先進水平，年產能達500噸，帶動龍馬周邊4000畝茶園轉型升級、1300余戶茶農增收致富，龍馬茶產業項目已成為江干區與恩施市兩地真誠合作、精準扶貧、雙向共贏的樣板工程。

政府搭臺，企業唱戲。在走出去和引進來的產業互動交流中，兩地不斷強化協調配合，采取有效措施，推動一二三產業融合發展，邁出產業扶貧加速度，為脫貧攻堅注入活水。

1分鐘賣出3.5萬公斤！3分鐘賣出7萬公斤！24小時銷售破30萬公斤！2019年8月22日，貝店（貝貝集團旗下社交電商平臺）正式發起24小時銷售恩施富硒土豆吉尼斯紀錄挑戰，單日銷量破30萬公斤，一個新的吉尼斯紀錄誕生。

杭州益橙科技公司與恩施仙芝堂公司聯姻，打造“1+8+X”益貧電商平臺，杭州貝店、華潤萬家等多家企業在線上線下綜合發力，今年半年時間，恩施市山貨、硒品在杭銷售額就突破1300萬元。

人工智能研究的歷史已有60多年，國家的支持是人工智能賴以生存和發展的土壤。美國政府長期支持人工智能的研究及其在各個領域中的應用，將“大腦計劃”“先進制造”“智慧城市”等作為其國家戰略的重要內容；歐盟2009年開啟“藍腦計劃”，2013年啟動“人腦計劃”，2016年建設了神經信息、大腦模擬、高性能計算、醫學信息、神經形態計算、神經機器人六大平臺；2015年，日本發布“機器人計劃”，并擬以10年投入千億日元巨資用于研發人工智能；2016年美國又發布了《為人工智能的未來做好準備》和《國家人工智能研發戰略規劃》報告。發達國家的這些舉措直接促進了全球人工智能的開發應用。

山海同心，攜手同行。江干區累計投入財政幫扶資金3395萬元，實施恩施玉露、養生功能茶、富硒土豆等3個萬畝產業園項目，建設10個扶貧車間，1.7萬貧困人口從中找到增收門路，實現穩定脫貧。

創新方式 注入扶貧活水

“老鄉，你這個茶葉長勢好啊！”2019年4月25日，恩施市太陽河鄉雙河嶺村，杭州市江干區總工會2019年療休養首發團開展“走村連心”活動，江干區干部職工來到貧困戶家中，訪貧問苦，同當地群眾一起拉家常，一同體驗采茶樂趣。

2019年以來，為進一步做好對口幫扶工作，兩地工會以太陽河鄉為試點，首創工會療休養“走村連心”活動。

同時，探索推行“三建三助”多元幫扶機制，建成工會療休養益貧基地2個，達到了“三突破”“三

延伸”放大效應（三突破：療休養目的地、經費標準、次數；三延伸：基地從景區向貧困村延伸，內容從休閑度假療養向走村連心結對延伸，人員從機關干部職工向社會組織企業延伸）。

截至目前，到恩施旅游的杭州市民超過10萬人次；江干區65批次職工療休養團到恩施療休養，直接帶動消費660萬元，形成了“吃住購、游助幫”旅游扶貧新模式。

2019年4月，貝貝集團董事長張良倫多了一個新頭銜——恩施市屯堡鄉鴉丘坪村名譽村主任，拿到聘書的他，表示既有興奮也有壓力。

發揮民營企業家主體作用，利用民營企業資金、項目、人才優勢，助推貧困村、貧困人員造血增收。名譽村主任是實踐中探索出的民營企業扶貧新路徑和新方式，是結對幫扶的升級版。

32家江干企業與41個貧困村簽訂村企結對協議，32名江干企業家到貧困村擔任名譽村主任，開展“走親連心1+5”專題活動。村企結對升級版，有效推動社會幫扶提質增效。

扶貧扶智 喚醒脫貧志氣

電商培訓、茶藝學習、育嬰師培訓……走進江干區·恩施市職業技能培訓中心，一個個技能培訓應接不暇。

實施創業致富帶頭人導師項目，聘任創業致富帶頭人導師5名，通過“175”模式（1名導師帶動7名創業致富帶頭人成功創業，每名創業致富帶頭人帶動5名貧困人口增收），精準帶動175名貧困人口發展產業、實現就業，年人均增收4000元以上。

山海相擁情依依，授魚也授漁。圍繞產業發展的同時，江干區聚力智力幫扶，通過教育協作、勞務協作，不斷補齊教育短板，不斷加強實用技能培訓、勞動力轉移培訓，為脫貧帶來強大的內生動力。

在杭舉辦創業致富帶頭人培訓班8期，推動扶貧與扶志、扶智同步落地。

2018年至2019年，兩地共培訓學員484人，創業成功365人，5761戶貧困戶聯結到了產業鏈上，年戶均增收4000元以上。

2019年7月8日至12日，恩施市10名建檔立卡、品學兼優的貧困學子來到杭州參加“走出大山看大海”公益夏令營活動。

從學校到社會，從學科知識到專業技能，從學生到專業技術人員，江干區與恩施市深化扶貧扶智，強化交流合作。

真情的力量，可以直達人心；無疆的大愛，可以跨越時空。

一項項民生工程、一批批產業項目、一處處工業園區迸發著勃勃生機，東西部扶貧協作的足跡，遍布恩施的山山水水、村村寨寨，硒都大地上正書寫著濃濃的“杭情施意”。