恢復養豬生產意義重大

王文杰

（天津市畜牧獸醫研究所，天津 300384）

中國養豬業沒能躲過2018年8月2日在遼寧省沈陽市沈北新區沈北街道五五社區發現的“非洲豬瘟”疫情，自在沈陽發現后非洲豬瘟在全國范圍迅速蔓延和傳播，這次來勢兇猛、無法力抗拒的“非洲豬瘟”成了2018年媒體熱點話題，它的快速傳播給許多養豬生產企業帶來了幾乎是毀滅性的打擊，造成了巨大經濟損失[1]。非洲豬瘟疫情過后很長的一段時間里，人們對重新投資養豬（即生豬復養）一直在猶豫徘徊[2]。這場烈性傳染病在中國的流行，既給了養豬從業者永遠不能忘記的深刻教訓，也給養殖業利益各方乃至全社會公共衛生事業敲響了警鐘。經濟損失雖然事大，但在此刻，不僅要關注保障市場供應，更應該痛定思痛，深度思考中國未來養殖業發展的正確道路，以避免重蹈覆轍。生豬產業是關乎國計民生的重點產業，這關系到我國現代農業實現人類健康、環境友好和保障民生的發展戰略，也是構建新型養豬生產體系的契機，因此說恢復養豬生產意義重大！

文章將從養豬產業合理布局、提升養豬生產安全保障能力和提供有力法律、科技支撐等方面闡述恢復養豬生產的重要意義。

1 重新合理布局謀化養豬產業升級

面對非洲豬瘟造成的困局，政府用“豬糧安天下”一句諺語再次強調了恢復和穩定養豬生產的重要意義。其實，民間流傳已久的“民以食為天，豬糧安天下”、“家里有糧，心里不慌，一頭豬就是一個小銀行”，說明了從小農經濟背景里走過來的養豬業歷來是我國農村許多農民經濟來源的重要組成部分。至少在中國這樣的養豬大國，養豬生產與糧食生產有著密不可分的關系。養豬除了滿足豬肉供應（吃肉）之外，早年間，“養豬積肥”是促進糧食增產的重要手段。“豬糧安天下”道出了養豬在社會穩定中的重要地位。然而，隨著時代變遷，特別是中國改革開放政策實施以來，經過40多年的發展，我國養豬的主體、養殖方式等都已經發生了顯著的變化。農戶不再是養豬的主體，逐漸被養豬專業戶、規模化養豬場、養豬專業合作社和大型集約化養豬企業替代。近年來較長一段時間里，“規模化”養豬在有利于防疫和安全管控的觀念下，得到了政府的大力提倡和鼓勵，在大型集團企業投資的驅動下，單場數十萬頭、單車間數萬頭的養豬企業紛紛在全國各地建立。正當養殖業規模突飛猛進之時，養豬業遭受了非洲豬瘟的嚴重打擊。然后，人們更多的是在關注全國知名、領軍的養豬企業“凈虧損”或“凈盈利”，思考著自己下一步該如何決策。但同時，各位同仁是否在思考一個問題：中國到底該養多少豬才算合適，應該養在那里最合適？這既是一個現實問題，又是一個關乎養豬業未來命運的戰略問題，非常值得大家深思。

尊重自然，正確理解和利用生態多樣性，是未來穩定生豬生產的重要前提。我國幅員遼闊，具有森林、草原、草甸、荒漠、高原、丘陵、平原、盆地、河流、湖泊、濕地、河谷等多種類型的生態系統，氣候復雜多變，從北到南，氣候跨寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶，是地球上生物多樣性最豐富的國家之一，北半球生物多樣性最豐富的國家。我國已有近萬年的農業文明史，對自然環境中所蘊藏的豐富的遺傳資源很早就進行了開發利用，在全世界擁有最豐富的豬種資源。消費傾向性也是布局養豬業的主要依據之一。我國是豬肉消費水平較高的國家，在肉類生產中占有舉足輕重的地位，雖然近年來禽肉、牛羊肉及豐富的水產品對豬肉形成競爭，但由于消費習慣使然，我們的餐桌上豬肉仍然是占比最多的肉食品，除了特殊的民族地區，豬肉消費量主要和人口密度和人均收入相關。這就從一個側面決定了區域生豬養殖布局。同時，本地養豬生產的條件和資源也決定著是否適合發展養豬。氣候、水源與飼料供應、人力資源、物流及能源保障是必須考慮的因素[3]。可分配給養豬業的土地面積，包括豬場建設的土地和用于消納人畜糞便、可肥料化利用的有機固體廢棄物的耕地及林地等是極其重要土地關鍵因素。此外，政府的經濟發展政策、環保政策、生物安全管控制度和投資者傾向性也應綜合考慮。

什么樣的布局才是合理的。是堅持原來的場與場、場與村防疫安全距離概念，還是實行區域安全系統控制原則，這值得深思。前者考慮的是個體安全，后者則考慮的是區域安全，而保證區域安全原則更能適應疫病凈化的需求，有利于今后的養豬業健康的可持續發展。在全國范圍內，應該從多畜種結構性調整的需要出發，結合上述各種因素規劃全國養豬產業布局。建議由國家制定養豬總體規模指導意見，明確一定時間范圍內，各地養豬總量控制數（總體配額），減少長途調運導致的疫病流行風險。同時適當提高養豬從業準入門檻，整體提升養豬技術和管理水平，讓養豬生產進入有序狀態。在特定地區，應因地制宜，精確布局。根據國家分配的養豬總量指導數（區域配額），盡可能采取相對集中的原則建設高度集約化養豬企業，改變以往的只是強調法定防疫距離（遠離企業、村莊、其他牧場和交通道路等）的機械做法，有利于疫情的監測和防疫工作總體管控，重要的是獸醫機構和獸醫人員可以更加有效地發揮作用，這在歐洲許多地方是非常普遍的現象。

關于養豬生產模式，應該采用什么工藝來養，養多大規模好，有關這個問題眾說紛紜，正所謂“仁者見仁，智者見智”，形成了目前的百花齊放局面，由行業巨頭（上市企業、龍頭企業）投資的數十萬頭乃至百萬頭超大規模全封閉養豬工廠有之，大型企業投資的幾萬頭至一二十萬頭的豬場也很多，專業場戶及專業合作社經營的萬頭規模豬場已經多年存在，幾十頭、數百頭及上千頭的中小規模養豬場戶仍然頑強生存。從這些現象可以看出，養豬業既是企業投資盈利的渠道，還是千千萬萬農民賴以生存的生計所依。適當淡化“規模化”發展模式的傾向性，根據各地具體條件，注重總結多元化的養豬模式特點，鼓勵開發科學、智能、集成化養豬系統（工藝和裝備），力求環境友好、低碳節能、安全高效，在總結多年科研成果積累和引進先進裝備的使用經驗的基礎上，系統建立智能化養豬裝備國家標準，推廣模塊化設計，為全國統一養豬工藝奠定基礎。

借遭遇非洲豬瘟的當口，遵循市場新需求和產業資源的匹配原則，重新科學規劃布局全國及各地方的養豬產業，規范養豬生產工藝，尋求破解環保沖突、改變疫病防控錯位之道，對未來穩定生豬生產意義重大。

2 著力提升養豬生產安全保障水平

非洲豬瘟（African Swine fever，A S F）是非洲豬瘟病毒（African Swine fever virus，ASFV）感染家豬及野豬導致的急性、出血性烈性傳染病，病程短，致死率可高達100%，臨床癥狀與豬瘟相似，需要通過實驗室檢測方能確診，是世界動物衛生組織（OIE）規定的法定報告動物疫病。自從1921年肯尼亞首次報道發現非洲豬瘟以來，從撒哈拉以南的非洲到西歐和拉美國家，再到南歐的葡萄牙和西班牙西南部，直到2017年3月俄羅斯遠東地區伊爾庫茨克州發生非洲豬瘟疫情，非洲豬瘟曾在全球多個國家發生、擴散、流行。2018年8月在中國首次確認發生非洲豬瘟疫情并很快傳播到全國各地，2020年2月6日，希臘官方報告該國東北部塞雷斯地區一家小型養豬場發生了非洲豬瘟，這個被中國人簡稱為“非瘟”的惡魔所到之處，都會橫掃殘云般地打擊著養豬產業。然而，在中國可以把疫情控制當一場戰役來打，在短時間內，切斷病源傳播途徑，集中力量打殲滅戰，被稱之為抗“疫”或戰“疫”，這也就是在當今的中國才可以實現。這背后既需要優異的社會制度和政府領導者的巨大決心為基礎，需要堅實的人力、財力和物力做保障，更需要全體從業者的覺悟和素質來支持。但在這個過程中，也暴露出了一系列問題。但最為重要的，揭示出目前的生物安全防控體系仍很脆弱。任何決定投入生豬復養（或新養）者，都不要忘記在20世紀80年代豬瘟給眾多豬場帶來災難后，才使大家真正重視起正確使用疫苗免疫和防疫消毒的重要性，更要從這次非洲豬瘟疫情及近年來接連發生的高致病性豬/禽流感、人類感染由SARS冠狀病毒（SARS-CoV）引起的重癥急性呼吸綜合征（SARS，也稱為“非典”）和最近在中國湖北武漢市首次發現的新型冠狀病毒肺炎（Novel coronavirus pneumonia，NCP；WHO稱之為Covid-19；CSG, 國際病毒分類委員會的冠狀病毒研究小組, SARS-CoV-2）等疫情中吸取教訓，總結經驗和規律，重新確定未來養豬生產的發展方向。

毋容置疑，目前的獸醫防疫體系在突發重大疫情時的表現依然脆弱。那就該反思，什么是短板？“重點疫病凈化”、“產業結構布局”和“養豬生產模式”該如何決擇？擺在大家面前關鍵問題很多，以下所述尤為重要。

第一，在主要疫病的凈化方面，最令人頭疼的是“人流”和“物流”的管控。正如前文所述，我國養豬生產經過了很長一段時間的自由式發展，雖然經歷了許多次“豬周期”洗禮，幾多寒冬幾多春天，但仍然有人前赴后繼，就因為迄今為止養豬仍然是農村經濟的主要組成，也是養殖業投資的最重要渠道，因為其非常容易形成規模經濟。養豬業的高度活躍，造就了我國有“養豬大省”和“生豬調出大縣”的政策性存在，有幾千千米長途拉豬車輛行駛在高速公路上景象，有數不過來的動物檢疫路卡。但是，在疫情來臨時仍然攔不住疫情的傳播。這是因為，在這種長途運豬過程中，單靠核驗官方印發的檢疫證，根本無法管住豬糞尿灑落、飛沫飄逸等傳染病傳播的風險。同時，也容易產生像“新冠病毒肺炎”傳播那樣的“B”類對象，一旦運豬車上有來自尚未發現疫情但已經感染的豬只，或由于不可預測的原因漏檢了的患病豬只攜帶了可傳播的病原體，那這輛運豬車就成了病源“播種機”，它隨時可能把病源傳播在路途經過的任何一個地方。這種風險如果不能得到有效地管控，其后果可想而知。因此，建立專業化的活畜（活豬、生豬）物流系統是十分必要和非常重要的。封閉的專門運豬物流車，嚴格的消毒和檢疫，專門化的過境消毒站和廢棄物處置場所，結合應用現代化信息技術，實現運豬全程的監控和追溯，把控住生豬運輸中疫病傳播的風險。此外，對飼料、籠具等具有疫病傳播風險的環節也應進行合理管控。

第二，就是要加強平時的口岸檢疫和處置。對旅客攜帶的物品必須嚴格檢查，就像筆者親歷的澳洲國際機場那樣，據說一位到奧克蘭參加帆船比賽的著名運動員，在奧克蘭國際機場被海關檢疫人員扣留了他正穿著的價值不菲的名牌運動鞋，就因為他的鞋底上沾上了泥土。一次，筆者應邀到韓國考察畜牧業，在仁川機場入境時，得知筆者職業和訪問目的后，被檢疫人員作為重點對象安排通過風淋室用酒精噴霧進行了全身消毒處理。

第三，就是重視職業獸醫的培養和隊伍建設，要充分發揮好現有注冊的執業獸醫師的作用。在疫病防控，重大疫情處置上，要有專業人士承擔起關鍵任務。筆者曾接受公派任務到西班牙和葡萄牙進行專業訪問。在西班牙坎達布里亞大區的奶牛牧場參觀時，發現他們管理“松懈”，根本沒有消毒設施，進入牛場不用穿防護服，也沒有任何消毒，還能隨意接近人員、青貯窖和牛群。但是經仔細詢問，方知道牧場是有執業獸醫師擔任責任獸醫的，雖然是幾家牧場共用一位獸醫，但這位獸醫的職責是必須按照法律規定及時了解牧場管理和牛群健康狀況，定期采樣送指定機構檢測，按時上報監測數據，這些都做到了，就履行基本職責了。這樣做的好處，是國家疫控機構能夠及時掌握各地檢測數據，通過已經形成的預案，動態管控疫情，做到防患于未然。而我國除非是大型養殖企業，大部分牧場還在靠飼料、獸藥供應商派來的業務代表或技術營銷專家處理日常獸醫事務，真正能夠下沉到養殖場戶的執業獸醫師可是鳳毛麟角。顯而易見，恢復養豬離不開有效的疫病防控體系作為保障。

3 強化法律保障和科技支撐能力

中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見（2020年1月2日）中提出：加快恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

完成這樣艱巨的任務，除了做好上述專業工作外，還應有完善和有效的法律體系作保障。建議國家和地方政府出臺的政策需要注重前瞻性和實效性，要解決好法律政策與現實的不適應矛盾，本著實事求是的原則，需要新立法的要及時補缺，對不能適應現實情況的舊法規應及時完善，或依法廢止。特別是在養殖業土地使用政策和環保法規方面，應組織深度的調研，有效破解不必要的沖突。

恢復養豬生產更離不開科技支撐。養豬產業健康永續發展，既需要“立竿見影”，能夠切實解決現實問題的硬核技術成果的及時提供，也需要有前沿技術研究總結出“殺手锏”的戰略儲備。在科技進步從促進產業發展理念上，應該擺脫西方式的學術框架對我國科技創新評價體系的束縛，不要再繼續以發表研究論文的SCI影響因子數多少作為科技貢獻的傾向性評價指標，應該以解決實際問題導向，科學研究與技術創新應該接“地氣”。在公益性科學研究的組織上，應由國家和地方各級畜牧科研推廣機構組成協作網絡，充分發揮好財政供養的“主力軍”的作用。

目前，當務之急應該結合主要養豬模式，形成規范的養豬工藝，對豬舍建筑及設施、關鍵養殖設備設施、養殖環境優化控制系統、糞尿及污水收集與處理系統、養殖信息管理系統和牧場動物健康與福利管理進行系統規范。可以在《中國良好農業規范》基礎上，進行切合實際的系統完善。出臺新的養豬生產指南，來指導恢復養豬生產過程中的豬場完善或新建。

從養豬產業可持續發展的角度來看，長期性的科技創新更為關鍵。在抗逆性品種培育，特定飼料條件背景下的高轉化率功能基因篩選與利用應該得到加強。我國擁有世界上最豐富的豬種質資源，應該得到充分挖掘和科學利用，國家主導的公益性基礎研究和行業主導的應用基礎研究應該傾向于此。在智能化養豬裝備研發、智慧營養解決方案、養豬在線行為分析、環境智能控制和風險預警技術等諸多方面需要加緊組織力量開展系統研究。在軟科學方面，應注重拓展養豬技術經濟研究與開發，為政府科學決策，設計專業的保險、金融等服務產品來提供技術支撐。

綜上，遭受非洲豬瘟重創后的中國，恢復養豬試生產不僅是為了穩定豬肉市場供應，更重要的是它關系到國計民生，是國家戰略層面的大事和要事，是能否通過抗“疫”破解生豬產業面臨的各種難題，進一步提升養殖行業綜合治理的能力，為今后中國的養殖業更健康、更堅強筑牢基礎，可見“復養”意義的重大！