關于提升航天企業國際化經營能力的思考

/北京航天長征飛行器研究所

經濟體制改革是全面深化改革的重點，市場將在資源配置中發揮決定性作用。適應經濟全球化新形勢，必須推動對內和對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好的結合，促進國際及國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要建成國際一流的大型企業集團，就必須走國際化發展道路，所以對于航天企業而言，必然要面臨國際化經營能力提升問題。

一、國有企業國際化面臨的困難

1.國際化經營能力較弱

首先，國有企業境外子公司的盈利能力不強。根據國務院發展研究中心對外經濟研究部在2001年完成的《大企業“走出去”政策研究》，那時我國境外投資項目大約是盈利、持平和虧損各占1/3。由于當時批準的境外投資企業大多為國企，所以這基本反映了國企海外經營的狀況。根據《2011年度中國對外直接投資統計公報》顯示，2011年中國近2000家境外中央企業的虧損率為27.3%，高于中國全部境外企業22.4%的虧損率。

其次，國有企業仍以國內業務為主，全球運營能力還有待提高。根據《世界投資報告2012》顯示，2010年在最大的100家來自發展中經濟體的非金融類跨國公司中，有9家是中國大陸的國有企業。如果按海外資產規模排名，中國中信集團有限公司和中國遠洋控股股份有限公司分別排在第2位和第7位；如果按跨國指數排名，100家企業跨國指數的平均值為50.9%，而9家國企中只有中國遠洋一家勉強達到這一水平，為49.6%，說明即使是與發展中國家的跨國公司相比，中國國企的國際化程度也是相對較低的。

在美國《商業周刊》發布的年度全球品牌價值100強榜單中，迄今尚未有任何一個中國品牌入圍，說明中國國有企業在世界范圍內的品牌認知度還相當低，這也是國際化程度不高的表現。目前，中國大型國有企業的突出特點是“大而不強”，雖然進入全球500家大公司榜單的不在少數，但真正具備較強全球運營能力的寥寥無幾。

2.存在的問題

國資委的一份報告曾歸納了中央企業境外投資存在的問題，主要包括境外投資戰略不清晰，對投資可行性研究重視不夠，對境外子公司管理不善，國際化經營人才短缺，境外投資伙伴選擇不理想等。這些問題并非國有企業獨有，在民營企業中同樣存在，它們其實都是中國企業在“走出去”過程中反映出來的自身能力的不足。

此外，我國政府對經濟的干預能力較強。對于國有企業，特別是大型國企在國內經營時往往能憑借與政府的密切關系順利解決臨時出現的許多問題，包括勞資糾紛、征地拆遷、環境污染、資金短缺等，容易使國企領導人形成一種慣性思維，認為只要搞好與政府的關系，就能“船到橋頭自然直”，所以對于投資風險防控的重視程度很低。但這種方式在許多國家卻行不通，因為它們主要依靠法律管理經濟事務，政府施加影響的空間很小。在這種情況下，如果再依照國內的慣性思維草率投資，既不充分熟悉當地的法律法規，也不對項目的風險進行充分準確的評估，那么就會使失敗的概率變得很高。

二、航天企業國際化的思考與建議

航天企業要實現可持續發展，必須要進入國際市場，而且份額要不斷增大，用國際和國內2個市場來促進企業健康持續發展，這是航天企業的基本戰略，也是落實國家“走出去”戰略的重要指導思想。要構建國際一流大型企業集團，必須要實現30%～40%的國際化經營收入占比，這個數據在歐美公司的占比更高，有的達到60%。

現階段，國際化經營收入的份額在航天企業的經濟總量構成中占比不高。但國際化工作也不僅僅是發展經濟規模，更主要的是改變市場結構，提高發展質量，轉變發展模式。航天企業當前的國際化工作是最傳統、最初級的發展模式，還需要得到各級領導的重視，通過認真研究，大膽實踐，并在實踐中不斷提高能力，建立適應國際化發展的創新發展模式和管理模式。各級企業要組織研究國際化發展模式，提出滿足企業自身的以及適應本單位現實情況的發展模式，經過幾年的運營，要基本建成滿足“十三五”及以后一定時間內國際化發展的新模式。

推動具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業要加快股權多元化改革。股權多元化有利于培育國企領導人的企業家精神，使他們敢于承擔國際化經營的風險；有利于企業制定清晰的長遠發展規劃，并據此制定國際化戰略；有利于國企實行更加靈活的用人制度，從國內外引進高水平的國際化經營管理人才；有利于提高國企的商業化運作水平，減少外國政府對國企海外投資商業目的的質疑。

此外，還要高度重視國際化經營人才培養。目前，航天企業具備善于謀劃整個系統方案、市場推銷能力的人很少；既有成本觀念，又能做市場開拓和協調管理的人更少。這是航天企業國際化發展最大的短板，所以應重視國際化人才培養工作。

當前，航天企業既要看到國際化經營工作中存在的問題與困難，也要看到發展的機遇。“一帶一路”倡議、軍民融合上升為國家戰略，這對航天企業的國際化工作有非常好的推動作用。因此，要通過運用相關政策法規來推動航天企業國際化發展，進而為建成國際一流大型航天企業集團奠定基礎。