對病死動物無害化處理的思考

文│張楠（河北省衡水市動物衛生監督所）

隨著科技發展和社會進步，畜禽業現代化水平不斷提升，但同時也出現了隨意丟棄病死動物甚至出售病死動物產品的現象。病死動物及其產品本身攜帶了大量病原菌，并成為傳染源，這不僅會影響畜產品質量安全，還會威脅公共衛生安全。因此，做好病死動物的無害化處理工作至關重要。

一、工作現狀

目前，一些地方都建立了病死動物無害化處理廠，相關監管部門也加強了對這項工作的監管打擊力度，但仍面臨一些問題，如隨意丟棄病死動物；有些基層養殖場沒有無害化處理設施設備；配套的無害化處理設備、技術力量不足，無法滿足日常病死動物無害化處理工作需求等。

二、存在的問題

1.主體意識薄弱。一方面基層小養殖戶缺乏責任意識，不了解病死動物的危害性，隨意丟棄病死動物的現象時有發生。另一方面，相關監管部門政策法規宣傳不及時不深入，養殖場戶無法明確作為無害化處理第一責任人的法律責任，甚至出現了買賣病死動物的現象，不僅增加了動物疫病發生傳播的概率，也給公共安全帶來了較大的隱患。

2.處理能力有限。一些地方現有的無害化處理設施設備有限，無法覆蓋區域內所有動物種類及區域內日常的病死動物處理需求。有些地區專業人員數量少，專業技能水平低，工作任務繁重，缺乏外出交流提升的機會，不僅影響區域內病死動物無害化處理的規范性，導致病死動物被處理得不徹底，還影響區域內動物疫病防控效果。

3.處理標準的擾亂。目前，我國已經出臺了《病死動物無害化處理技術規范》，從病死動物的采集運輸、處理方法、人員防護等方面進行了明確規定，但在實際處理病死動物的過程中，各地的執行標準不一，尚未對不同動物進行不同處理方法的評估，也未從不同的處理成本、處理效果以及對未來環境的影響等方面綜合作出一套評判標準。因此，缺乏對不同規模、不同動物種類的養殖場戶進行無害化處理的針對性指導，影響了實際無害化處理工作的有序有效開展。

4.處理機制欠缺。目前，病死動物無害化處理工作已經建立了較為完善的制度，但是從整體運行機制上來說還有欠缺。一是目前只針對病死的生豬進行補貼，尚未覆蓋其他種類的動物，病死動物收集困難。二是缺乏激勵制度，很多養殖場戶不愿意主動報告甚至出現隨意買賣病死動物的現象。三是監管責任體系有待健全，在實際工作中很多監管人員身兼數職，職責劃分不清，也未和水利、環保等部門建立聯控聯打和預警機制，不能形成有效的監管倒逼機制。

三、解決的措施

1.加強宣傳，強化意識。通過廣播、電視、網絡等媒體，向廣大養殖場戶宣傳政策法規及技術知識，使其認識到危害性和重要性，形成思想上的重視，引導其自覺參與，減少隨意丟棄的現象。同時，要根據工作實際定期舉辦知識下鄉、大型技能培訓等活動，通過發放宣傳材料、簽承諾書等多種形式告知法律責任，明確病死動物無害化處理第一責任人的地位，提高責任意識和法律意識，形成全社會參與的群防群控局面。

2.推動建設，完善設施。要注重病死動物無害化處理基礎設施的建設，建議政府部門加強管理，做好統籌規劃，扶植督促相關的企業建立和完善與生產規模相適應的無害化處理設施設備，實現基礎設施的全覆蓋，滿足日常的處理需求。同時，注重人才技能培訓，打造一支技術過硬、作風優良的技術隊伍，養殖場戶要走出去學習先進技術和實踐經驗，以應對日益復雜的無害化處理技術要求，保障無害化處理的安全有效。

3.明確標準，因地制宜。按照《病死動物無害化處理技術規范》要求，不同動物的種類，分析不同的處理方式，從處理成果和處理效果進行比較，劃分明確的統一的病死動物無害化技術處理標準。在實踐工作中，針對不同規模的養殖場戶在實際工作中進行技術指導，因地制宜，有針對性給出處理技術標準，從而對病死動物無害化進行規范有效指導。

4.健全機制，長效管理。一是利用保險聯動機制，拓寬覆蓋范圍，政府要加大資金投入，對養殖戶和企業運行給予補助，提高企業和養殖戶的積極性。二是建立獎勵制度，鼓勵養殖場戶積極參與，歡迎其舉報亂違法行為，獎勵查實舉報者，實現全社會共同監督、共同參與的良好局面。三是在實際工作種明確責任體系，責任到人、專人負專責，建立和其他部門的聯防聯控聯打機制，建立跨區域多部門協作機制，形成監管合力，切實形成有效、長效的監管。