漳平市新材料產業園區水土保持問題探討

楊小垂

(福州閩涵環保工程有限公司，福州 350000)

為持續深化水土保持“放管服”改革，更好服務市場主體、優化營商環境，開發區管理機構需在“五通一平”前編制水土保持區域評估報告，全國有2543個各類開發區面臨著編制水土保持區域評估報告的問題。基于此，針對漳平市新材料產業園存在的水土流失問題，提出水土流失防治原則和水土流失防治重點內容，希望能夠為水土保持區域評估工作提供參考。

1 項目概況

漳平市新材料產業園為漳平市政府于2017年確定規劃范圍，規劃時限共18年。園區規劃范圍為293.12hm2，建設用地面積為242.86hm2，主要建設內容為場地平整工程、邊坡防護工程、園區道路工程、給排水工程、景觀綠化工程及園區配套工程。

園區地貌類型屬于低山丘陵地貌，地勢由東北向西南河谷傾斜，地形地貌復雜。目前產業園西北部已入駐7家企業，場地已硬化，其余場地以丘陵為主，現狀整體地形坡度5°-25°。氣候屬亞熱帶海洋性季風氣候，多年平均氣溫20.6℃，年平均降雨量約1535mm，風力一般在5級左右，強臺風多在夏秋兩季，年平均日照時數為1755h。植被類型屬亞熱帶常綠闊葉林地帶，植被覆蓋率約70%。項目區屬于南方紅壤區，以水力侵蝕為主，原地貌土壤侵蝕模數以輕度侵蝕為主。

2 各分區水土流失特征分析

根據園區施工及水土流失特點，采取實地勘測、資料收集與數據分析相結合的方法進行分析，對水土流失防治分區進行了合理劃分。水土流失一級防治分區可分為主體工程區、施工場地區、表土堆場區。二級分區按照施工進展分為已建區域、在建區域、待建區域和保留區。不同區域水土流失特點如下：

2.1 建成區

該防治區占地面積34.23hm2，占園區總面積的12%。該區域“五通一平”及入駐項目均已完工并投入運行。該區域邊坡防護工程已實施，道路廣場已硬化、雨水管網已鋪設、景觀綠化工程已完工并發揮效益。由于企業已入駐并建成投產，水土流失防治責任者為項目法人，園區管理機構負責監督管理。

2.2 在建區

該防治區占地面積92.66hm2，占園區總面積的32%。目前正在建設，建設內容主要包括場地平整、基礎設施、園區道路、景觀綠化等工程的建設。水土流失較為嚴重的階段主要在場地平整過程中，場地平整階段為重點防治階段。在建區水土流失特點如下：①園區場地平整采用的大挖大填方式，損毀了植被、破壞了土壤結構、加快了地表徑流、改變了園區水系；場地平整后園區土體松散、抗蝕能力弱，極易產生面蝕和溝蝕等。②雖然采用分區建設的方式，但是建設期相對較長，一些場地尚無入駐計劃，這些區域裸露閑置，降雨期間極易造成嚴重的水土流失。③園區挖填方量巨大，臨時性裸露地表較廣，水土流失防治難度加大。在建區的水土流失防治責任者為園區管理機構。

2.3 待建區

該防治區占地面積115.97hm2，占園區總面積的40%。該區域是未來規劃建設的區域，該區域建設階段水土流失與在建區存在同樣問題。待建區的水土流失防治責任者為園區管理機構。

2.4 保留區

該防治區占地面積50.26hm2，占園區總面積的17%。保留規劃區東側的大部分山體以及周邊自然山頭，形成山地自然綠化景觀滲透以及綠化景觀節點，該區域未擾動，水土流失較小，保留區的水土流失防治責任者為園區管理機構。

3 水土流失防治的原則

3.1 土石方園區內平衡

園區內土石方工程應統一規劃，統一調配，土石方挖填應做到內部平衡。園區做控制性規劃時，應嚴格按照不外借、不外排土石方的原則確定園區的標高，無法內部平衡時，應優先考慮臺階式的場地。該項目區土石方主要包括：建成區土石方調查、在建區和待建區的五通一平階段及入駐企業進場后的二次開挖。

1)建成區土石方平衡：建成區土石方由場地平整工程、建筑基礎、管線工程和景觀綠化工程組成，因該部分土石方已完成，對其進行調查即可。

2)在建區和待建區土石方平衡：場平階段是園區土石方活動強度最大、挖填數量最多的階段。其中在建區共計挖方502萬m3，填方477萬m3，剩余25萬m3；待建區預計挖方937萬m3，填方962萬m3；總體上，在建區和待建區挖填方內部平衡，符合水土保持要求。

3)入駐企業進場后的二次開挖：入駐企業進場后的二次開挖，土石方量和擾動強度都較小。遠期入駐企業的土石方活動因尚無規劃，暫不考慮。

3.2 表土資源全部利用

本項目園區內占用耕地面積26.36hm2，經調查，耕地的表層土資源較為豐富。根據相關技術規范，應對項目區范圍內的表土進行剝離，并設置表土堆場進行存儲，用于后期綠化工程覆土。

3.3 紅線外不新增占地

園區的建設活動應強化紅線意識，嚴禁超紅線建設，避免紅線外新增臨時占地，這樣可以最大限度地減少地表擾動和植被破壞，防止對園區以外區域產生擾動并增加新的水土流失。

3.4 園區雨洪資源應得到全面利用和控制

園區為典型的山地丘陵地區，洪水威脅主要來源于東側山體的洪水威脅。規劃對周邊山體洪水主要采用截洪渠的形式，截流山體洪水從產業園外圍排走，對區內自然沖溝進行疏通整治，疏導部分匯水至下游水體，消除山洪對產業園的直接威脅。雨水匯流后，經滯洪區調蓄后，通過高水高排項目將洪水引至東側地勢較高的溪流，再排入九龍江[1]。

4 水土流失防治目標及措施

4.1 水土流失防治目標

根據相關規范，該項目園區的水土流失防治目標應達到南方紅壤區一級防治標準。園區建設擾動的地表應全面整治，新增水土流失應得到有效控制，原有水土流失應得到治理。本項目五通一平工作由園區統一進行，表土保護率應嚴格執行，將表土保護量落實到每個地塊進行。林草覆蓋率每個地塊雖然由于規劃為工業用地，但整個園區應滿足南方紅壤區一級防治標準的要求[2]。

4.2 水土流失防治措施

園區水土流失防治措施應以防治水土流失、恢復植被、改善生態環境、保護主體工程正常安全運行為目標，同時在主設已有的水土保持設施基礎上新增水土保持防治措施。根據園區水土流失的特點，在水土流失防治分區的基礎上，園區水土流失防治應將工程措施與植物措施相結合，做到“點、線、面”結合，形成完整的防護體系。

園區五通一平前，應先對可剝離的表土進行剝離，并集中堆放，設置臨時攔擋措施，堆土初期采用臨時苫蓋措施，臨時堆放的土方表面進行撒播種草。場地平整前，應先沿擾動范圍線修建臨時排水沉沙措施，車輛出入口設置洗車池；施工臨時道路采用泥結碎石路面，并定期灑水降塵，對于臨時堆放的土石方，應及時進行苫蓋。對于園區的邊坡工程，可修建拱形骨架護坡、掛網坡、擋土墻、植草護坡等，對于分區分段開挖形成的臨時邊坡，應及時修坡整理，或進行噴錨支護或進行植草護坡，避免產生滑塌。園區應建立完善的雨洪排放系統，可修建雨水管網、排洪渠、截排水溝、護岸和沉沙池等；對擾動的土地進行土地整治和臨時苫蓋措施。當場地平整后，尚未有企業入駐建設時，對場地進行土地整治并臨時綠化[3]。

后期景觀綠化規劃應結合園區自然山體和排洪溝等生態環境，營造獨具現代工業特色的、環境優美的新材料產業園，樹草種應優先選用適宜當地氣候的種類。

4.3 水土保持管理

水土保持區域評估報告獲得水行政主管部門批準后，應成立水土保持實施管理機構，并設專人負責水土保持工作，全力保證該項工程的水土保持工作按計劃進行，并對入駐企業的水土保持工作進行監督管理，自覺接受地方水行政主管部門的監督檢查[4]。

5 結 語

園區水土保持區域評估報告的編制是為了讓入駐企業更高效更便捷的履行水土保持防治責任和義務，入駐企業開工前應當按照規定編制水土保持方案，審批部門按照水土保持承諾制的要求進行辦理(棄渣場設置在開發區外的除外)。