當前農村仔豬交易問題淺析與對策建議

紹興農村有飼養過年豬的習慣。去年以來，本地仔豬貨源減少，且售價明顯高于外地仔豬，許多生豬販銷戶受經濟利益驅使，從外地調入仔豬轉賣給紹興農戶。在返銷過程中，由于部分仔豬質量不佳，經過長途運輸抵抗力下降而發生疫病等原因，繼而引發了多起糾紛，有農戶向有關部門信訪投訴。這不僅嚴重影響動物防疫工作，還產生了較大的社會負面影響，引起有關管理部門高度重視。筆者現淺析當前農村仔豬交易中存在的問題并提出對策相應建議。

1 產生此類問題的原因

1.1法律意識淡薄 不管是販銷戶還是農戶法律意識還相當淡薄，對《動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規知之甚少，殊不知在買賣過程中都有違法行為發生。從了解到的情況看，交易中相當多的仔豬都未申報檢疫，使用未經備案的運輸車輛運輸，農戶買來生豬后也未告知當地動物防疫機構，未按要求開展免疫，存在較大的防疫風險。

1.2農戶自我保護意識不強 在雙方交易時，大多數農戶既不要求對方出示動物檢疫證明，也不使用微信、支付寶等電子支付平臺，而用現金交易，無交易憑據。少數農戶甚至不知道返銷戶的姓名、車輛牌照、手機號碼等基本信息。發生糾紛時，部分農戶因不能提供有效證據，無從維權而造成較大的經濟損失。

1.3農戶專業知識缺乏 購買仔豬的農戶大部分是年紀較大的留守老年人，文化水平偏低，生豬養殖專業知識尤其是防疫知識缺乏，對仔豬的健康狀況和目前動物疫病流行情況無從判斷。有不法返銷戶就利用農戶這一弱點，特意在夜色中前來出售質量不佳的仔豬，使農戶上當受騙。

1.4基層管理缺位 動物防疫工作重心在鄉鎮(街道)基層。目前，相當一部分鄉鎮(街道)動物防疫工作已被邊緣化，防疫人員嚴重不足，且非專業化現象非常嚴重。鄉鎮(街道)防疫部門因人力不足，對此類問題管理缺位。

1.5買賣雙方地位不對等 一方面農戶有較強的仔豬求購愿望，另一方面原有的生豬交易市場已全部關閉，規模化養殖場又實行自繁自養、無多余仔豬出售，農戶只能單一地從販銷戶購買。再加上，購買仔豬時效性很強，農戶須在中秋節前后20 d內買好仔豬，否則就成不了過年豬。這二個因素導致買賣雙方關系很不對等，返銷戶處于強勢地位，客觀上增加了交易風險。

2 對策建議

2.1加強管理 無論是從農民增收還是社會穩定來看，都需要政府相關部門加強管理。鄉鎮(街道)人民政府作為動物防疫第一責任單位，要切實擔負起屬地責任，加強防疫隊伍建設，配備足夠防疫人員。在生豬交易頻繁期，加強重點交易區的巡查，發現糾紛及時處置、上報縣級執法部門。

農業農村部門要加強對生豬販銷戶的管理，定期、不定期地對其開展技術培訓，要求其嚴格遵守《動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》、《重大動物疫情應急條例》等有關法律法規,做到依法生產、販運和銷售。

2.2農戶要增強自我保護意識 購買仔豬前要弄清其來源，千萬不購買來自疫區與高風險區域的仔豬、無檢疫證的仔豬，只購買健康仔豬，并要求販豬戶提供合法有效的動物檢疫證明。交易結束后，要保留相關憑證，最好對交易情況拍照留存，以便事后追溯，切實保護自己的合法權益。仔豬飼養后，要積極配合防疫人員對生豬進行豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病的免疫。

2.3嚴厲打擊各種違法行為 執法部門要加強巡查，及時受理查處此類違法案件。有效實施生豬販銷戶“黑名單”制度，對多次違法的販運戶取消其資格，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

2.4抓好疫情監測和信息發布 農業農村部門要加強動物疫情監測和流行病學調查，及時向社會發布疫情信息。同時，及時搜集、整理、匯總各鄉鎮(街道)計劃求購仔豬的農戶名單，教育引導農戶購買健康、合法的仔豬。