土地利用轉型與土地資源管理的相關研究

張常亮

【摘要】土地資源利用和社會發展之間存在著必然聯系。尤其近年來，我國經濟發展迅速，土地資源需求量不斷上升。然而，受我國經濟體制和社會發展等多種因素的制約，現階段我國在工程建設等方面仍然存在諸多不合理現象。導致土地資源利用率逐漸降低。基于此，本文展開了相關的研究，論述了土地利用轉型與土地資源管理的內涵，簡要闡述了兩者之間的關系，提出促進土地利用轉型與土地資源管理的措施，為我國土地資源管理與利用工作提供理論支撐。

【關鍵詞】土地利用轉型;土地資源管理;管理措施

【中圖分類號】F451.3

【文獻標識碼】A

1、土地利用轉型與土地資源管理的概念

土地利用轉型是指結合社會發展需求，構成相應類型的土地資源結構，使土地資源在改革過程中發生形態變化。通常情況下，土地資源利用轉型有 2 種形態，分別為隱性形態和顯性形態，只有 2 種形態同時發揮作用，才能夠保證我國土地資源健康發展。土地資源管理，主要是國家針對現階段土地利用實際情況出臺的各項管理措施，其根本目標在于節約土地資源，使土地資源形成良好的運轉機制。在土地資源管理工作實際落實中，離不開相關政策和制度的支持。與此同時，一系列政策和制度會直接對土地利用轉型帶來影響。由此可見，土地利用轉型能夠促進土地資源管理工作更加有序進行。從宏觀角度來看，二者之間存在相互協調、互相配合的作用，只有充分發揮互饋價值，才能夠保證我國土地資源合理分配。

2、土地利用轉型與土地資源管理的關系

2.1 土地資源管理對土地利用轉型的作用

2.1.1 工程影響

從目前情況來看，我國土地資源利用結構并不完善，影響了土地利用轉型。許多與土地資源相關的工程，如土地整治技術、管理技術、系統工程技術、生態修復、水土保持等，都可以整合土地資源。我國很多地區利用資源管理技術來實現土地資源利用轉型。在土地利用轉型前要做好規劃，合理規劃土地資源，提高利用率，進而完成利用轉型。

2.1.2 政策影響

目前，我國土地利用轉型在一定程度上受到現有土地資源管理政策的影響，所以應根據土地使用情況和具體國情進行土地政策調整，使政策能夠更好地為人民服務。政府相關部門應加快調整土地政策，提高資源利用率。促進土地利用轉型可以有效發揮土地的作用，減少土地利用不合理的情況，從根本上改善農村發展落后的困境，提升整體經濟水平。

2.1.3 經濟影響

土地資源經濟影響著土地利用轉型。在我國土地資源管理中，最為常見獲取經濟效益的方式就是土地出讓收益。在經濟大環境下，土地資源管理者通過不同方式和渠道對土地資源進行管理，從而獲取經濟利益。科學、合理的土地資源管理辦法將對土地利用轉型起到一定的加速作用，是實現利用轉型的重要保障，對于提高土地資源利用率十分重要。

2.2 土地利用轉型對土地資源管理的作用

我國未來發展趨勢與目前土地實際使用情況并不相符，土地使用和管理模式相對落后。在當前我國經濟環境下，合理開發和利用土地資源，有利于促進經濟快速發展。要制定長遠的土地資源管理發展戰略目標，促進經濟加速發展[1]。

3、促進土地利用轉型與土地資源管理的措施

3.1合理評估土地資產價格

在土地利用和管理過程中，應該建立完善的評估體系，減少不確定因素，如土質、氣候等干擾，從而穩定土地收益。相關管理部門應該提高對土地資產評估的重視程度，建立合理的評估體系，完善土地資源利用和管理體制，減少出現土地資源浪費的情況。

3.2完善土地相關法律體系

現階段，國家雖然越來越重視土地資源管理工作，并出臺了一系列規章制度和管理措施，但是結合相關法律體系來看，仍缺少對土地開發、土地質量、土地審批等方面的明確條例，這也為不法分子謀取利益提供了有利空間。因此，進一步完善和健全法律體系，是提高土地資源管理工作的當務之急。相關部門應結合法律體系中現存的不足之處進行分析，并進行優化和完善，為土地管理工作順利展開奠定良好基礎。

3.3堅持落實可持續發展理念

為了緩解我國土地資源利用率越來越低這一問題，相關部門以及地方政府需要始終貫徹和落實可持續發展理念。可以通過合理規劃城市空間的方式有效提升土地利用率，不僅能夠降低城市建設的資金，還能夠有效節約土地資源。另外，城市規劃制定長期發展戰略需要根據發展需求有序進行，切勿急功近利，以促進城市穩定發展，減少土地資源浪費。

3.4合理運用土地資源

對于沒有按照規定落實土地管理政策的行為，相關部門要加大督察力度，及時督促整改落實，確保土地政策能夠得到有效貫徹落實。同時，要控制和管理好因土地利用轉型造成的人口遷移問題，提高土地利用價值，促進各地區經濟發展，避免因人口流動帶來的土地糾紛。依據國家相關政策，嚴格執行土地整治工作，維護人民的合法權益。

3.5規范土地轉型

為了保證土地資源合理利用，需要整合土地資源，減少土地資源的浪費。要加大對違法用地和閑置土地的查處力度，貫徹節約利用土地的精神。確立各部門負責的具體工作，落實具體責任，開展監督工作，提升土地資源利用率。

3.6統籌城鄉發展

土地資源管理和利用是促進我國新型城鎮化進程的重要方式之一。合理的土地規劃可以有效增加土地利用率，滿足城鎮化發展的需求。綜合考慮城鄉土地利用現狀和今后發展規劃需求，在保護生態平衡的前提下，有效統籌管理城鄉土地資源，實現產業結構優化升級。優化土地空間格局，釋放土地空間發展潛力，盤活土地存量，提高資源利用率，合理規劃城鎮建設，確保土地利用轉型[2]。

結語：

綜上所述，隨著我國經濟飛速發展，土地資源需求量也不斷提高，對土地利用問題進行深入分析，有利于為土地資源管理工作奠定良好基礎。提高土地資源利用率，加快轉型升級是一個復雜的過程，在現階段還存在一定問題。建立健全相關規章制度，統籌城鄉發展，規范土地轉型利用和管理工作施，為我國土地資源轉型利用和管理提供保障，可以實現土地資源合理優化利用，促進國家經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]戈大專，龍花樓，楊忍.中國耕地利用轉型格局及驅動因素研究——基于人均耕地面積視角[J].資源科學，2018（2）：273-283.

[2]王詩雨.試論土地資源管理與土地利用轉型分析[J].農業開發與裝備，2019，208（04）：161-162.