“精準(zhǔn)扶貧”背景下推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化的研究

齊偉 李剛

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但部分高校學(xué)生仍存在貧困求學(xué)的情況。由此，我國(guó)諸多高校均實(shí)行了學(xué)生學(xué)習(xí)資助計(jì)劃，以幫助貧困學(xué)子減輕經(jīng)濟(jì)壓力。但在長(zhǎng)期的實(shí)行過程中，工作管理人員在其中發(fā)現(xiàn)一系列問題。在當(dāng)代“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，加強(qiáng)學(xué)生資助精準(zhǔn)化現(xiàn)已成為高校資助管理工作者的首要任務(wù)。本文首先簡(jiǎn)單敘述了“精準(zhǔn)扶貧”背景下高校學(xué)生資助工作的意義，其次分析了當(dāng)前高校學(xué)生精準(zhǔn)資助中存在的問題，最后針對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”背景下推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化，列舉了幾項(xiàng)具體策略，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

近年習(xí)近平總書記提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念，在高校學(xué)生資助活動(dòng)實(shí)行過程中，此類理念的實(shí)行價(jià)值尤能體現(xiàn)。我國(guó)高校為協(xié)助貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)高校求學(xué)夢(mèng)，通過助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等形式對(duì)學(xué)生予以資助。但在資助精準(zhǔn)化實(shí)行方面，尚存在一些問題。因此，本文對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”背景下推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化進(jìn)行研究，具有重要的意義。

高校學(xué)生資助工作的意義

首先，精準(zhǔn)扶貧是高校立德樹人教育發(fā)展的根本需求。教育事業(yè)是國(guó)家發(fā)展之重，優(yōu)質(zhì)的教育能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家及社會(huì)的高效建設(shè)。高校教學(xué)作為人才培養(yǎng)專業(yè)技能的“加成”階段，應(yīng)結(jié)合我國(guó)發(fā)展需求及各地經(jīng)濟(jì)差異展開學(xué)生資助工作，有效推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。高校資助工作能使學(xué)生感受到國(guó)家及院校的關(guān)懷，進(jìn)而使其在自身專業(yè)學(xué)習(xí)過程中時(shí)刻謹(jǐn)記保證自身學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)自身能力培養(yǎng)，并在未來的工作中通過自身努力有效回報(bào)培養(yǎng)自己的院校及國(guó)家。

其次，精準(zhǔn)資助工作是教育扶貧活動(dòng)的基礎(chǔ)。我國(guó)政府曾作出貧困資助保障的相關(guān)承諾。我國(guó)政府在全國(guó)各地展開了諸多教學(xué)資助政策的推行，以避免部分貧困學(xué)生因資金問題而輟學(xué)。此類學(xué)生的精確查找及資助，是我國(guó)教育扶貧活動(dòng)的實(shí)行基礎(chǔ)，只有初期確認(rèn)當(dāng)前受資助學(xué)子資格的具備，才能保證后期一系列扶貧工作的實(shí)行效力。

最后，精準(zhǔn)資助工作可促進(jìn)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生資助工作的開展要義符合我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀中“公正”這一理念。在高校教學(xué)發(fā)展過程中，國(guó)家及政府明確提出貧困子女亦應(yīng)享受平等的教育機(jī)會(huì)。精準(zhǔn)資助工作的實(shí)施能促進(jìn)此類教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)此類政策的幫助后，貧困學(xué)生的生活壓力會(huì)隨之減輕，進(jìn)而能在與身邊同學(xué)的相處中表現(xiàn)相對(duì)自信的一面，有利于學(xué)生個(gè)人心理健康的發(fā)展。

精準(zhǔn)資助中存在的問題

資助團(tuán)隊(duì)力量有限

當(dāng)前多數(shù)高校資助團(tuán)隊(duì)多由學(xué)校財(cái)政部門及各班級(jí)導(dǎo)員組成，而并非設(shè)置專門部門及專員進(jìn)行事務(wù)處理。盡管部分資助工作具有階段性的實(shí)行特點(diǎn)，但其服務(wù)對(duì)象為當(dāng)前高校全部貧困學(xué)生，資助團(tuán)隊(duì)成員“身兼數(shù)職”的境況會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)工作的執(zhí)行質(zhì)量。在進(jìn)行學(xué)生資料審查時(shí)。此類成員或因其他事務(wù)的干擾無法進(jìn)行更為深度的思考。同時(shí)院校財(cái)務(wù)人員與導(dǎo)員并未接觸過經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式配套的資助理念，或會(huì)導(dǎo)致資助工作存在不合理的安排。

貧困群體識(shí)別困難

高校實(shí)行學(xué)生資助工作時(shí)，多以學(xué)生入學(xué)時(shí)提交的個(gè)人資料來判別其是否具有受資助的資格。個(gè)人資料內(nèi)容的真實(shí)性，往往需要院校練習(xí)學(xué)生戶口地的各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證。盡管資助政策實(shí)行已久，但此類工作尚未形成體系，因此信息流通速度較慢。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，亦或存在學(xué)校與當(dāng)?shù)刎毨Ы缍?biāo)準(zhǔn)不一的情況，更不用提部分虛假證明的存在。諸多復(fù)雜的境況致使高校貧困群體識(shí)別工作進(jìn)展困難，進(jìn)而大大降低了資助工作的整體實(shí)行效率。

資助模式相對(duì)單一

古語云“授人以魚不如授人以漁”，但當(dāng)前多數(shù)高校學(xué)生資助工作多以字面上的“幫助”形態(tài)呈現(xiàn)，為學(xué)生提供了生活、學(xué)習(xí)方面的資金援助。高校貧困生或存在不同的貧困狀況，部分學(xué)生在接受獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助形式后，并不會(huì)對(duì)其當(dāng)前生活產(chǎn)生多大的影響；更有甚者部分學(xué)生在接受助學(xué)貸款的資助形式后反而增添了經(jīng)濟(jì)層面的壓力。此類資助模式單一的境況亦屬于當(dāng)前高校學(xué)生資助工作急需改革的內(nèi)容。

“精準(zhǔn)扶貧”背景下推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化的具體策略

培養(yǎng)高水平學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)

能力過硬、水平高超的資助工作團(tuán)隊(duì)是精準(zhǔn)扶貧資助工作的實(shí)行基礎(chǔ)。在培養(yǎng)此類工作人員的過程中，高效管理人員應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)各班導(dǎo)員的扶貧意識(shí)培養(yǎng)。導(dǎo)員作為學(xué)生在校接觸最多的教學(xué)管理者，與其互動(dòng)與交流的機(jī)會(huì)較多。導(dǎo)員應(yīng)在日常生活中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的觀察，或積極邀請(qǐng)學(xué)生在閑暇時(shí)間進(jìn)行心理輔導(dǎo)，了解學(xué)生心中所想，避免部分貧困學(xué)生“隱藏很深”，使其錯(cuò)過院校的扶貧資助計(jì)劃。同時(shí)，院校財(cái)務(wù)部可在資助扶貧工作實(shí)行過程中適當(dāng)聘請(qǐng)外援，此類外援須具有一定的資助工作管理能力，且與校方保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，院校亦應(yīng)實(shí)行規(guī)范的外聘手續(xù)，保障此類人員的工作專業(yè)性。為避免資助工作的“倉促”進(jìn)行，院校財(cái)會(huì)部門可預(yù)先結(jié)合工作需求制定貧困生應(yīng)填信息表，并長(zhǎng)期存于導(dǎo)員處，便于導(dǎo)員在日常管理中逐步收集班級(jí)內(nèi)貧困生的各項(xiàng)信息，或使貧困生在了解此類資助活動(dòng)及填報(bào)需求后，留有向家中或戶口所在地索取證明的時(shí)間。

通過信息分析精準(zhǔn)定位資助對(duì)象

當(dāng)前高校扶貧資助生身份確定相關(guān)工作多由導(dǎo)員負(fù)責(zé)，其形式過于單一，且難以憑借學(xué)生或?qū)T的保證確認(rèn)證明的真實(shí)性。因此院校可在校內(nèi)建立學(xué)生扶貧資助信息管理小組，轉(zhuǎn)變導(dǎo)員“驗(yàn)證人”的身份，將此類事務(wù)的責(zé)任分?jǐn)偨o數(shù)人，保證證明確認(rèn)工作實(shí)行的監(jiān)督性。此類扶貧資助小組在扶貧工作實(shí)行間隙便可展開各地政府的聯(lián)系工作，以便于后期學(xué)生證明的高效驗(yàn)證。在加強(qiáng)驗(yàn)證科學(xué)性的層面上，小組成員亦會(huì)聯(lián)系學(xué)生家人及過往就讀學(xué)校進(jìn)行更為詳盡的信息探尋，確保對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)境況的完全了解。在實(shí)行資助后，小組成員亦要保證在檔貧困生進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)的了解，并及時(shí)了解其對(duì)資助資金的應(yīng)用方向。如逢集學(xué)生偽造證明的情況，應(yīng)對(duì)學(xué)生給予相對(duì)嚴(yán)厲的懲處，實(shí)行匿名實(shí)情的通報(bào)制度，避免相同情況的發(fā)生。

構(gòu)建具有發(fā)展性的資助模式

為幫助貧困學(xué)生切實(shí)解決生活中資金周轉(zhuǎn)困境，拓展高校資助工作的實(shí)行意義，高校管理者除依工作要求資助學(xué)生一定的資金外，還應(yīng)適當(dāng)減免學(xué)生在校的一切費(fèi)用。貧困生因自身經(jīng)濟(jì)條件較差，或存在自卑心理，院校應(yīng)從“資助”學(xué)生長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，為其聯(lián)系院校合作的企業(yè)開展勤工助學(xué)等活動(dòng)。此種資助的實(shí)行，不僅使學(xué)生獲得較為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)保障，還能使學(xué)生在專業(yè)相關(guān)的工作中積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身能力的多項(xiàng)發(fā)展。院校亦可通過企業(yè)提供的反饋信息了解貧困生在職的表現(xiàn)情況，并從眾多的貧困生中選取表現(xiàn)相對(duì)優(yōu)異的學(xué)生返校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的演講。企業(yè)亦可給予工作表現(xiàn)優(yōu)異的貧困生以優(yōu)先錄用權(quán)利，并允許學(xué)生在入職后以當(dāng)前勤工儉學(xué)的工作時(shí)間抵用實(shí)習(xí)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)提前轉(zhuǎn)正。

總的來說，為實(shí)現(xiàn)教育公平化，在我國(guó)高校的學(xué)生資助工作中加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施相對(duì)必要。高校管理者應(yīng)優(yōu)先分析當(dāng)前高校學(xué)生精準(zhǔn)資助中存在的問題，進(jìn)而通過培養(yǎng)能力水平高超的學(xué)生資助團(tuán)隊(duì)、通過多方信息分析精準(zhǔn)定位資助對(duì)象、構(gòu)建具有發(fā)展性的資助模式等策略，逐步優(yōu)化當(dāng)前院校學(xué)生資助工作實(shí)行水平，進(jìn)而協(xié)助在校貧困生放下生活經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，以相對(duì)平和的心態(tài)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在未來的發(fā)展中大放異彩，為國(guó)家及社會(huì)的建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。

[本文系2019年吉林省高等教育學(xué)會(huì)課題“民辦高校雙困生就業(yè)幫扶機(jī)制研究”之階段性成果（項(xiàng)目號(hào)：JGJX2019D572，主持人：李剛）]

（長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院）