新時代國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系建設

朱學能

摘 要：自我國實行改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟就獲得全面、有序的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制正處于全面深化改革階段，以此能夠全面、有效地發(fā)展市場經(jīng)濟，且促使國有企業(yè)面臨更多的發(fā)展機遇與發(fā)展挑戰(zhàn)。為幫助國有企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)全面增值化與會計核算規(guī)范化，就需要認真開展財務管理工作、積極地構建內(nèi)部控制體系，且做好這兩方面的工作，有助于國有企業(yè)對自身資金的具體使用情況進行充分了解，強化監(jiān)督資金的使用。在新時代國有企業(yè)需要致力于自身財務管理水平的顯著提高，重視內(nèi)部控制體系的建立與健全，從而有助于國有企業(yè)更好地控制自身成本，致力于自身經(jīng)濟效益、社會效益的顯著提升。

關鍵詞：新時期;國有企業(yè);財務管理;內(nèi)部控制;體系建設

現(xiàn)如今，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，由此極大地改變了我國的經(jīng)濟體制，面臨著日益激烈的市場競爭，國有企業(yè)面臨著越來越大的壓力。為幫助國有企業(yè)真正實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須引起對內(nèi)控控制、財務管理的高度重視，唯有此才能高效地使用各種資產(chǎn)，充分調(diào)動起企業(yè)參與市場競爭的積極性、主動性，從而才能實現(xiàn)自身發(fā)展。與此同時，國家越來越重視國有企業(yè)的改革與管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，國有企業(yè)為促進自身行業(yè)競爭力、社會影響力的全面提升，就需要立足于當前的財務管理、內(nèi)部控制體系來積極開展建設工作，確保能夠高效使用各種資產(chǎn)，確保自身健康發(fā)展目標的穩(wěn)步實現(xiàn)。

一、新時代國有企業(yè)強化財務管理與內(nèi)控體系建設的重要性

站在國有企業(yè)的角度上，開展財務管理工作在一定程度上會直接關系到今后的發(fā)展與核心競爭力的提高。基于此，為幫助國有企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，就需要認真做好財務管理工作，并建立完善的內(nèi)控體系，唯有此才能幫助國有企業(yè)致力于減少各種財務風險。

1.創(chuàng)造良好條件來幫助國有企業(yè)正常的開展各種活動

在新時代，國有企業(yè)需要充分意識到開展財務管理工作的重要性，積極地建設內(nèi)部控制體系，旨在幫助國有企業(yè)更好地控制資源，防止資金流失，從而才能幫助企業(yè)有序開展經(jīng)營活動。在財務管理工作中，國有企業(yè)需進行自我約束，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的財務問題，并經(jīng)過深入地分析明確問題產(chǎn)生的根本原因，為實現(xiàn)國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，就需要結合企業(yè)實際情況制定一系列切實可行的解決措施，完善內(nèi)部控制體系，從而才能幫助國有企業(yè)更加完整、準確地記錄各項資源，致力于穩(wěn)步提升國有企業(yè)的資金管理能力。

2.保護國有企業(yè)的財產(chǎn)安全

國有企業(yè)通過積極構建內(nèi)部控制體系，就能夠為國有企業(yè)財產(chǎn)信息的真實性、完整性提供充足的保障，還能夠極大地提高國有企業(yè)的生產(chǎn)運行效率。相關管理人員為更好地保護國有企業(yè)資金，就需要建立健全的財務管理體系，具體建設過程中需結合企業(yè)自身發(fā)展特點與實際情況，明確不同部門在財務管理中的權利、責任，及時暴露出各種問題。唯有此，才能幫助國有企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中的問題，并結合實際情況制定一系列切實可行的解決措施。

3.提高國有企業(yè)財務工作的開展質(zhì)量

為指導國有企業(yè)更好地開展財務管理工作，真正做到有章可循，就需要建立健全的財務管理制度與內(nèi)控體系，確保能夠正常、有序地開展財務管理工作，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)財務管理中的不足與缺陷，對于其內(nèi)部財務控制體系進行不斷完善，嚴格按照行業(yè)中的相關法規(guī)制度辦事，確保能夠高質(zhì)量、高效率地在國有企業(yè)內(nèi)部開展財會工作。為真正做到這一點，就需要國有企業(yè)財務工作者充分意識到開展財務管理工作的重要性、必要性，為進一步提升工作效率還需制定一系列切實可行的措施，唯有此才能充分保證財務工作的工作質(zhì)量，從而才能進一步推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，當前在國有企業(yè)發(fā)展過程中財務內(nèi)部控制扮演著至關重要的角色。在企業(yè)內(nèi)部為更好優(yōu)化配置資源，就必須建立健全財務內(nèi)控體系，且進一步細化工作職責，高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各崗位工作，由此才能實現(xiàn)企業(yè)資金經(jīng)濟效益的最大化。通過財務內(nèi)部控制能夠進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動，真正實現(xiàn)相互監(jiān)督、相互約束，為財務信息的真實性、可靠性提供充足的保障，也能夠提供一定參考依據(jù)便于企業(yè)管理者制定科學的決策。強化財務內(nèi)部控制，可以更加高效地在各個部門傳遞與共享信息，最大限度地將財務工作本身所具有的價值充分發(fā)揮出來。除此之外，財務內(nèi)部控制能夠嚴格管控企業(yè)的各項收支業(yè)務，方便規(guī)范各項流動資金，及時發(fā)現(xiàn)與解決漏洞，避免各種不良行為，如財務投機行為和濫用資金等。

二、國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系之間的關系探究

財務管理主要是針對企業(yè)財務各種活動而采取的一系列管理措施，如投資、融資、利潤分配以及現(xiàn)金流量等，而內(nèi)部控制能夠為企業(yè)實現(xiàn)既定目標和管理各項業(yè)務活動而采取的各種控制方法、措施。二者都是組成企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，國有企業(yè)也是如此，在國有企業(yè)管理中二者關系密切，具體可體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.內(nèi)部控制體系能夠提供充足的保障來實現(xiàn)財務管理目標

對于國有企業(yè)而言，其財務管理目標旨在幫助企業(yè)最大限度地實現(xiàn)自身價值，促進經(jīng)濟效益的增加，并幫助企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)控體系下能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)各職能部門運行的有效控制、協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督各部門經(jīng)濟獲得的開展情況，實現(xiàn)對各種潛在風險的有效規(guī)避，減少或者避免資金浪費、流失的情況，從而能夠正常、有序地開展各種財務管理活動，創(chuàng)造良好的條件來更好地實現(xiàn)財務目標。

2.內(nèi)控體系能夠促進會計信息質(zhì)量的顯著提高

在內(nèi)控體系下關于內(nèi)部審計部門所具有的作用能夠充分發(fā)揮出來，嚴格監(jiān)督與審查財務會計信息的合法性、可靠性，保證會計信息能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)濟業(yè)務情況準確、如實地反映出來，防止出現(xiàn)各種不良問題，如信息失真和信息造假等。同時，建設內(nèi)控體系的目的之一就在于制定可靠的財務報告，在內(nèi)控體系相對完善的情況下國有企業(yè)需對外公開財務信息，這有助于決策者利用財務信息對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務、財務情況做到心中有數(shù)，方便制定更為準確的決策，從而能夠更加高效地利用各種財務信息。

3.內(nèi)控體系中的關鍵控制活動就在于財務活動

財務活動是國有企業(yè)內(nèi)控體系中的一項控制活動，十分關鍵，如職工分工控制、會計系統(tǒng)控制、采購控制、預算控制、成本控制、資金控制等，且這些活動的控制效果與內(nèi)控體系的健全性、完善性密切相關。如預算管理，這是組成財務管理的重要部分，在國有企業(yè)中積極開展預算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對各部門資金支出行為的有效約束，在優(yōu)化配置各種資源時能夠嚴格按照預算實際情況，高效使用資金，避免浪費資金的情況，且能夠充分調(diào)動起各部門參與預算控制的積極性，實現(xiàn)對各項經(jīng)濟業(yè)務的有效規(guī)范，確保其運行穩(wěn)定性、可靠性，從而能夠促進國有企業(yè)內(nèi)部控制目標的有效實現(xiàn)。

4.利用內(nèi)控體系能夠?qū)崿F(xiàn)對各種財務風險的有效規(guī)避

當前，在國有企業(yè)中內(nèi)外部環(huán)境處于不斷發(fā)展變化當中，促使企業(yè)在實際經(jīng)營與發(fā)展過程中逐漸面臨更多的財務風險，如經(jīng)營、投資、籌資、流動性與存貨管理風險等，這些風險的存在會進一步阻礙企業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。以投資風險為例，國有企業(yè)在確定投資項目以后若盲目投資，不能對已經(jīng)既定的投資決策程序進行嚴格執(zhí)行，不能深入研究投資項目的可行性，則極易造成投資失敗的強開。若國有企業(yè)所擁有的內(nèi)控體系健全、治理結構完善，則可以在項目決策投資階段將各部門職能部門所具有的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)對各項決策程序的有效執(zhí)行，避免盲目制定各種投資決策。

三、國有企業(yè)財務管理與內(nèi)控體系現(xiàn)狀

1.財務內(nèi)部控制意識、風險與風險意識淡薄

國有企業(yè)由于不具備強烈的內(nèi)控意識，導致很難在企業(yè)內(nèi)部推行財務內(nèi)控，由此會限制企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，一些企業(yè)對于財務內(nèi)控缺乏創(chuàng)新觀念，片面地以為財務內(nèi)控只能幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，導致很難發(fā)揮財務內(nèi)控本身所具有的作用。在日常內(nèi)控工作中僅僅重視國有企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，對企業(yè)真實情況不加以考慮，導致很難有效落實相關內(nèi)控工作。還有一些企業(yè)意識到培養(yǎng)全員財務內(nèi)控意識的重要性，認為這項工作只停留在制度或高層決策層面，導致無法落實到實處。

同時，通過調(diào)查企業(yè)的日常工作可知，在財務管理工作中一些管理人員管理意識淡薄，不能高度重視這項工作。而管理人員是國有企業(yè)運營的核心，若不能采用正確的理念來推動企業(yè)發(fā)展，則很難充分發(fā)揮財務管理、內(nèi)控體系本身所具有的價值，相應地也就無法進行有效的升級與改革。另外，相關人員管理意識缺失，無法正確感知與預判企業(yè)所面臨的危機，導致企業(yè)在日常經(jīng)營過程中漏洞百出，在日常運營管理中極易引發(fā)各種風險，致使企業(yè)在日常經(jīng)營活動中時常會面臨各種財務風險、經(jīng)營風險。

2.財務內(nèi)控制度有待進一步完善

國有企業(yè)財務內(nèi)控機制需要全面、完善的管理系統(tǒng)作保障，在控制管理時需要制定科學的管理制度。但是，國有企業(yè)尚不具備健全的財務內(nèi)控體系，由此不利于在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮內(nèi)控機制本身所具有的職能，再加上內(nèi)控機制缺乏規(guī)范性，制度也處于長期停滯狀態(tài)，由此很難穩(wěn)定、有序地運作內(nèi)控體系。

為全面有效地推進企業(yè)內(nèi)控管理工作就必須具備健全的財務內(nèi)控制度作保障，當前一些企業(yè)在財務內(nèi)控工作中所具有的財務內(nèi)控制度缺乏完善性，無法統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的開展這項工作，缺乏約束力。同時，一些企業(yè)迫于領導的壓力才制定財務內(nèi)控制度，具體制定時不能嚴格按照企業(yè)實際情況，致使內(nèi)控制度存在嚴重的形式主義，無法滿足企業(yè)的財務工作要求，再加上這項制度缺乏系統(tǒng)性，剛性、嚴肅性均存在明顯不足，由此很難取得理想的財務內(nèi)控效果。另外，國有企業(yè)內(nèi)部控制的管理深受內(nèi)部控制執(zhí)行能力的影響，不能強有力的約束內(nèi)控制度的執(zhí)行。

3.財務管理和內(nèi)控體系嚴重脫節(jié)

現(xiàn)如今，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活節(jié)奏的加快，一些國有企業(yè)盡管已經(jīng)意識到做好財務管理工作、構建內(nèi)控體系對于促進自身發(fā)展的重要性能，并試圖對二者之間的關系進行充分了解。但是，在企業(yè)在日常經(jīng)營過程中對于自身發(fā)展情況處于一知半解的狀態(tài)，或者依然采用傳統(tǒng)的管理理念，或者所采取的管理手段無法全面覆蓋企業(yè)的運營過程，導致在實際建設過程中財務管理、內(nèi)控體系不能有機結合企業(yè)的實際情況，相應的也就不能根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況來制定針對性的方案，且財務管理與內(nèi)控體系之間嚴重脫節(jié)。

同時，財務管理、內(nèi)控體系多獨立運行，彼此之間缺少有效的整合，一體化發(fā)展模式尚未形成，導致很難充分發(fā)揮自身效用，還會帶來許多安全隱患;財務內(nèi)控體系在實踐過程中深受原有框架的影響，導致二者很難契合，甚至還會不必要的矛盾與沖突，從而很難幫助國有企業(yè)逐步提高內(nèi)部管理水平。

4.有待強化績效考核與激勵體系，內(nèi)部管理執(zhí)行不力

當前，類似于“吃大鍋飯”的情況在我國許多國有企業(yè)中普遍存在，管理人員、員工考核主要體現(xiàn)在上下班是否準點，且不能有效考核其工作效率、產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，設置的績效考核指標過于簡單，無法充分發(fā)揮績效考核體系與制度本身所具有的作用。同時，一些國有企業(yè)不能針對員工制定完善的激勵模式，導致該模式所具有的作用、意義無法發(fā)揮出來。另外，無法深入有效地開發(fā)人力資源，導致很難將企業(yè)管理人員、職工的主觀能動性充分發(fā)揮出來，無法認真有效地落實企業(yè)內(nèi)部管理工作。

5.財務會計轉(zhuǎn)型速度緩慢

當前，在許多國有企業(yè)中所建立的財務核算體系依然無法有效地對接業(yè)務管理系統(tǒng)，致使財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)之間存在明顯區(qū)別，由此很難積極有效地開展業(yè)務一體化建設。同時，在一些企業(yè)中依然采用傳統(tǒng)手工的方式來整理相關數(shù)據(jù)，導致無法積極地開展財務信息化建設工作，從而增加了財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型的難度。

6.財務人員的整體素質(zhì)很難滿足實際需要

當前，一些國有企業(yè)尚未意識到定期培訓財務人員的重要性，具體培訓過程中側(cè)重于培訓財務專業(yè)知識，不重視如何提升財務人員的綜合素質(zhì)。還一些企業(yè)在績效考核過程中無法有機結合財務人員的工作成績、工作量與薪酬待遇，導致很難充分調(diào)動這部分人員的工作積極性。同時，在財務共享模式的影響下，財務人員為做好財務管理工作，就需要采取一系列有效的措施來處理信息，并重視自身財務觀念的轉(zhuǎn)念，及時更新知識，積極調(diào)整智能，唯有此才能更好地滿足社會、時代的發(fā)展需求。

四、新時代強化建設國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系的有效措施

1.改善財務管理環(huán)境

首先，國有企業(yè)必須意識到開展財務管理工作、建設內(nèi)控體系的現(xiàn)實意義與作用，樹立強烈的風險意識、管理意識。相關管理人員需要認真學習相關知識，意識到內(nèi)部環(huán)境對于提升內(nèi)控效果的重要作用，充分發(fā)揮文化建設、競選評優(yōu)活動的作用，營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境來幫助員工成長，唯有此才能更好地開展財務管理工作。其次，國有企業(yè)需深入調(diào)查與研究自身的運營管理，逐步明確各部門、各崗位的工作職責，不斷優(yōu)化財務管理流程，拓寬信息傳播途徑，方便更好地監(jiān)控各個部門的工作與具體開展情況。再次，由于一些企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部結構，鑒于此需積極建設審計部門，并充分發(fā)揮該部門的作用。最后，嚴格有效地落實集中決策機制，為幫助員工更好地了解與掌握企業(yè)的意見、建議，可以積極開展各種形式的調(diào)研活動與員工動員大會，針對其中的合理性建議必須引起高度重視，在此基礎上適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展方案，制定更加合理的企業(yè)決策，充分調(diào)動廣大職工的積極性，為企業(yè)的發(fā)展進言獻策。

2.構建健全的財務風險風控體系與內(nèi)控體系

國有企業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下需要高度重視財務風險防控體系的建立，致力于幫助企業(yè)想方設法的提高風險規(guī)避能力，進而才能強有力地開展財務內(nèi)部控制工作。企業(yè)在防控財務風險時有必要設立財務風險管理部門，并配置專業(yè)的防控人才。防控部門的職責在于收集相關經(jīng)營數(shù)據(jù)資料，便于更加科學的分析與評估工作，評估時還能認真分析與識別潛在風險。為幫助企業(yè)進一步提高自身的風險預防能力，就需要重視財務風險預警系統(tǒng)與體系，在分析與評估過程中及時發(fā)現(xiàn)財務數(shù)據(jù)中的異常情況，并直接報警提示，便于企業(yè)制定一系列切實可行的防范措施，實現(xiàn)對各種財務風險的有效規(guī)避。

針對企業(yè)財務內(nèi)部控制在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中做出明確的規(guī)范與前進方向，國有企業(yè)在新常態(tài)下更需要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正做到以下幾點。首先，在制定內(nèi)部制衡制度時有必要結合當前實際發(fā)展情況，明確各個部門的職責分工，保證職務分離，盡量避免各種不良情況的發(fā)生，如一旦出現(xiàn)問題各部門相互推諉的情況。其次，重視財務內(nèi)控制度的建立，在制定完善的流程時需要嚴格按照各項規(guī)章制度，在此基礎上不斷約束與規(guī)范企業(yè)人員、各項經(jīng)濟活動，如此一來才能更加合理、合法地開展經(jīng)濟活動。再次，強化管理收入工作，從源頭上保證資金收入的安全性，并分類管理支出，確保經(jīng)費的使用透明度能夠在無形之中獲得顯著提高。最后，立足于國有企業(yè)財務部門的角度上，將財務部門本身所具有的作用、價值充分發(fā)揮出來，致力于財務人員綜合素養(yǎng)的顯著提高，從而才能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效用。

3.加快管理會計轉(zhuǎn)型與積極的開展信息化建設

在新時代為幫助國有企業(yè)實現(xiàn)財務會計向管理會計的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就需要企業(yè)對二者之間的差異進行充分認識，明確二者職責，其中財務會計側(cè)重于財務數(shù)據(jù)核算，管理會計側(cè)重于分析、整理各種財務數(shù)據(jù)信息，因此對于企業(yè)而言，管理會計更有助于實現(xiàn)財務管理、內(nèi)控體系之間的協(xié)同發(fā)展。

同時，企業(yè)在信息化時代為更好地傳播信息，就需要加快信息化建設進程，如可以設計信息查詢反饋平臺，及時升級EPR系統(tǒng)，使其與國有企業(yè)的實際發(fā)展情況與目標相符，通過不斷升級來充分保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性，且能夠更加高效地運算相關數(shù)據(jù)。另外，為向企業(yè)提供更為真實、安全、有效的財務數(shù)據(jù)信息，有必要建立一定數(shù)據(jù)信息傳播機制，并進行不斷完善與核查。

4.強化員工素質(zhì)培訓

在新時代國有企業(yè)能否順利的開展財務管理與內(nèi)控體系建設工作，在一定程度上與管理人員本身所具有的財務管理理念密切相關，為此需高度重視培訓工作，結合企業(yè)實際發(fā)展清理向員工積極的傳播相關財務知識，重視其先進財務內(nèi)控理念、道德素養(yǎng)、工作意識與能力的培養(yǎng)，且實現(xiàn)對各種風險的有效規(guī)避，積極的培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的人才。同時，在人員招聘過程中需適當?shù)奶岣哌x拔標準，保證新員工理論文化知識扎實，能夠有足夠的能力適應企業(yè)的發(fā)展，更好地開展財務管理工作，建立科學的內(nèi)控體系。另外，企業(yè)需重視財務內(nèi)控績效考核體系的系統(tǒng)化建設，積極的表彰那些表現(xiàn)良好的員工，創(chuàng)造良好的工作氛圍，指導員工能夠相互鼓勵、相互激勵，并不斷提升自己，從而就能夠為企業(yè)的發(fā)展貢獻一份自己的力量。

5.提高財務內(nèi)部的實際力度

當前，一些國有企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的控制體系，這對于企業(yè)發(fā)展、市場競爭力的提高十分不利，為此企業(yè)需結合實際情況認真開展預算管理工作，不斷創(chuàng)新投資管理模式與完善資金籌集制度，充分保障財務管理工作的開展效果，不斷提高財務內(nèi)部的實際力度。

五、結束語

綜上所述，當前隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與市場競爭的愈演愈烈，國有企業(yè)為實現(xiàn)自身發(fā)展并抓住更好的發(fā)展機遇，就需要充分意識到財務管理、內(nèi)控的重要性，對企業(yè)實際發(fā)展情況進行深入的研究，重視自身制度的不斷完善，積極的開展信息化建設工作，從而才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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