重慶體育產業的跨越式發展

李偉

現代體育產業雖然誕生于工業時代，卻在信息時代得到了全面的發展。伴隨著20世紀90年代以后“新經濟”的突飛猛進，西方國家體育產業的產值已經超過石油、鋼鐵業，躍居十大產業之一。隨著中國后工業期階段的來臨，第三產業逐漸成為結構調整的重點，體育產業也必將成為未來的主導產業之一。如何制定正確的體育產業發展政策和戰略實現跨越式發展是每個現代化城市所面臨的重要問題。

重慶現代化進程需要發展體育產業

發展體育產業是重慶市現代化進程的內在要求。首先，重慶市是全國城鄉統籌發展的試驗區，農村人口的就業壓力非常大，勞務經濟是重慶的“第一資源型經濟”，必須通過大力發展具有乘數效應的第三產業來解決農民就業問題，體育這個第三產業部門吸納就業的能力非常巨大，所以，發展體育產業是城鄉統籌的一個重要的手段；其次，體育產業作為無煙產業，對于重慶市的生態環境具有重要意義，經驗表明，西部地區的省市在制定地區經濟發展戰略的時候應充分考慮環境的生態調節能力，缺乏第三產業的支持，可持續發展只能是一句空話，而體育產業作為第三產業中的最有潛力的部門無疑對于重慶市的開發具有重要意義；最后，體育產業的發展可以進一步提升地區品牌，地區的知名度和美譽度是吸引外部投資的重要前提，重慶市的品牌宣傳也可以打“體育牌”，通過體育這種節奏感強、接受面廣的形式宣傳重慶可以更有效的提升地區形象。

“事業”向“產業”轉變

推進體育產業化是重慶體育發展的根本方向。國際上，體育的發展從來都是主要由社會力量進行管理，利用市場手段進行資源配置的，這可以充分的利用各種資源發展體育運動，走商業化、產業化和市場化的道路。而我國由于歷史原因，一直是將體育作為一項事業來發展，主要由政府管理，通過財政撥付的計劃手段來為體育發展籌集資本的，即所謂的舉國體制。完全當成事業來辦，就意味著主要由國家行政管理，財政撥款。當成產業來辦，就意味著主要由社會進行管理，通過以市場為主的手段來籌集體育發展的資本。目前，重慶市體育發展的部分資金已經可以通過市場來進行籌集，比如已經產業化經營的籃球和足球，還有相當一部分項目中心采取半產業化經營。但是，體育發展所需的大部分資金仍然是通過財政撥付來實現的，體育產業化的進程任重而道遠。

重慶體育經濟將進入快車道

體育產業的原動力在于大眾持續的體育消費和投資需求。從整個重慶體育產業的發展情況來看，還處在起步階段：重慶市體育產值占國民生產總值的0.17%左右，大大低于全國1%的平均水平。

一旦體育消費形成社會熱點，并長期發展下來，體育產業就會進入發展的快車道。人們參與和觀看體育的行為增加就給參與式體育和觀賞性體育產業帶來巨大的利潤，并進而促進體育中介業和體育彩票的發展。隨著體育市場的完善和體育產業結構的優化，體育組織愈加成熟，對體育消費者的吸引力也更大，從而進入一個良性循環過程中。

發展體育產業的路徑選擇

重慶體育產業的現狀可以用“低水平”和“非均衡”兩個詞語來描述。所謂低水平是指重慶體育產業的產值較低，僅占國民生產總值的0.17%，大大低于全國1%的平均水平；所謂非均衡是指重慶體育產業結構不合理，具體表現為核心產業（競技表演業和健身娛樂業）滯后，中介體育產業缺位。要改變這種現狀就必須要跨越式的趕超發展，重慶作為后發展地區有后發優勢，發展太慢或者循序發展都不是經濟特區的應該有的發展理念，只有實現“跨越”才是重慶市制訂體育產業戰略的重心所在。這種跨越包含雙重含義，既有不同體制之間的跨越，也有不同等級之間的跨越。

體育價值功能的多元化

實現體制之間的跨越首先要對體育價值和功能進行改造。這是因為，傳統競技“舉國體制”和金牌戰略下的體育價值是為國爭光，體育被界定為公共產品。然而，單純的競技體育價值取向已經不能適應這種轉變。重慶市體育消費的動機中，休閑娛樂和強身健體排在前兩位，參與性體育消費處于核心地位。體育的價值的轉變由此可見一斑。

只有以滿足群眾的需求為基礎，維護投資者的利益，我們才能夠走好體育產業之路。所以，實現體制之間的跨越首要的是進行體育價值和功能的轉變，即從單純的金牌戰略向全民健身進行轉變。

人才培養機制的重塑

對于體育產業來說，最重要的資源就是人力資源。體育人才培養機制是在一個封閉的系統內實現的，即從少體校，體校，市體校，體工大隊，直至國家隊這樣一個金字塔結構。由于這個系統的封閉性，淘汰運動員無法在社會上找到相關的職業，其就業安置問題和運動員選擇訓練的機會成本都給社會造成了巨大的浪費！我們要實現人才培養機制的轉型就是要打破體育培養系統的封閉狀態，使得體育人才的數量、質量和結構與體育產業系統相吻合。

政府投資體育目的轉型

重慶體育產業處于起飛階段，體育市場體系非常不健全，需要給予積極的產業政策和財政政策，只是政府投資要考慮兩個問題，一是投資效益問題，比如，大型體育設施建設往往忽視建設后的長期效益，形成巨大的財政負擔，這是政府財政投資的行政原則和市場原則相左所造成的；二是政府投資不要限制或者抑制競爭市場的發展，而是要保護和刺激市場與產業的發展，比如在能夠進行產業化運作的體育俱樂部經營等方面，政府要退出市場競爭，減少對體育俱樂部的政策限制。

存量的調整

重慶市的國有體育資產的存量巨大，這部分存量的結構帶有明顯的計劃痕跡，市場效益較差，同時對市場競爭形成的諸多的負面作用。因此，對這部分資產的存量以及產權結構進行改革，使其走社會化、市場化和產業化的道路也是重慶市體育產業發展的戰略重點之一，在這里，體育設施（包括政府機關和學校體育設施）存量調整是重點。