燕山山地丘陵區水土流失防治途徑及治理技術體系思考

凌 峰，王 群

（海河水利委員會海河流域水土保持監測中心站，天津 300170）

燕山山地丘陵水源涵養生態維護區是全國水土保持區劃劃分的117個三級區之一，位于七老圖山以南、華北平原以北、內蒙古高原以東、渤海以西，除圍場和平泉兩縣部分地區位于松遼流域，其他區域均屬海河流域。行政范圍涉及北京、天津、河北3?。ㄖ陛犑校?6個縣（市、區），土地總面積7.51萬km2，屬于京津冀協同發展區北部，區內張家口承德地區擔負著“建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區”的重任，北京和張家口市是第24屆冬季奧林匹克運動會舉辦地，地理位置敏感而重要。本文通過分析該區土壤侵蝕環境和水土保持現狀，總結了區域水土流失防治途徑和水土流失治理技術體系，以期為區域水土流失防治提供思路和參考。

1 自然概況

該區北部壩上地區地處燕山地槽與內蒙古臺背斜的地質過渡帶，地質構造復雜，經多次沖擊、風蝕和劇烈的造山運動，形成了高原地貌的基本輪廓，主要由花崗巖、片麻巖、閃長片麻巖組成，部分地區有中生代碎屑巖，并存在大量火成巖。南部燕山山地區廣泛分布著石英巖和硅質灰巖、下古代淺海沉積頁巖和石英巖等?？傮w來看，區內山地和丘陵面積較大，約占總面積的79%，平均海拔約為750 m，其中最高峰東猴頂海拔2 292 m。區內多年平均年降雨量為400～600 mm，最高可達670 mm，多集中在7—8月，年平均氣溫為7℃，≥10℃積溫在3 000℃左右，無霜期80～190 d。北部壩上地區春季氣溫回升遲緩，多大風沙塵天氣；夏季短暫，盛行由海洋吹向大陸的偏南風，氣候溫暖多雨，晝夜溫差變化大；秋季霜凍早，氣溫下降快；冬季漫長，達280 d左右，受西伯利亞冷氣團控制，盛行偏北風，氣候寒冷干燥、無霜期僅為80 d。本區是灤河、潮河、白河等的發源地。

該區土壤主要以褐土、棕壤、潮土、栗褐土、粗骨土為主，其中褐土占總面積的40.96%、棕壤占總面積的28.75%。植被類型以溫帶落葉闊葉林、溫帶落葉灌叢為主，主要喬木樹種有油松、落葉松、云杉、側柏、蒙古櫟、白樺、山楊，主要灌木樹種有遼東櫟、荊條、山杏、胡枝子、虎榛子、繡線菊，主要草本植物有克氏針茅、白羊草、萬年蒿、黃背草等。經濟以農業生產和經濟作物種植為主，主要農作物有小麥、玉米等，經濟作物以蔬菜、雜糧、食用菌及特色經果林等為主。

2 水土流失與水土保持情況

2.1 水土流失情況

該區土壤侵蝕以水蝕為主，水蝕與風蝕并存。根據第一次全國水利普查水土保持情況普查，區內水土流失面積為25 681.5 km2，占土地總面積的34.21%。其中，水蝕25 054.9 km2，占水土流失總面積的97.56%；風蝕626.6 km2，占水土流失總面積的2.44%。水蝕主要發生在坡耕地和稀疏灌草地，以輕、中度侵蝕為主，其中輕度侵蝕占水蝕總面積的51.4%、中度侵蝕占水蝕總面積的32.6%。風蝕主要發生在北部壩上局部地區、部分干涸河谷地帶，以輕度侵蝕為主，輕度侵蝕占風蝕總面積的75.4%。

2.2 水土保持概況

1990年，經水利部批準，區內潘家口水庫上游地區列入國家水土保持重點治理區，共有16個縣開展了重點治理。進入21世紀以后，水土流失治理規模不斷加大，先后開展了“21世紀初期首都水資源可持續利用規劃”水土保持項目、“京津風沙源治理工程”等水土保持治理項目。黨的十八大以來，區域水土保持生態建設力度進一步加大，坡耕地改造工程、國家水土保持重點工程繼續有序推進。同時，區內各省（自治區、直轄市）結合各自實際，開展了清潔小流域建設等水土流失防治工程。截至2018年底，累計治理水土流失面積5.36萬km2，其中2012年以來治理1.93萬km2，取得了明顯的水土保持效果。區內水土流失狀況得到有效減輕，林草覆蓋率提高到47%，生產生活條件進一步得到改善，水土保持建設的小流域和相關工程成為當地發展生態經濟的重要基礎。

2.3 水土流失防治需求

（1）區域下游為人口密集的京津冀城市群，根據“首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區”的定位要求，區域內水土流失防治必須“以水而定、量水而行”，充分考慮當地生態和經濟社會發展與為下游供水之間的矛盾，在清潔型小流域建設等水土流失防治中增加節水型小流域和輸水型小流域。

（2）區內山高坡陡，土層瘠薄，坡耕地和稀疏灌草地水土流失也較嚴重，水土流失造成的泥沙淤積河道和水庫，影響水庫行洪及供水安全；同時，林下水土流失依然嚴重，尤其是東南部遵化、遷西等地板栗、核桃經濟作物種植區域，林下基本沒有植被覆蓋，極易發生水土流失。因此，應加大水源地上游水土流失治理力度，并充分重視坡林地水土流失。

（3）北部壩上風沙區隨著旅游的開發，人為活動加劇，原有治理成果需要鞏固，草場資源有待保護。另外，部分干涸河道或季節性河道、河谷地帶有土地沙化和風蝕發生，也需要注意防護，減少對周邊環境的影響。

（4）作為京津冀協同發展區域的北部，區內交通、電力等基礎設施建設力度必然加大，對生態脆弱的張家口、承德地區勢必造成一定的生態壓力，需要加大水土保持監管力度，堅持生態優先的理念，在項目立項時充分考慮地區生態需求及水資源現狀，在事中事后監管中把好生態關。

3 水土流失防治途徑與技術體系

區內水土保持的重點是通過三道防線建設，調節徑流、涵養水源、改善水質、控制面源污染、保護水源，減少湖庫淤積、保障京津等地供水安全；風蝕地區繼續做好水土保持林草養護，鞏固封育成果。管理上，以全國生產建設項目水土保持遙感監管為抓手，做好區域生產建設項目水土保持監督管理，有效遏制人為水土流失。

3.1 防治途徑

（1）遠山、深山地帶，主要實施封禁治理、生態移民、生態補償等生態修復和預防保護措施，降低人為活動干擾影響，適當補植補種低耗水植物，提高林草覆蓋率，將汛期洪水轉化為潛流，促進生態改善的同時增強水源涵養能力，確保北京、天津、唐山等城市供水安全和生態安全。

（2）中山、低山地帶，以水土流失綜合治理和控制面源污染為主，按照人口密集程度和區域定位，有序推進坡耕地改造和小型水利基礎設施建設，改善農業生產條件。在此基礎上，宜農則農、宜林則林、宜果則果、宜藥則藥，大力發展特色水保經濟。有條件的地方，推行與水源保護相適應的生態農業、觀光農業、休閑農業，減少化肥、農藥的使用量。發展建設生態清潔型小流域，在村鎮及旅游景點等人類活動密集區，建設小型污水處理及流域垃圾處理設施，改善人居環境，減少面源污染。

（3）淺山、丘陵地帶，以供水水庫水源地和河道生態保護為主。以河道兩側及湖庫周邊為重點，通過適當的植物和工程措施，維系河道及湖庫周邊生態系統，控制水土流失、減少泥沙入河入庫、改善水體水質、美化環境。

（4）壩上水風蝕交錯地區，以治理水蝕為主，兼顧風蝕，大力實施退耕還林還草，沿壩緣構筑防護林帶。局部水蝕嚴重區實施以小流域為單元的綜合治理，重點是侵蝕溝治理和小型集、蓄水工程建設。

（5）生產建設項目水土保持措施布設要注重工程措施和植物措施的有機配合，在重要設施和重要防護部位、山體脆弱地區等加大工程措施力度，確保工程安全；其他區域防護應增加植物措施比例，并優先選用當地樹草種和低耗水植物，確保成活率。

3.2 技術體系

該區治理技術體系主要有水蝕區水土保持三道防線建設體系、水風蝕交錯區水土流失綜合治理體系和坡林地水土流失綜合治理體系。

3.2.1 水蝕區水土保持三道防線建設

第一道防線為生態修復防線，即在中山低山及人煙稀少地區實行全面封禁，采取自然修復措施，對立地條件差的區域可補植補種部分低耗水植物，提升植被特別是灌草植被的生態功能。合理利用自然資源，適度開展生態旅游，減少人為活動和人為干擾，實現自然保水。

第二道防線為生態治理防線，即在人口相對密集的坡腳等地區進行水土流失綜合治理，實施保護性耕作和坡耕地改造工程，建設基本農田，加強小型水利基礎設施建設，改善生產條件。鄉村生活污水和生活垃圾通過小型污水處理系統和建設簡易垃圾儲運站、定期清運的辦法解決。

第三道防線為生態保護防線，以河道兩側及湖庫周邊為重點，通過建設庫濱帶水源保護工程和采取封河育草、溝道水系、濕地保護等措施，有效發揮灌木和水生植物的水質凈化功能，攔蓄泥沙入河、凈化河道水體。同時，在生活區通過建設親水平臺等措施，提升沿河居民生活幸福指數。

3.2.2 水風蝕交錯區水土流失綜合治理

在坡面治理上，該區山坡上部以荒山、荒坡為主，面積大、土質差，坡面治理采取封禁和補植等方式，盡快恢復自然植被；山坡下部開挖截流溝、竹節壕等，攔蓄徑流；截流溝下栽植檸條，形成灌木帶，保護下游農地和草地。

在溝道治理上，主要是修筑谷坊，防止侵蝕溝發育；如侵蝕溝較大且有發展趨勢，應及時修建溝頭防護工程，避免發生溯源侵蝕。溝道底部區域較大，可修建水平梯田，提高農業生產條件。

在耕作保護上，為防止風蝕，建設農田防護林網，主林帶與風向垂直布設。區域內小河道建設護村護地壩，保證村莊、農田和道路等設施安全；及時疏通河道，嚴禁河道內耕種和采砂，確保行洪安全。

3.2.3 坡林地水土流失綜合治理

對坡度較陡的坡林地，視現有經濟林密度不同采取不同的治理方式。對經濟樹種樹齡較大、分布較少的坡林地，建議采取土地置換的方式，將原有坡林地進行封禁治理，恢復當地植被。對種植密度較高、仍產生較高經濟效益的坡林地，采取修筑樹盤的方式減輕水土流失。樹盤可采用現場石質材料，也可采用水泥預制樹盤，大小視樹齡而定，一般半徑不超過1 m，埂高0.5 m。溝道內修建硬化排水溝，有效疏導徑流。

對坡度較緩的坡林地，按照等高線修筑水平階或水平條田，有條件的地方田面可適當放寬，按梯田規模修建，條件差的地方應保證田面寬度在1 m以上，并適當修筑田埂。在溝道內，修建干砌石谷坊攔蓄泥沙。

4 結語

燕山山地丘陵水源涵養生態維護區位于京津冀協同發展區域的北部，地理位置十分重要，同時也存在生態脆弱、水土流失潛在危險大等問題。做好該區水土保持工作，具有十分重要的現實意義。根據區域水土流失和水土保持現狀，本文分析了區域水土流失防治需求，并在總結已有治理經驗的基礎上，提出了區域水土流失防治途徑和治理體系，為在該地區開展水土保持規劃、設計、治理、監督、監測等工作提供思路和參考。