作業條件危險性評價法在潘家口水庫閘墩防碳化處理中的應用

安 輝

（海河水利委員會引灤工程管理局，天津 300393）

1 工程概況

潘家口水庫13～18#孔溢洪道采用15 m×15 m弧形閘門控制。溢洪道閘墩混凝土經多年運行出現了不同程度的碳化，如不及時進行防碳化處理，將會造成閘墩混凝土碳化的進一步發展，從而降低結構承載力和穩定性，影響結構物的安全。由于工程建設較早，加上技術水平低，混凝土外觀質量較差，閘墩表面和頂面混凝土多處存在孔洞、流掛、漏筋、破損等問題，所以需對13～18#孔222 m以上高程閘墩進行防碳化處理。

防碳化處理主要內容包括：對水庫主壩13～18#孔222 m以上高程閘墩頂面（大梁下）廢渣進行清除，并對其邊角及缺口進行鑿毛，鑿除表面松散的混凝土；對外露鋼筋表面進行除銹、阻銹處理；邊角、缺口等處理完成后，采用JME改性環氧砂漿抗沖磨修補材料對混凝土表面進行涂刷和修整，并保持邊角平直順暢；修整完成后，采用CPC防碳化涂料進行涂刷。

2 作業條件危險性評價法（LEC）簡介

LEC評價法（美國安全專家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出）是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險性、危害性。該方法采用與系統風險有關的3個因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這3個因素分別是L（Likelihood，事故發生的可能性）、E（Expo?sure，人員暴露于危險環境中的頻繁程度）和C（Crit?icality，一旦發生事故可能造成的后果）。該方法給3個因素的不同等級分別賦予不同的分值，再以3個分值的乘積D（danger，危險性）來評價作業條件危險性的大小，這是《水利部辦公廳關于印發水利水電工程施工危險源識別與風險評價導則（試行）的通知》（水監督函〔2018〕1693號）中危險源的風險等級評價推薦使用的方法。

作業條件危險性評價法適用于項目施工各個階段。作業條件危險性大小值D可按下式計算：

式中：D為危險性大小值；L為發生事故或危險性事件的可能性大小；E為人體暴露于危險環境的頻率；C為危險嚴重程度。

2.1 事故或危險性事件發生的可能性（L值）

事故或危險性事件發生的可能性與作業類型有關，可根據施工工期制定出相應的L值判定指標，詳細規定見表1。

表1 事故或危險性事件發生的可能性取值

2.2 人體暴露于危險環境的頻率（E值）

人體暴露于危險環境的頻率與工程類型無關，僅與施工作業時間長短有關，可從危險環境人員的暴露頻率、分布及出入的多少或設備及裝置等影響因素分析確定，詳細規定見表2。

表2 人體暴露于危險環境的頻率取值

2.3 發生事故可能造成的后果（C值）

發生事故可能造成的后果與危險源在觸發因素作用下發生事故時產生后果的嚴重程度有關，可從人身安全、財產及經濟損失、社會影響等因素分析確定，詳細規定見表3。

表3 危險嚴重度取值

2.4 危險源風險等級劃分及作業條件危險性大小（D值）

作業條件危險性評價法危險性等級劃分標準，詳見表4。

表4 作業條件危險性評價法危險性等級劃分標準

從表4可以看出，D值越大，說明作業條件危險性越大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。根據潘家口水庫13～18#孔閘墩防碳化施工作業現場情況和管理特點，合理確定L、E和C值。在此基礎上，根據D值大小，制定相應的防范措施。

3 項目施工作業危險源辯識、風險評價和控制措施選擇

3.1 危險源辯識、風險評價和控制措施確定

（1）辯識危險源。辯識與各工序施工活動有關的主要危害，判斷誰會受到傷害以及如何受到傷害，并劃分類別。

（2）評價風險。在預定的及現有控制措施適當的情況下，對與危害有關的各項風險做出評價，評價現有控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。

（3）確定風險等級是否為可承受風險。判斷預定的或現有的預防措施是否足以把危害控制住并符合法律要求。

（4）確定風險控制措施。根據評價出的不同風險等級，處理評價所發現的需要重視的所有問題，明確新的和現行控制措施并行且適當有效的防范與管控措施。

（5）評審風險控制措施的充分性。針對評價后所做出的控制措施，重新評價并檢查新的管控措施對危險是否有效或把危險降至可允許范圍。

3.2 風險控制措施選擇

（1）風險控制措施主要包括消除、替代、工程控制（隔離和連鎖等）、警告、管理控制、個體防護。

（2）接觸前的控制主要包括領導與管理、培訓、定期檢查、作業分析與步驟、作業觀察、計劃評估、作業適應及工作分配。

（3）接觸時的控制主要包括施工設備材料的儲備、作業環境的改善、個人防護器具的準備、作業人員安全意識的強化。

（4）接觸后的控制主要包括緊急應變部署、救援與急救、高空作業與移動吊籃控制、工程船與吊車配合控制、施工人員行為控制及救助、有效的清理、安全用電控制、區域圍擋與夜間警示控制、廢棄物控制。

（5）采取預防措施，避免風險發生。如果可能，完全消除危害；如不可能，努力降低風險至允許范圍。將技術管理與組織管理結合起來，利用技術進步，如采用吊籃鋼絲繩傾斜安全鎖裝置，改善控制措施。優化組織管理，嚴格執行操作規程。加強個人防護用品的佩戴使用。加強工長、班組應急預案的編制與演練，遇突發風險事件及時應對處置。

潘家口水庫13～18#孔閘墩防碳化項目施工危險源識別評價、控制措施及分級管控，詳見表5。

表5 潘家口水庫13～18#孔閘墩防碳化項目施工危險源識別評價、控制措施及分級管控

4 安全評價后對項目風險源分級管控

4.1 落實風險分級管控責任

按安全風險等級實行分級管理，落實施工項目部、施工現場、各工序施工作業面崗位管控責任。各管控責任人根據已辨識出的危險源和風險評價進行分級，針對施工項目、班組安全風險的特點，進行項目危險源識別評價交底，對照安全檢查表簽字落實。通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施和安全警示標志等措施，達到監測、規避、降低和控制風險的目的。《潘家口水庫13～18#孔閘墩防碳化項目施工危險源識別、評價、控制措施及分級管控》由項目經理、工長、作業班長簽字，實施分級管控、責任到人。

4.2 動態進行風險管控

施工項目部要高度關注危險源風險的變化情況，根據作業條件危險性評價法，參照表5和工序變換作業，動態調整危險源、風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。針對風險可能引發的事故，按《潘家口水庫工程管理處生產安全事故應急制度》及施工項目應急預案，明確應急措施，并進行演練。

4.3 強化風險告知、警示

施工項目部及時對本工區、班組及相關部門人員進行安全風險告知、警示，定期組織開展班組風險教育和技能培訓，確保本單位施工人員和進入風險工作區域的外來人員掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。項目施工時要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，標明工程或單位的主要安全風險名稱、等級、所在工程部位、可能引發的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施等內容。設置明顯警示標志，并將安全防范與應急措施告知可能直接影響的相關單位和人員。

5 結語

采用作業條件危險性評價法對潘家口水庫13～18#孔222 m以上高程閘墩防碳化處理項目施工進行危險性評價，具有危險因素分析評價的細致性、定量評價的精準性和重點防控的針對性，較好地支撐了項目施工分級管控，科學控制和防范了各類危險源可能引發的事故，對同類項目施工管理具有重要借鑒意義。