基層減負背景下精準施策促干部擔當

（中共舒城縣委黨校，安徽 六安 231300）

“欲筑室者，先治其基”，一個美好事物的發展必定具有穩定的根基，只有保證根基穩固，那上層事物才可以更好更快地發展，由此可以看出基層干部的工作將會直接影響中國社會的發展與穩定，所以為了保證基層干部全心全意為人民服務，政府提出了基層減負的政策，這對于社會主義建設有顯著意義。但就當前基層減負情況來看，部分基層干部不能夠正確認識減負的重要性，沒有嚴格落實上級部門的減負要求，這無疑影響了群眾的利益。因此，在基層減負背景下各級部門都應當深入學習減負要求，開展主題教育，推動基層干部綜合素質以及辦事能力的全面提升。基于此，下面提出一系列措施。

一、堅持精準細致，注意減負與提質并行

基層干部之所以各方面都比較薄弱，是因為他們有著極大的繁重工作，諸如占據很多基層干部工作精力和時間主要是進行形式主義的會議、應對上級的檢查與考察等。所以要實現基層干部的減負，就要讓他們從正常工作以外的事務中解脫出來，做到精準細致，杜絕花拳繡腿，嚴厲制止表面工作，減負不減初心、減負不減行動，讓基層干部把精力主要用在解決老百姓實際需要上面，全神貫注干工作[1]。

首先，上級部門要下達明確的指示，堅持帶頭減負，規范考核制度，不斷加強監督，明確規定各級，不得自行亂搞形式考核任務，上級部門不能一味要求基層填寫表格以及報送材料，不能單純地以報送的文件材料來評定基層干部的工作業績，不能會議精神剛傳達就進行考察、剛安排工作事務就進行考核，嚴厲制止花拳繡腿、杜絕表面文章，要把工作落到實處。其次，政府部門應當根據基層減負工作制定相應的制度要求，下級部門應當定期匯報職責范圍內的減負情況，并將減負過程中所遇到的難題及其解決措施進行詳細描述，這樣不僅僅可以幫助上級部門了解基層減負情況，而且也可以形成良好的榜樣效應，從而帶動其他地區的基層減負工作落實的積極性。而且政府在開展基層減負工作時，也應當不定期地派遣調查隊伍深入基層進行減負工作實際落實情況的檢查，并將檢查過程中所發現的一些問題進行記錄，如果在檢查過程中發現基層減負數據與基層干部上報的數據存在較大差距，檢查人員就應當及時進行減負工作的審查，明確問題出現的原因。通過上述措施的落實可以在基層減負背景下促進干部擔當能力的提升。

二、堅持職責明確，注重減負與劃責并驅

基層干部的減負不意味著減責任，要堅守自己的崗位，知道自己的責任范圍、明責任任務、用于承擔責任擔當。在減負的背景前提之下，需要廣大基層干部勇于擔責、奮發向上，擼起袖子加油干，推動基層工作取得新突破，可以建立基層干部職責清單制度，明確基層干部責任擔當，推進基層干部有效減輕重擔。

1.基層干部減負不減責

讓基層干部從一些對工作的開展沒有任何意義的任務中解脫出來，讓他們把自己的有效精力和時間放在服務基層群眾上面來，堅決遏制讓基層干部少擔當、慢擔當、不擔當的不良風氣的盛行。按照“誰應該做什么、誰應該怎么做、在什么時間做”的具體要求。在基層干部中實行關聯責任機制，率先垂范；在基層鄉科級干部中施行工作項目化管理動態清單要求，年初給基層干部制定目標任務，年底照單去進行清算；在基層干部中推行“計分制”考核方式，細化考核要求，綜合評定考核結果，把基層干部的工作創業熱情充分發揮出來。除此之外，完善獎勵與考核機制，落實政策導向，不斷激勵基層干部的職責擔當，建立科學完善的獎勵機制，形成“多勞多得、不勞不得”的作為，解決做的質量與效能。實行工作業務獎勵機制，突出基層單位以及個人在績效管理獎的標準基礎上上調 10%，業績較差的則下調 10%，實績較差基層取消獎勵評選，不斷激發基層干部的工作熱情[2]。

2.把職責落到實處

不斷加強基層黨校建設，開展黨的主題教育，深入開展基層紀律作風整頓、優化基層干部質量，每月舉辦“綜合測評”，在基層率先實行“電視問政”，形式促進干部作風轉變。

三、堅持務實合作，統籌與規范并存

對于基層工作，要加強統籌與規范，嚴把質量與數量觀，不斷創新減負舉措，優化改進各種基層考核和調研活動，不斷加強基層黨風廉政建設，精細化基層干部考核機制，規范各項職責范圍，上級部門要花大力氣對基層督查考核等進行針對清理整治，加強統籌管理，嚴格控制數量與質量。

例如，政府部門在基層減負背景下促干部擔當時就應當堅持務實合作，統籌與規范并存的原則。首先，政府部門在應當對往年的考察任務進行清查，及時將不必要的考察任務進行清除，以此來降低基層工作人員的負擔，促進工作人員工作積極性。其次，政府部門也應當建立專門的電子政務平臺，并規定基層干部需要定期上傳自己的工作任務完成情況以及工作中所遇到的各種問題，而后上級部門根據基層工作人員的工作情況進行綜合評價打分，以此來實現基層工作人員工作監督。除此之外，在統籌安排基層工作事務時，政府部門也應當開展村（社區）和企業聯系事務多、工作賬目多、機構部門多、審核評比多、網絡宣傳方式多、上墻制度多等“七多”問題進行統籌清理，取消無關負擔事務。

深化基層改革，切實有效為基層干部減負，引領基層黨員干部樹立正確人生觀、價值觀、事業觀以及世界觀，讓他們將理論與實際相結合，不斷改進基層干部工作作風，推動基層干部辦事效率的提升，把黨的具體會議精神落到實處，不斷激勵基層干部的工作熱情，讓他們用于承擔職責，在自己的崗位上不斷服務廣大人民群眾，切實有效地為基層干部減負，不斷推動基層經濟社會發展。