堅持黨的領導才能確保國家治理體系和治理能力現代化的正確方向

（中共應城市委黨校，湖北 孝感 432400）

我國國家制度和國家治理體系的第一個顯著優勢就是堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。黨的領導是國家治理的關鍵和根本，也是中國特色國家治理的顯著優勢，只有加強中國共產黨的全面領導，不斷提高黨的執政治理能力，才能確保國家治理體系和治理能力現代化沿著正確的方向前進。

一、黨的領導是中國特色社會主義的最大特色、最本質特征

堅持和完善中國特色社會主義制度是國家治理體系和治理能力現代化的前提，中國特色社會主義制度規定了國家治理體系和治理能力現代化的性質和發展方向，我國治理體系和治理能力現代化是在這一制度框架內進行的。這一點不能有絲毫的動搖。

從理論層面講，國家治理現代化的核心要素是權力關系的治理。現代政治是政黨政治，大眾有序政治參與的渠道是政黨，政黨是政治活動的主角。國家治理主體包括政黨、政府、社會和公民等多重要素，在這些要素中，政黨是核心要素。中國共產黨是國家的領導力量，黨的領導是國家治理的核心。

二、黨的領導是中國特色社會主義國家治理的顯著優勢

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。比較各國的治理體系可以發現，無論是發達國家還是發展中國家，都不同程度面臨著治理難題，而治理難題的核心其實歸根結底就是看政黨。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。而中國共產黨卻在國家領導中表現出了顯著的治理優勢。

1.我國的國家制度和國家治理體系必須符合中國國情

中國人民歷史性地選擇了中國共產黨。新中國建立以來，中國共產黨領導中國人民發生了翻天覆地的變化，尤其是改革開放 40年來，中國共產黨領導人民取得了舉世矚目的成就，在西方學界被譽為中國模式、中國奇跡、中國道路等。但中國的發展并不能完全簡單地歸結為“奇跡”，根本原因是在于中國共產黨領導的體制優勢和治理模式。

2.在國家治理方面，中國共產黨的領導有四個顯著優勢

中國共產黨領導國家治理的顯著優勢之一：制定國家長遠規劃和保持政策的穩定性，“一張藍圖繪到底”，而不受立場不同、意識形態相異政黨更替的影響，避免“一屆隔著一屆干” 或“一屆對著一屆干”的弊端。

中國共產黨領導國家治理的顯著優勢之二：堅持黨的全面領導，總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制，堅持全國一盤棋，整合調動各方面積極性，避免了“各自為政、一盤散沙”的弊端。

中國共產黨領導國家治理的顯著優勢之三：能夠有效整合社會資源，集中力量辦大事，對各種新的機遇和挑戰能夠做出及時有效的反應，克服不同黨派和利益集團之間相互掣肘的弊端，避免為反對而反對的“否決政體”。

中國共產黨領導國家治理的顯著優勢之四：堅持德才兼備、選賢任能的人才培養和選拔機制，國家領導層有序更替，注重基層經歷和多層歷練，不受財團牽制、民粹裹挾、演技忽悠。

總而言之，以馬克思主義為指導的中國特色社會主義制度和國家治理體系植根于中國大地，深深地扎根于中華文明的土壤，深得人民擁護，具有強大的生命力，以及巨大的優越性，能夠持續推動擁有將近十四億人口大國的進步和發展，確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標直至實現中華民族偉大復興的制度和治理體系。

三、黨的領導是解決中國社會治理矛盾和困惑的必然要求

1.國家治理體系和治理能力現代化的基本內容之一，就是黨和各級政府的“公信力”建設

中國社會進入新時代，改革開放取得歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但也開始面臨著兩極分化、階層固化、社會矛盾凸顯期等復雜問題。特別要看到，在長期執政條件下，我們黨領導人民進行偉大革命，觸及深刻的利益格局調整，涉及了尖銳的矛盾和問題，所以突破體制機制障礙是一項艱巨的任務，偉大的斗爭還面臨著復雜的局勢，這些困難個個都是前所未有的。

2.我國當前還面臨著前所未有的改革發展任務，以及嚴峻到前所未有的風險挑戰

我們既要防止“灰犀牛”事件，又要防止“黑天鵝”事件。“灰犀牛”事件指能夠預測甚至習以為常的風險。“黑天鵝”事件指極難預測，極其不尋常的事件。我們必須看到，相比于我國經濟社會發展的需要，相比于我國人民群眾的迫切愿望、要求和人民群眾對美好生活的需要，相比于應對當今世界日趨激烈的國際競爭的需要，相比于國家長治久安的實現，我們國家的制度體系還沒有達到更加成熟更加定型的要求，我們還亟須在國家治理體系和治理能力方面改進許多地方、進一步完善，有些地方甚至已經在我們國家的發展和穩定中成了重要的制約因素。

3.在黨的領導體制方面，弱化、虛化、淡化和邊緣化的問題依然存在

在黨的思想建設方面：理想信念不堅定，對黨不忠誠，有些黨組織像私人俱樂部，黨員“為所欲為、言所欲言”，在社會和群眾中造成極壞的影響；在黨的組織建設方面：一些基層組織和黨員干部自覺不自覺地背離黨的宗旨，甚至站在群眾的對立面，影響了社會安定團結和穩定；在黨風廉政建設方面：腐敗是我們黨面臨的最大威脅，黨的優良傳統作風變成“四風”，“真正的危機是道德和信仰的危機”。

綜上所述，無論是要健全國家治理體系，還是要實現國家治理能力現代化，我國都必須走中國特色社會主義道路，都必須堅持中國共產黨的領導。只有在黨的堅強領導下，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢才能得到更好地發揮！也只有在黨的堅強領導下，我們的國家治理體系和治理能力現代化建設才能行穩致遠，駛向光輝的彼岸！