非洲豬瘟疫情后的動物產地檢疫規范

郭丙全，劉承軍

(1.聊城市動物疫病預防與控制中心，山東 聊城 252000； 2.聊城市畜牧獸醫技術服務中心)

非洲豬瘟發生后，國家為了加強對疫情的防控，對動物產地檢疫實施了許多新的舉措。某些基層獸醫對動物產地檢疫工作程序還不十分了解，養殖場(戶)申報檢疫時必須提交的動物疫病實驗室檢測報告等有關材料不清楚，對是否受理的依據了解不全面。針對如此現象，筆者認真梳理了養殖場(戶)申報檢疫時必須提交的動物疫病實驗室檢測報告等有關材料，以及是否受理申報應全面考慮的情形，并著重對報檢須提交的疫病檢測報告、是否受理報檢應全面考慮的情形、查驗養殖檔案資料及耳標、臨床健康狀況檢查、檢疫結果處理、填寫檢疫記錄等5個關鍵環節，結合工作實際進行了深入分析，供各位同仁參考。

1 動物產地檢疫的重要意義

動物產地檢疫是動物疫病防控和保障畜產品質量安全的第一道防線，是防范動物傳染病通過調運傳播流行的最關鍵措施。通過產地檢疫能夠盡早發現動物疫病，及時按規定采取果斷的防疫措施，嚴格遵循“早、快、嚴、小”的原則，把動物疫病消滅在最小范圍內，最大限度地降低畜禽養殖場(戶)的經濟損失。在促進畜禽養殖業快速健康發展，保障廣大人民群眾身體健康，維護社會公共衛生安全等方面具有重要的意義。

2 動物產地檢疫的申報材料

2.1報檢時限 畜禽出欄離開原產地，畜禽養殖場(戶)或經紀販運人須按照規定的時限向所在地動物衛生監督機構或檢疫申報點進行報檢。出售、運輸商品畜禽的，須提前3 d報檢，出售、運輸乳用、種用動物繼續飼養做乳用種用的，須提前15 d申報檢疫。豬、牛、羊及家禽輸入無口蹄疫區和無高致病性禽流感區的，需要進行雙向報檢，首先向啟運地動物衛生監督機構或檢疫申報點報檢，獲準后在啟運3 d前向目的地省級動物衛生監督機構(授權、下放到縣級的審批部門機構)報檢。

2.2檢疫申報單 在動物檢疫申報點申報的，現場填寫《檢疫申報單》，電話申報的，必須在檢疫現場補填《檢疫申報單》。因為出具《動物檢疫合格證明》屬于一項行政許可行為，行政許可必須依申請人的依法書面申請而啟動行政許可程序，無報檢人填寫的《檢疫申報單》，視為未依法申報檢疫，動物衛生監督機構不得啟動檢疫程序派出官方獸醫實施現場檢疫，否則，屬于違反行政許可法行為。

如非畜禽養殖場(戶)直接申報、委托畜禽收購販運單位或他人申報檢疫的，必須提交畜禽養殖場(戶)出具的委托書。

2.3檢疫審批表 向省外輸出乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋，須提供輸入地省(區、市)動物衛生監督機構(授權、下放到市級的審批部門機構)簽批的有效《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

3 相應的實驗室疫病檢測報告

報檢人應當按照農業農村部、本省及輸入地省級畜牧獸醫主管部門的規定，提供必須的動物疫病實驗室合格檢測報告，檢測報告須由縣級以上動物疫病預防控制機構、通過資質認定的實驗室或通過獸醫系統實驗室考核的實驗室出具，其中非洲豬瘟病原學檢測報告須由省級動物疫病預防控制機構或經省級畜牧獸醫主管部門批準符合條件的實驗室出具。

3.1跨省調運種禽疫病檢測報告 高致病性禽流感、鴨瘟、小鵝瘟、禽白血病病原學檢測報告，檢測時限為調運前3個月內，檢測數量為30份/供體棟舍，檢測結果陰性為合格，高致病性禽流感、新城疫、禽白血病抗體檢測報告，檢測時限為調運前1個月內，檢測數量不少于30份/供體棟舍，檢測結果符合規定為合格。樣本來源非雛禽檢測本體，雛禽、種蛋、精液檢測其供體。

3.2跨省調運種用、乳用動物疫病檢測報告 口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬圓環病毒病、非洲豬瘟、藍舌病病原學檢測報告，檢測時限為調運前3個月內(其中非洲豬瘟檢測時限為調運前3 d)，檢測數量為100%，檢測結果陰性為合格；口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、布魯氏菌病、結核病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛病毒性腹瀉/黏膜病抗體檢測報告，檢測時限為調運前1個月內，檢測數量為100%，檢測結果符合規定(陰性)為合格。

2019年7月16日，農業農村部印發《關于加強動物疫病風險評估做好跨省調運種豬產地檢疫有關工作的通知》，調整了跨省調運種豬產地檢疫實驗室疫病檢測項目。報檢人僅需提供非洲豬瘟病原學檢測報告和口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬圓環病毒病、布魯氏菌病發生或擴散傳播風險評估報告，非洲豬瘟病原學檢測時限為調運前3 d，樣品送檢前至種豬調出前對擬調運種豬采取隔離觀察措施的，檢測時限可以延長至調運前7 d[1]，風險評估報告有效期為3個月。暫停提供口蹄疫等5種疫病的實驗室檢測報告，未經風險評估的種豬場跨省調運種豬的，仍執行原規定提供上述6種疫病的實驗室檢測報告。

3.3跨省調運非種用家禽、生豬疫病檢測報告 家禽H7N9流感血清學或病原學檢測報告，檢測時限為調運前21 d內，每批次檢測數量不得低于30羽，檢測樣品來自待出欄或雛禽種蛋供體家禽，樣品送檢日期與報檢日期間隔小于21 d，免疫禽群H7亞型流感抗體合格率達到70%以上或H7N9病原學檢測結果為陰性，非免疫禽群H7亞型流感血清學檢測結果為陰性或H7N9病原學檢測結果為陰性。非種用生豬提供非洲豬瘟病原學檢測報告，檢測結果陰性為合格。

3.4輸入無規定動物疫病區易感動物疫病檢測報告 無規定動物疫病區規定的病種病原學檢測報告。如：向無口蹄疫和無高致病性禽流感區輸入易感動物豬、牛、羊或家禽，提交口蹄疫、高致病性禽流感病原學檢測報告，檢測結果陰性為合格。

3.5羊小反芻獸疫疫病檢測報告 小反芻獸疫血清學檢測報告，檢測報告的要求，跨省調運商品活羊、種羊的，執行《農業部辦公廳關于加強活羊跨省調運監管工作的通知》，省內調運商品活羊、種羊的，執行本省省級畜牧獸醫主管部門關于活羊調運小反芻獸疫實驗室疫病檢測的規定。

3.6犬、貓疫病檢測報告 犬、貓養殖場或主人應分別提供《動物防疫條件合格證》、免疫檔案、狂犬病免疫證明(免疫卡、免疫記錄)，每只犬的犬瘟熱、犬細小病毒病病原學檢測報告、狂犬病免疫抗體檢測報告，每只貓的貓瘟病原學檢測報告、狂犬病免疫抗體檢測報告。

4 檢疫

4.1是否受理報檢考慮的情形 所在地縣級動物衛生監督機構或動物檢疫申報點接到養殖場(戶)或經紀販運人的申報檢疫后，根據是否屬于本機構檢疫管轄區域、當地相關動物疫情情況，提交的材料是否齊全，動物疫病檢測報告是否合格或符合規定，是否符合農業農村部、省級獸醫主管部門因疫情特殊時期對畜禽調運監管的要求，是否持有有效《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》，養殖場是否已在輸入省份登記備案，調運動物是否有相應的國家或地方動物產地檢疫規程等具體情形，進行全面的考慮，決定是否受理。同意受理的，及時指派官方獸醫到現場依照國家標準、技術規程等實施檢疫，不予受理的，做好動物調運監管政策的宣傳解釋工作，以免引起貨主對不予受理的誤解。

4.2查驗養殖檔案資料及耳標

4.2.1查驗養殖檔案 查驗畜禽規模養殖場(養殖小區)的有效《動物防疫條件合格證》、畜禽養殖檔案等資料，詳細了解畜禽來源、免疫、疫病檢測、消毒、無害化處理等情況，確認畜禽規模養殖場(養殖小區)半年內未發生相關動物疫病，核實畜禽已按當地獸醫主管部門的要求實施了強制免疫，并在有效保護期內。對飼養生豬的，了解是否使用未經國家批準的獸用疫苗，了解是否違反國家規定使用餐廚剩余物飼喂生豬[2]。

4.2.2查驗免疫卡、免疫記錄 查驗畜禽養殖專業戶(散養戶)《動物免疫卡》、免疫記錄，或村級防疫員、鄉鎮獸醫站的防疫檔案，確認動物已按國家規定的強制免疫病種進行了強制免疫，并在有效保護期內。對飼養生豬的，了解是否使用未經國家批準的獸用疫苗，了解是否違反國家規定使用餐廚剩余物飼喂生豬[2]。

4.2.3查驗耳標 核實養殖場(戶)擬出欄豬、牛、羊耳是否佩戴耳標，按照10%的比例抽查該批畜禽佩戴的耳標號碼與檔案記錄和畜主提供的號碼清單是否相符。

4.2.4查驗“瘦肉精”自檢報告 嚴格按照農業農村部關于動物檢疫與“瘦肉精”檢驗同步的要求，查驗養殖場(戶)豬、牛、羊尿樣“瘦肉精”自檢報告，按照需要隨機抽取3%-5%的豬、牛、羊尿樣進行監督抽檢，發現檢測結果為陽性的，禁止該豬、牛、羊及同群畜移動，立即上報畜牧獸醫主管部門進行處置。

4.3臨床健康狀況檢查

4.3.1群體檢查 從靜態、動態和食態等進行群體檢查。重點檢查群體精神狀況、外貌、呼吸狀態、運動狀態、飲水飲食情況及排泄物狀態[3]。

4.3.2個體檢查 通過視診、觸診和聽診等方式進行個體檢查。重點檢查個體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結，排泄動作及排泄物性狀[3]。

4.3.3綜合判定 根據群體、個體全面檢查的情況，分別對照農業部《生豬產地檢疫規程》等10個動物產地檢疫規程和地方公布的動物產地檢疫規程列舉的各種傳染病的主要臨床癥狀，判斷是否懷疑感染某種傳染病。

5 檢疫結果處理

5.1經產地檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》(動物A、B)。檢疫證明嚴格按照農業農村部的要求規范填寫，特別是啟運地、到達地是養殖場的，一定要填寫養殖場的詳細名稱、真實用途，確保一旦出現問題可查可溯。嚴禁出現填寫不規范、漏項或有意變更填寫信息等違規行為。生豬《動物檢疫合格證明》備注欄內注明運輸車輛備案編號，非洲豬瘟病原學檢測方法、檢測日期和檢測結果。

5.2經檢疫不合格的，出具《檢疫處理通知單》，并按照有關規定處理。

6 填寫檢疫工作記錄

官方獸醫認真如實填寫《檢疫申報單》《動物產地檢疫工作記錄單》《動物產地檢疫工作情況日匯總表》《乳用種用動物檢疫工作記錄單》《檢疫處理通知單》等工作記錄。需要貨主或當事人簽字的事項，一定要讓貨主或當事人簽名。檢疫工作記錄應由專人負責整理歸檔，專柜存放，保存期限不少于1年。

通過上述梳理分析，有利于基層官方獸醫掌握養殖場(戶)申報檢疫時必須提交的相應動物疫病實驗室檢測報告等材料，有利于全面厘清受理報檢的依據，促進動物檢疫監管業務能力得到進一步提升。

農業農村部公布《國家畜禽遺傳資源目錄》

2020年5月27日，農業農村部公布了經國務院批準的《國家畜禽遺傳資源目錄》。首次明確了家養畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂(非食用)、銀狐(非食用)、北極狐(非食用)、貉(非食用)。《目錄》屬于畜禽養殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。