淺析江永縣社會治安管理存在的問題及改進措施

摘 要：社會治安的狀況決定了人們安居樂業的程度，為老百姓提供安全的生活環境是國家的基本要求。目前，中國的社會治安狀態良好，這都是各地公安機關作出巨大努力的結果，本文從湖南省江永縣社會治安管理工作出發，發現問題，提出改善對策。

關鍵詞：社會治安管理;集打斗爭;信息化建設

一、背景

2019年5月，習近平主席在全國公安工作會議上發表重要講話，其指出要積極預防、妥善化解各類社會矛盾。要堅持打防結合、整體防控，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創新，努力建設更高水平的平安中國。社會治安管理作為社會管理中的基礎性工作，是維護最廣大人民根本利益的保障，是中國政府從管理型政府轉變為服務型政府的基石。

二、江永縣社會治安管理工作概況

目前，江永縣總面積為1540平方公里，總人口為270714人。從2017年、2018年最近兩年的相關數據，可以了解湖南省江永縣社會治安管理的概況。2017年，江永縣公安機關共立刑事案件592起，與2016年相比下降25.5%，破獲刑事案件418起，其中立“兩搶一盜”案件253起，破124起，共抓獲刑事作案成員515人，刑事拘留484人，批準逮捕161人，抓獲逃犯76人，其中抓獲潛逃15、17年之久的命案逃犯4人。受理治安案件1398起，查處892起，治安拘留1430人，強制戒毒92人。2018年，全縣公安機關共立刑事案件419起，與2017年相比下降12.3%。破獲刑事案件283起，抓獲刑事作案成員735人，共刑事拘留418人，批準逮捕148人，抓獲在逃犯45人。辦理涉惡案件6起22人，共判決18人。受理治安案件772起，查處427起，治安拘留598人。

整體上而言，江永縣全縣的社會治安狀態較好，且與上一年度相比，部分違法犯罪數據有所下降。

三、江永縣社會治安管理工作存在的問題

2017年和2018年的治安管理數據并不是很高，且有逐年下降的趨勢，這是公安機關努力付出的結果。但是江永縣公安機關民警的工作壓力依然巨大，本文從江永縣的實際情況出發，發現江永縣公安機關在社會治安管理中存在以下問題。

1.維穩壓力大，經濟犯罪風險突出

2018年，為維持社會治安，江永縣公安機關累計投入巡防警力1240人次、群防力量4500人次，巡防車輛800輛次，盤查可疑車輛2600臺、可疑人員300人，抓獲違法犯罪嫌疑人15人。全縣共整改各類安全隱患69處，新增石墩80個、防沖撞欄6組120米，減速帶46處300余米。且近年來，隨著改革的不斷深入，江永縣的涉軍群體、征地拆遷、土地糾紛、重點工程等不穩定因素多，社會各類矛盾突顯，給公安維穩工作帶來較大的壓力。

2.警力相對不足，民警外流情況嚴重

江永縣現有警力為228人，僅為全縣總人口的萬分之八點多，遠低于全國全省平均水平，在面對極其繁重的維穩和治安管理任務的情況下，警力不足的矛盾顯得尤為突出。尤其是近年來，江永縣公安局20多名外地民警通過考錄等方式調回原籍，導致民警人才流失，這種情況會造成工作斷層，嚴重影響工作的良好開展。警員的調走對江永縣公安機關而言是較大的損失。

3.經費保障困難，信息化應用水平不高

在當前，江永縣公安系統正在進行公安信息化建設，增加警務裝備，進行基礎建設，這些建設都需要大量的資金支持，且目前正值江永縣公安業務用房搬遷及二所合一重點項目建設的關鍵時期，所需建設經費較高，江永縣公安機關力不從心。且隨著經濟的發展，網絡詐騙頻發，高科技犯罪頻出，這些違法犯罪行為嚴重影響到老百姓的生活，但是因信息化應用水平不高，公安機關偵破打擊上受多種因素制約，打擊效果不佳。

四、完善江永縣公安社會治安管理的對策

1.深入推進集打斗爭為主線，嚴厲打擊各類突出犯罪

集打斗爭是湖南省省廳黨委和永州市市局黨委確定的公安機關中心工作，是對整個縣市公安機關忠誠度、執行力的集中檢驗、全面檢閱，集中斗爭關系到江永縣公安機關全體的榮譽和形象。江永縣公安機關應以力爭縣區優秀為目標，采取超常措施、超常力度，全速推進集打斗爭。針對維穩難度大，經濟犯罪突出，應重點關注涉黑涉惡犯罪苗頭，強力打擊涉毒、涉盜、涉騙、經濟犯罪等突出違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，確保社會治安持續穩定。

2.以基層基礎為重心，推動公安工作長遠發展

針對江永縣公安機關留不住人才的情況，應大力加強基層基礎建設。人才的流失必定是多方面的原因，要想留住人才，為人才提供一個好的工作環境和好的物質待遇是必不可少的，應想辦法改善民警的執法環境。在實務過程中，著力構建城鄉社區全面覆蓋、網上網下高效聯動、人防物防技防結合的立體化治安防控體系。加大基層所隊硬件投入，強化對基層派出所的隊伍建設，做實社區警務、重點人管控、“三實”信息采集等基礎工作，牢牢把握基層社會治安的主動權。[1]深化公安“放管服”改革，推動建立群防群治“大防控”格局。

3.保障經費，加強隊伍建設

經費的保障對于任何一項工作的開展都至關重要，古人有云：“兵馬未動，糧草先行”，現今社會雖無需兵馬動，但是“糧草”二字正如現今的經費，可見經費的重要性。[2]江永縣公安機關應加大經費投入和保障。針對信息化應用水平不高的情況，除了加大信息化設備建設和技術儲備外，還應當堅持注重提升民警素質，進行信息化專業培訓，提升民警利用信息化技術手段，加強對民警信息化技能的培養，加強隊伍建設。

參考文獻：

[1]徐武生、高文英.警察法學理論研究綜述[M].北京：中國人民公安大學出版社，2013.231

[2]張兆端.公安機關警察文化建設讀本[M].北京：中國人民公安大學出版社，2013.84

作者簡介：

陸江平（1983--）男，湖南江永人，碩士研究生，研究方向：社會治安管理。