2020年全國能源工作會議在京召開

本刊記者 王怡

深入貫徹落實能源安全新戰略為決戰決勝全面建成小康社會提供強大動力

2019 年 12 月 16 日，2020 年全國能源工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習國務院領導同志關于能源工作的重要批示要求，總結2019 年工作成績，部署2020 年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。

何立峰指出，今年以來，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國能源系統堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，集中力量辦成了一些各方高度關注的重大事項，建設了一批推動能源高質量發展的重大工程，謀劃了一系列能源發展改革的重大舉措，構建清潔低碳、安全高效的能源體系不斷向縱深推進。要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來，準確把握能源發展形勢與任務, 堅定不移推動能源高質量發展，始終把保障能源安全作為首要任務，扎實辦好民生實事，堅持清潔低碳發展方向不動搖，增強科技對能源發展的支撐作用，深化能源體制機制改革，高質量謀劃能源中長期發展，為實現明年經濟平穩健康可持續發展提供堅實支撐。

章建華指出，黨中央、國務院領導高度重視能源工作，多次作出重要指示批示，指引推動2019 年能源工作取得新的重要成效。能源行業要深入貫徹落實能源安全新戰略，深刻認識當前能源發展改革的新形勢新要求，特別是深刻把握黨的集中統一領導的政治優勢、集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢、持續深化改革的動力優勢以及薪火相傳的精神優勢，堅定方向信心，不斷提高解決能源發展矛盾問題的能力水平。要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會的決策部署，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，正確處理穩和進的關系，國內和國際的關系、全局和區域的關系、發展與節約的關系以及當前和長遠的關系，堅定不移地朝著能源治理體系和治理能力現代化方向邁進。

會議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國能源系統持之以恒地在“六個聚焦”上下功夫，2019年能源發展主要目標順利完成，為經濟社會發展、生態環境保護、民生改善提供了堅強有力的保障。聚焦黨和國家重大決策，緊緊圍繞中心開展工作，重大活動和主題教育成效顯著，助力打贏三大攻堅戰成果突出，貫徹國家發展戰略更加有為，能源服務大局能力實現新提高；聚焦能源安全重大使命，著力加強重點領域建設，油氣增儲上產態勢良好，天然氣產供儲銷體系建設成效顯著，安全生產形勢穩中向好，科技自主創新能力持續增強，能源供給保障水平取得新改善；聚焦結構調整重大任務，著力推動增優減劣，堅決淘汰落后過剩產能，有序發展優質先進產能，積極推進清潔能源消納，不斷提升能源服務水平，節能減排工作扎實開展，能源產業轉型升級邁出新步伐；聚焦行業改革重大問題，著力深化市場化改革，電力體制改革深入推進，油氣體制改革步伐加快，放管服改革持續深化，能源法治建設穩步進行，能源體制機制創新贏得新突破；聚焦國際合作重大領域，著力擴大高水平開放，積極應對能源國際合作新風險新挑戰，深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應持續穩定，雙多邊能源合作務實推進，共建“一帶一路”收獲新成果；聚焦政治建設重大實踐，大力強化黨對能源工作的全面領導，堅決抓好中央巡視整改工作，落實落細黨建工作責任，持續強化黨風廉政建設，大力加強干部隊伍建設，全面從嚴治黨呈現新形象。

會議強調，2020 年能源工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、國家能源委員會會議、全國發展和改革工作會議部署要求，大力推進能源治理體系和治理能力現代化，加快發展現代能源經濟，奮力推動能源高質量發展再上新臺階，為決戰決勝全面建成小康社會貢獻積極力量。要強統籌、重執行，切實抓好能源戰略規劃編制實施；要穩基礎、優產能，切實抓好煤炭兜底保障；要補短板、穩增長，切實抓好油氣安全保障；要優布局、盯重點，切實抓好清潔能源發展和消納；要攻難關、迎小康，切實抓好脫貧攻堅各項工作；要保民生，促持續，切實抓好污染防治攻堅任務；要建機制、強創新，切實抓好重大技術裝備攻關和示范；要勇擔當、善作為，切實抓好能源監管工作；要謀共贏、善斗爭，切實抓好“一帶一路”能源合作；要抓示范、謀突破，切實抓好能源領域重要改革；要固根本、求長效，切實抓好全面從嚴治黨。

國家能源局領導班子成員，監管總監、總經濟師、總工程師出席會議。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團負責能源工作的職能部門主要負責同志，有關能源企業、金融企業、能源裝備制造企業，行業協會負責同志，國家能源局機關各司、各派出能源監管機構、各直屬事業單位、中電傳媒主要負責同志參加會議。

2019 年全國能源重要成績單

●電力市場化交易電量預計2.3 萬億千瓦時，同比提高6%

2019 年電力體制改革深入推進。持續推動電力市場化交易，規范開展中長期市場交易，穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點，不斷擴大電力輔助服務市場范圍。預計市場化交易電量2.3 萬億千瓦時、同比提高6%，調峰交易電量達到400 億千瓦時。

●油氣產量、儲量實現雙升

2019 年能源行業聚焦能源安全重大使命，供給保障水平取得新改善。油氣增儲上產態勢良好。預計完成上游勘探開發投資3321 億元，同比增長21.9%；石油和天然氣新增探明儲量分別達到12 億噸、1.4 萬億方，同比增長25%和68%；原油產量達到1.91 億噸，扭轉了2016 年以來的持續下滑態勢；天然氣產量（不含煤制氣）達到1733 億方，連續3 年增產超100 億方，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產。天然氣產供儲銷體系建設成效顯著。加快構建“全國一張網”，全力推進29 項互聯互通重點工程，日供氣能力提升5000 萬方，三家石油企業儲氣能力達153.6 億方，比去年增加約13.8 億方。積極推動LNG 接收站布局建設，實施罐箱多式聯運示范工程，壓實上游供氣企業、城鎮燃氣企業和地方政府的應急儲氣責任，加快推進多元進口體系建設，天然氣供應保障總體平穩。

●煤炭煤電去產能任務超額完成

2019 年，全國能源系統深化供給側結構性改革，著力推動增優減劣，煤炭、煤電去產能目標超額完成。過去一年，全國能源系統聚焦結構調整重大任務，產業轉型升級邁出新步伐。堅決淘汰落后過剩產能，深入推進煤炭結構性去產能，組織實施年產30 萬噸以下煤礦分類處置，明確工作任務和政策措施，關閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關停2000 萬千瓦煤電機組，超額完成去產能任務目標。

●“2+26”重點城市清潔取暖率達到75%

全國能源系統助力打贏三大攻堅戰成果突出。能源扶貧工作扎實有效。累計下達光伏扶貧規模1910 萬千瓦，幫扶貧困戶407 萬戶。圍繞大氣污染防治攻堅任務，積極壯大清潔能源產業，推進能源清潔高效利用，加快實施北方地區冬季清潔取暖。2019 年，新增清潔取暖面積約15 億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1 億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標。記者獲悉，2019 年預計全年新增替代電量約2000 億千瓦時，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%。