體系建構(gòu)：我國(guó)學(xué)校禁毒教育制度的完善

莫涵

（澳門大學(xué)工商管理學(xué)院，澳門）

1 問題的提出

1.1 青少年學(xué)生吸毒的現(xiàn)實(shí)

截至2018 年年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒人員240.4 萬(wàn)名，占全國(guó)人口總數(shù)的0.18%，18 歲以下1 萬(wàn)名，占0.4%。[1]2015 年中國(guó)現(xiàn)有234.5 萬(wàn)名吸毒人員中，學(xué)生占0.5%，不滿18 歲的有4.3 萬(wàn)名，占1.8%。[2]

2018 年澳門在學(xué)青少年吸食非法藥物的比例為2.92%。大學(xué)生濫藥的比例最高，其次是高小生、高中生和初中生。和2014 年相比，大學(xué)生藥物濫用的比例增加1 倍多（由2.4%增長(zhǎng)到4.98%）。[3]

香港特別行政區(qū)政府保安局禁毒處發(fā)布的2017/2018 學(xué)生服用藥物情況調(diào)查顯示，曾吸食毒品比例為2.5%，高小學(xué)生0.9%、中學(xué)學(xué)生2.6%及專上學(xué)生3.9%。2014/15 年調(diào)查得到的相應(yīng)數(shù)字分別為高小學(xué)生0.8%、中學(xué)學(xué)生2.3%及專上學(xué)生2.5%。[4]

臺(tái)灣衛(wèi)生福利部食品藥品管理署與臺(tái)灣大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院合作執(zhí)行2014 年物質(zhì)使用調(diào)查，12 ～17 歲青少年人口中，曾使用過任何一種非法藥物的終身比例為0.52%。[3]2015、2016 和2017 年臺(tái)灣發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生藥物濫用數(shù)分別為1 749、1 006 和1 022 人，使用者以高中職學(xué)生為主（58.8%），大專以上學(xué)生人數(shù)增幅較 大。[5]

學(xué)生吸毒問題在全球及我國(guó)的大陸、澳門、香港和臺(tái)灣都已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，涉及小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)生。加強(qiáng)在校學(xué)生禁毒教育，建立完善的學(xué)校禁毒教育體系，開展有針對(duì)性的禁毒教育刻不容緩。

1.2 禁毒教育體系的內(nèi)涵

所謂教育體系，是由相互聯(lián)系、相互制約的教育要素所構(gòu)成的教育系統(tǒng)，包括行使管理職能的教育行政系統(tǒng)、學(xué)校教育系統(tǒng)、社會(huì)教育系統(tǒng)和采用遠(yuǎn)距離教育手段的教育系統(tǒng)。[6]也即廣義的教育體系是指互相關(guān)聯(lián)的各種教育主體的整體及教育系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。……