嚴、實、優
——統計執法工作的“三字訣”

□馬露露 林潔

調查數據質量是統計調查人的生命線。黨的十八大以來，中央先后出臺《統計法實施條例》《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》等規范性法規和文件，中央領導同志也多次就提高統計數據的真實性作出重要批示。蘇州調查隊結合基層調查隊執法工作經驗，總結了統計執法工作中的三字訣——“嚴”、“實”、“優”，為調查數據質量保駕護航。

| 用“嚴”字訣提升統計調查人員的法治意識

（一）“嚴”字當頭強化思想認識

“嚴”字當頭認真學習貫徹《意見》《辦法》《規定》精神，從嚴要求樹立法治思維，筑牢思想防線，堅決與統計造假弄虛作假行為作斗爭。嚴在日常，管在經常，牢牢把住工作人員依法統計和依法治統的思想認識關。使依法統計、依法治統形成高壓態勢；使提高統計數據真實性成為每位工作人員的行動自覺；使統計造假、弄虛作假行為者成為過街老鼠。讓依法統計、依法治統的理念牢牢扎根在每一位工作人員心中。

（二）“嚴”字當頭建立法治思維

要想用好法，必須先學好法。《統計法》《統計法實施條例》以及《意見》《辦法》《規定》是指導統計執法工作的根本遵循和指南，統計調查人員首先要認真學法，真正做到入腦入心，運用法治思維在實踐工作中依法依規運用《統計法》《統計法實施條例》和《意見》《辦法》《規定》，推動依法統計、依法治統。

| 用“實”字決提升統計執法人員的執法能力

（一）用規范的流程夯“實”執法檢查工作能力

統計執法人員的執法能力首先體現在工作流程的規范性上。執法過程的規范，是統計執法能力的重要組成部分之一。因此，要求統計執法人員必須認真學習并嚴格按照《統計執法監督檢查規范化指導意見》《統計執法檢查現場操作程序》等要求，從流程上規范統計執法檢查工作，確保統計執法檢查工作本身的合法合規。

（二）用熟練的專業業務技能夯“實”執法檢查工作能力

統計執法工作不僅要求執法人員必須具備全面的統計法律法規相關知識，還要全面掌握統計專業業務知識。統計執法工作要和企業統計人員及財務人員打交道，必須懂得企業財務報表、會計憑證、業務記錄等原始資料與統計報表之間的聯系。并能從統計臺賬、企業報表、發票憑證以及與檢察人員的回答中發現問題，指出問題的癥結所在，提出科學有效的專業解決方案，這是體現統計調查人員綜合能力素養的關鍵所在。因此，必須在“實”字上下功夫，組織學習《采購經理調查統計執法檢查操作手冊》和《工業生產者價格統計執法檢查操作手冊》等專業操作手冊，使執法人員實實在在掌握專業業務技能，促使每一位執法人員過好“能力關”，為貫徹落實好依法統計、依法治統，防范和懲治統計造假、弄虛作假，切實提高統計執法水平打下堅實的基礎。

| 用“優”字決提升統計執法檢查工作的實效

（一）用鮮活的案例“優”化執法效果

每一份歷史案卷都是生動的案例，展示了統計執法檢查工作中遇到的形形色色的統計違法行為以及相關處理結果。經常性開展案例教學，在歷史案卷中找問題，學經驗，既要對企業統計人員所犯的各種統計違法行為進行剖析，又要對統計法律文書的規范化制作進行學習，還要對統計執法檢查過程的規范進行演練，為后期統計執法檢查工作的流程和文書制作的規范性、合法性奠定堅實基礎。

（二）用模擬檢查現場“優”化執法效率

統計執法人員如何在規范化流程操作的同時掌握檢查報表、查看臺賬和憑證資料、詢問相關人員等技巧，高效率地完成統計執法檢查工作，都需要實踐經驗的不斷積累和總結。可以組織有經驗的執法人員模擬檢查現場，演練執法流程，將檢查過程可能遇到的種種情況進行一一剖析，使統計執法人員學會如何應對和解決，吃透執法要求，提升執法效率。

統計執法檢查的最終目的是提升統計調查數據質量，確保統計調查數據的真實性，使數據質量不斷提升。每一個統計調查工作者都要在“嚴”、“實”、“優”上下功夫，依法統計，依法治統，不斷總結執法檢查工作的經驗和做法；熟練運用《統計法》這把為統計調查工作、統計調查數據質量保駕護航的利劍，緊密結合專業統計工作的需求，加強對源頭數據質量的檢查、指導和監督，促進基層統計基礎規范化建設，確保源頭數據質量穩步提高，使統計執法成為提高統計數據質量的有力保障。這也是我國經濟步入高質量發展階段對統計調查工作的必然要求。