深入推進“雙區”統計工作的探索

□ 周 麗

黨的十八大以來，習近平總書記多次就統計工作作出重要指示批示，明確要求堅決反對和防范統計造假弄虛作假。中央先后出臺多個重要文件，依次作出“完善統計體制”“要發揮審計監督、統計監督職能作用”等重大部署，這些都為建設“雙區”背景下的深圳統計工作提供了指導思想和行動指南，也明確了當前和今后一段時期“雙區”統計工作的中心任務。

| 2019年“雙區”統計工作亮點紛呈

（一）嚴格執行國家統計方法制度要求,扎實做好年定報工作

一是四經普實現登記上報單位912764家;個體經營戶493894個。其中,一套表單位26737家,非一套表單位886027家,上報數量和核查率在廣東省名列前茅。四經普核定2018年地區生產總值25266.08億元,比快報數增加1044.1億元。二是扎實開展企業入庫工作,全年入庫單位7782家,新增數量領跑廣東省。三是以年報、季報培訓為重點,全年培訓企業統計員4萬人次，同時覆蓋經濟職能部門。四是落實國家統一核算改革要求,制定《深圳市地區生產總值統一核算實施方案》,明確跨區經營的法人單位數據上報主體,細化核算基礎指標,增加協同性評估。五是高度重視科技統計。2018年深圳市R&D投入1163.54億元,占廣東省的43.0%、全國的5.9%,規模以上工業企業R&D投入968.35億元,占廣東省的46.0%、全國的7.5%,連續多年位居全國大中城市首位。

（二）圍繞中心工作，為深圳市經濟工作提供堅強有力的統計服務

一是強化月度、季度、年度宏觀經濟指標監測針對性和有效性，每月25日前向市政府提交經濟運行情況預測,嚴格執行“每日一報”制度,撰寫監測分析65篇。二是定期提出有針對性的經濟運行意見建議。三是加強“關于應對中美貿易摩擦”的最新動態跟蹤，向深圳市報送統計報告、統計信息。

（三）搶抓“雙區驅動”重大歷史機遇,統計改革創新取得新成就

一是申請綜合授權改革試點事項，列入《深圳市綜合授權改革試點第一批事項清單》。二是創新統計調查方式,推廣抽樣調查技術,進一步完善“四下”抽樣調查制度。三是配合市生態環境局,探索編制深圳市地方資產負債表和自然資源資產負債表,探索生態系統生產總值(GEP)核算,開展綠色發展指數指標編制。。

| 充分認識“雙區”統計工作的新特點、新規律，科學把握“雙區”統計工作面臨的新機遇、新挑戰

伴隨著經濟發展和社會變革，“雙區”經濟呈現出許多不同的鮮明特點，“雙區”統計的基礎發生深刻變化，統計工作亟需深入研究經濟運行新特點、新規律，緊跟時代步伐，牢記時代使命。

（一）做好“雙區”統計要求廣大干部知識儲備更為豐富、視野格局更為開闊

隨著經濟社會信息化的發展，統計人視野日益開闊、閱歷逐漸豐富、能力穩步提升。80后、90后逐漸成為統計“生力軍”。同時也應看到，“雙區”統計工作者在知識和視野上落后于基層服務對象的情況依然存在。怎樣將統計服務做到基層統計員心坎上，是一項富有有挑戰性的工作。互相學習、共同進步是針對如何尊重工作特點、做好“雙區”統計工作的不二法門。

（二）新經濟成增長主引擎，經濟結構日趨優化，疫情催生的新動能充分釋放，建設“智慧統計”提供新機遇

5G、區塊鏈、云經濟、人工智能等如雨后春筍般發展，高新技術、金融服務、現代物流、文化創意四大支柱產業增加值占GDP比重逾6成。疫情催生的在線教育、遠程辦公、網上購物等數字經濟新動能充分釋放，這既為做大做強“智慧統計”提供了契機，也對擴大統計工作的覆蓋面、更好統計提出了新的更高要求。

（三）開放特征鮮明、網絡化趨勢明顯，應對輿論遭遇新的挑戰

網絡成為公眾表達訴求和反映意見的主要渠道。這一現象重塑了統計工作的陣地形態，統計工作必須適應網絡環境。與此同時，社會思潮交融交鋒、個人表達渠道便捷多樣，新時代“雙區”統計工作面臨的輿論環境更加復雜多變。近年來，一些自媒體對統計數據誤讀誤導時有發生，“雙區”統計輿論應對面臨新的挑戰。

（四）外部不確定性加劇，“雙區”統計面臨更大壓力

一方面，深圳2019年實現地區生產總值26927.09億元，同比增長6.7%，經濟體量居全國城市第三位。在此基礎上要進一步實現可持續增長，難度猶如問鼎珠峰“最后一公里”。另一方面，受嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢影響，“雙區”經濟運行的不確定因素和下行壓力加大。鮮明的外向型經濟特征、特殊的人口結構、相對稀缺的土地資源、毗鄰香港的地理位置，加劇疫情對工業、消費、服務業等行業的沖擊。深遠的戰略定位，使得為奪取戰疫情、穩經濟“雙勝利”提供堅強統計保障的重要性更加凸顯，對統計服務能力和服務效果提出了更高的要求。

| 著力推動“雙區”統計在新時代展現新氣象、實現新發展

做好“雙區”統計工作，必須始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實加強黨對“雙區”統計工作的領導，把圍繞中心、服務大局作為工作主線，持之以恒將習近平總書記關于統計工作的重要指示批示精神貫徹到“雙區”統計工作中去。

（一）突出思想引導，致力提升“雙區”統計工作的引領力

習近平總書記指出：“只有思想上精神上的吸引力和凝聚力，才是內在的強大的持久的。”統計工作要想真正贏得公眾的尊重和信任，就必須始終站在理想信念的制高點上引領。要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。結合“雙區”統計工作實際，依法統計、提高統計數據質量，在統計創新改革、優化服務、建強隊伍上持續發力。

（二）注重完善機制，全力提升“雙區”統計工作的組織力

組織體系的健全和工作機制的高效，特別是更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，是做好“雙區”統計工作的根基。持續增強黨對統計隊伍的影響力、感召力，打造一支政治素質優良、本領高強、專業能力過硬的統計隊伍。充分發揮行業協會的紐帶作用，積極聯系，主動關注疫情之下催生的新機遇，切實做到應統盡統、善統快統。

（三）強化統計服務，大力提升“雙區”統計工作的服務力

數據需求者有獲得感，統計工作才有存在感。這種獲得感首先來自及時、高效、優質的統計服務。加強月度、季度、年度主要指標監測，提升數據采集、使用、共享、解讀能力，優化統計分析、信息快報、專題調研，將深入基層、深入企業作為工作常態，關切大型骨干企業需求，千方百計提供常態化、貼身式統計服務，實時把握企業、行業運行走勢。

（四）緊扣中心大局，著力提升“雙區”統計工作的大局貢獻度

2020年是深圳經濟特區建立40周年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是深圳統計改革創新發展的重要一年。踐行“在大局下思考、在大局下行動”，已成為“雙區”統計的基本邏輯。“雙區”統計堅持工作抓重點，抓主要矛盾，抓薄弱環節，找準為黨政分憂解難的切入點和著力點，穩步提升國民經濟核算工作質量，全力以赴做好七人普工作，不斷深化統計改革創新，持續開展統計監測預警，切實加強統計法治化建設和統計理論研究，高標準推進智慧統計服務平臺建設，深度開發利用四經普成果。慎終如始抓疫情防控的同時，積極推進復工復產，化危為機贏得統計發展“主動權”，牢牢守住真實客觀底線，不斷提升統計能力和統計數據質量，打造新時代統計工作的“樣板間”，爭取為“雙區”建設作出更大貢獻。