品質(zhì)化理念下的學(xué)校治理體系與內(nèi)容構(gòu)建

■天津市靜海區(qū)模范中學(xué) 王建龍 ■天津市教育科學(xué)研究院 王慧霞

“主其事曰管，治其事曰理。”校長是學(xué)校的管理者、師生的引路人。品質(zhì)化學(xué)校治理不僅僅是管人、管物、管錢，最主要的任務(wù)是依靠科學(xué)的治理機制，實現(xiàn)師生自我管理。唯有如此，才能產(chǎn)生強大的凝聚力和向心力。教育家陶行知說：“校長是一個學(xué)校的靈魂，要想評價一個學(xué)校，先要評論他的校長。”校長的優(yōu)秀程度，決定著學(xué)校發(fā)展的高度，一個好校長就是一所好學(xué)校。校長不僅是教師教育思想的引領(lǐng)者，而且是教師專業(yè)成長的引路人、學(xué)生成長成才的舵手。

一、學(xué)校品質(zhì)化治理的機制架構(gòu)

學(xué)校治理是一種綜合行為，涉及對學(xué)校事、物的管理和對人的引領(lǐng)，而且任何一方面的管理及引導(dǎo)，都需要遵循規(guī)律、把握根本。在學(xué)校治理中，管理者要注重頂層設(shè)計，為學(xué)校的發(fā)展提供理念引領(lǐng)；要努力提升自我修養(yǎng)，為學(xué)校發(fā)展提供智力支持；要明晰管理路徑，激發(fā)學(xué)校中各主體的能動性；要遵循規(guī)律，讓師生得到最大的發(fā)展。

（一）明確職權(quán)關(guān)系，使管理系統(tǒng)呈良性運作狀態(tài)

作為學(xué)校治理系統(tǒng)的關(guān)鍵，校長應(yīng)總管全校的各項工作，但并不是事無巨細地親自過問，沉緬于事務(wù)堆中以致終日勞碌，而應(yīng)有效地發(fā)揮各職能部門的作用，協(xié)調(diào)好各部門的工作，從而抽出精力，把握總的辦學(xué)指導(dǎo)思想，完善管理體系，加強調(diào)查研究，揚長避短辦出自己的特色。為使學(xué)校治理系統(tǒng)有效地運行，各職能部門明確職責(zé)、分工協(xié)作、各司其責(zé)是極為重要的。根據(jù)初級中學(xué)的特點，行政管理系統(tǒng)應(yīng)建立以校長和校務(wù)委員會為主的決策層，以各教研組和班主任為主的執(zhí)行層及以各科教師和有關(guān)人員組成的操作層。

在此基礎(chǔ)上，形成為決策服務(wù)并監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行的以工會和教代會為主的決策參謀系統(tǒng)，既使校長的職權(quán)運用處于有效的監(jiān)督之下、教職工的民主管理參與其中，又使校長能根據(jù)管理需要及時地作出各種決策，同時運用現(xiàn)代管理的信息反饋原則建立健全、靈敏、準確、高效的信息反饋機制。校長能對管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時作出信息反饋，以便采取相應(yīng)的變革措施，把問題和矛盾解決于萌芽狀態(tài)中。

（二）恰當(dāng)運用激勵機制，充分提高管理效益

美國哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆士發(fā)現(xiàn)，一般部門的工作人員僅需發(fā)揮出20%—30%的能力就可以保住飯碗而不被解雇。如果受到充分的激勵，他們的工作能力能發(fā)揮出80%—90%，其中50%—60%的差距是激勵作用所致。現(xiàn)代管理就是要有效地發(fā)掘和利用人的潛能。

由于處在一種特殊的環(huán)境下，作為學(xué)校治理主體的教師形成了特有的心理結(jié)構(gòu)和對個人價值的認同感。在大多數(shù)情況下，用精神激勵手段產(chǎn)生的效果往往大于單純用經(jīng)濟手段。如一年一度的先進評比、教師職責(zé)考核、職稱評定工作等，處理得好則可以調(diào)動教師的積極性，處理得不好則可能嚴重挫傷教師的積極性。為此，學(xué)校治理應(yīng)在切實保障全體教師經(jīng)濟利益的前提下，制定更有效、更合理的精神激勵措施來保證學(xué)校工作的順利開展。

（三）發(fā)揮非權(quán)力性影響力，形成團結(jié)的集體

非權(quán)力性影響力是指校長在行政權(quán)力以外，由其個人的品德、學(xué)識、才能、情感、作風(fēng)等因素對教師起到潛移默化的感召作用。校長的合理權(quán)力往往難以對非正式組織產(chǎn)生影響，此時非權(quán)力性影響力的作用是不可低估的，有時甚至比正式權(quán)力的影響更大、效果更好。要使非權(quán)力性影響力發(fā)揮作用，校長應(yīng)率先垂范，以身作則，以良好的行為與高尚的品德引導(dǎo)師生，以廣博的知識與出色的工作影響師生，以公正廉潔、勤政努力的作風(fēng)教育師生，以真誠待人、不親此疏彼的態(tài)度關(guān)心師生。如此，形成有強大凝聚力的集體，并使集體為實現(xiàn)既定的目標而共同努力。

二、學(xué)校品質(zhì)化發(fā)展的文化愿景

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，教育作為國家和民族最根本的基礎(chǔ)事業(yè)，教育治理體系和治理能力必然是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。

學(xué)校繼承和發(fā)揚“弘揚生命價值、促進人人發(fā)展”的傳統(tǒng)，堅持“以愛育人”的辦學(xué)特色，努力將學(xué)校建設(shè)成校園文化高雅、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)、學(xué)校治理科學(xué)、有示范功能的區(qū)域品牌學(xué)校；繼承傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新并行，突出開拓創(chuàng)新；擴大外延和發(fā)展內(nèi)涵并舉，重視內(nèi)涵發(fā)展；文化建設(shè)和制度建設(shè)并重，加強文化建設(shè)；通過“開拓創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展、文化建設(shè)”實現(xiàn)辦學(xué)目標，主張“以人為本”的生命教育觀，讓教育回歸本源。

教育就是教會師生認識生命價值、創(chuàng)造生命價值、實現(xiàn)生命價值的過程。概括起來說，“弘揚生命價值、促進人人發(fā)展”，即以愛育人，弘揚師愛，體現(xiàn)教師責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任；探究教與學(xué)的規(guī)律，研究教法、學(xué)法；務(wù)實進取，營造師生樂教、樂學(xué)的氛圍。

三、學(xué)校品質(zhì)化治理的實施策略

首先，創(chuàng)設(shè)良性的組織氛圍，為教師賦予教學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生的長遠發(fā)展。校長的行政權(quán)力必須得到有效制約，學(xué)校不能僅僅追求那些短期看得見的成果，不能隨意用行政權(quán)力干涉教師的專業(yè)性工作。通過制度設(shè)計和組織運轉(zhuǎn)，調(diào)動教師的主觀能動性，實現(xiàn)人、財、物、時間、空間、信息等資源要素的整合與有效配置，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)活力和治理現(xiàn)代化水平，增強凝聚力和適應(yīng)能力，達到內(nèi)部整合與外部適應(yīng)的有機統(tǒng)一。

其次，構(gòu)筑全員、全程、全面的德育方式，發(fā)揮學(xué)校教書育人的主要功能。學(xué)校要引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，始終將德育放在核心地位，使其成為全員育人中的重要組成部分。學(xué)校德育工作要看結(jié)果，更要重過程。學(xué)校教育是德育的主要途徑，建立與社會、家庭相聯(lián)系的育人網(wǎng)絡(luò)，充分運用社會資源和學(xué)生家庭加強對學(xué)生的思想道德教育；進一步拓寬學(xué)生參加社會實踐的渠道，完善家長委員會工作。

最后，構(gòu)建品質(zhì)化課程體系為學(xué)生提供豐富多彩的校本課程，以契合人人發(fā)展及個體諸方面和諧發(fā)展的需要。根據(jù)學(xué)生和學(xué)校實際情況，以優(yōu)化基礎(chǔ)型課程、發(fā)展拓展型課程、探索研究型課程為策略目標，以研究課堂教學(xué)策略、特點和改變教學(xué)方式為突破口，推動教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效益。構(gòu)建促進學(xué)生全面和諧發(fā)展的課程體系和學(xué)習(xí)方式，有利于滿足學(xué)生潛能開發(fā)、個性發(fā)展和研究性學(xué)習(xí)的需要，促使學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)力、發(fā)展性學(xué)力、創(chuàng)造性學(xué)力及創(chuàng)造精神的全面發(fā)展。

四、學(xué)校品質(zhì)化路徑的品質(zhì)校長

（一）不忘初心、牢記使命

校長應(yīng)當(dāng)始終明確，學(xué)生成長具有階段性與規(guī)律性，培養(yǎng)學(xué)生是學(xué)校的任務(wù)和使命。學(xué)校教育不僅要向?qū)W生傳授書本知識，而且要健全其人格、美化其心靈、強健其體魄、優(yōu)化其能力，培養(yǎng)學(xué)生從小樹立正確的世界觀、人生觀，使學(xué)生對未來生活充滿向往與憧憬。讓每一個學(xué)生都根正苗紅是校長義不容辭的責(zé)任。

（二）善作善成、嚴謹治校

校長一定要結(jié)合實際謀定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，確定長遠目標，制訂短期計劃。校長要做好三件事：謀定學(xué)校有品位、能占位的事，做好實實在在的事，管好看得見、摸得著的事。校長面對學(xué)校的發(fā)展與定位，要志存高遠，但不能好高騖遠；要因地制宜，腳踏實地；要分清緩急，抓好重點。校長要做實實在在的事，何謂實實在在的事？就是要堅守教育初心，讓教育回歸本真，即通過“六好”（學(xué)好文、寫好字、說好話、健好身、練好藝、做好人）實踐活動，幫助學(xué)生樹立遠大的理想。

（三）創(chuàng)新知識、追求品質(zhì)

知識管理的重要性在于“創(chuàng)新”，知識是無形資產(chǎn)和學(xué)校戰(zhàn)略資源的集中呈現(xiàn)，隱性的知識通常存在于制度管理與操作層面。在隱性知識與制度環(huán)境的構(gòu)建過程中借助多渠道實現(xiàn)知識創(chuàng)新，這是校長領(lǐng)導(dǎo)力在嚴謹治校方面的重要體現(xiàn)。通過對管理方法的革新構(gòu)建知識型管理組織隊伍，將知識價值轉(zhuǎn)化為實際的能力。這一知識創(chuàng)新的過程與實踐經(jīng)驗分享有著必然聯(lián)系，通過資源共享促進知識創(chuàng)新循環(huán)更加有利于校長領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)新運用。

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，社會對教育事業(yè)的要求越來越高。作為學(xué)校的第一責(zé)任人，校長的一舉一動都會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，提高校長的綜合素質(zhì)，進而提升學(xué)校的治理水平和教學(xué)水平具有重要意義。同時，校長在做好表率的同時，還應(yīng)堅持用先進的辦學(xué)理念、高效的管理方法和科學(xué)的指導(dǎo)能力打造品質(zhì)化學(xué)校。