新冠肺炎疫情下的圖書館公共衛生防疫工作新思考

程 丞

（沈陽大學圖書館 遼寧沈陽 110044）

1 引言

2020年初，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情從武漢爆發進而蔓延到全國并波及世界。1月30日起，全國31省市區均已啟動重大突發公共衛生事件一級響應，世界衛生組織確定新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關注的突發公共衛生事件。

人類的進化發展歷史就是同各種病毒頑強斗爭的過程，從肆虐歐洲的黑死病到近幾年的甲型H1N1流感、脊髓灰質炎、埃博拉、寨卡、中東呼吸綜合征，每一次疫情都殃及眾多生命，給人民生活帶來重大的影響和損失。每次疫情來襲都是對國家和民族的嚴峻考驗，如何正確防護、科學管理公共事務是我們所面臨的一個不可避免的課題。作為典型公共文化服務機構的圖書館，面對如此猖狂的新冠病毒肺炎疫情，我們又該思考些什么呢？

2 圖書館公共衛生防疫工作現狀

2.1 館舍建筑設計在公共衛生防疫方面存在先天不足

目前，我國絕大部分高校圖書館和大中城市的省市級公共圖書館都擁有獨立圖書館館舍建筑，只有部分職業學院圖書館和中職學校圖書館以及一些區縣級圖書館沒有達到獨立館舍要求。相比之下，獨立館舍比非獨立館舍在疫情來襲時更加容易集中防控和隔離，日常的衛生管理也更加系統周全。但所有的圖書館館舍建筑都存在一個共同的弱點和不足，尤其是新建的大型圖書館建筑，普遍采用玻璃幕墻和更多的裝飾材料，各種超大閱覽空間的設置從設計上減少了窗戶的數量，窗戶的朝向也不盡合理。這些原因勢必造成圖書館普遍存在自然通風不良的現象，是圖書館在館舍建筑上對衛生防疫的重要不利因素[1]。

2.2 館內空間高密度布局加速病毒傳播

現在圖書館基本上摒棄了傳統圖書館那種單一書庫和閱覽室獨立設置的空間布局，采取大流通大開間開放式空間布局。整個圖書館的空間劃分只是功能區域的不同，沒有物理上的實體隔斷，館員辦公區域也是采取集中式辦公，不再設置單獨的部門辦公室。有些圖書館尤其是高校圖書館，為了達到教育部對圖書館生均座位數量的硬性指標要求，在相對緊張的圖書館空間面積內，想方設法安排閱覽座位，幾乎到了見縫插針的地步，將讀者個體占用空間壓縮到極致。這種做法勢必造成圖書館人員過度密集。座無虛席的圖書館表面上是讀者學習熱情高漲、閱讀氛圍濃厚，暗地里也為疾病傳播打開了方便之門。病毒攜帶者可以通過飛沫將病毒傳播給鄰近的眾多讀者，有效半徑內感染的人數是正常數量的數倍，并且病毒可以在開放的圖書館內暢通無阻地到處游蕩，對防疫隔離和流行病學調查及病毒傳播路徑追蹤帶來難以克服的困難。

2.3 公共資源設施是衛生防疫工作的重要隱患

2.3.1 中央空調

圖書館館舍先天的自然通風不良，致使一些新型圖書館建成后，改善室內空氣質量方式過度依賴中央空調系統的機械通風，有些區域內空調通風系統甚至成為室內空氣吐故納新的唯一通道[2]。如果中央空調通風系統疏于維護、清潔消殺不能及時徹底，直接后果就是造成圖書館內部空氣污染現象嚴重，是衛生防疫的重大隱患。美國國家環境局與丹麥技術大學的調查表明，室內空氣污染來自不潔空調通風系統的比例達42%—53%。如果疫情來襲，中央空調系統更會成為傳播病毒細菌的超級特快專遞，后果不堪設想。

2.3.2 公用電梯

現代的圖書館一般都設有兩部以上的客貨電梯，有的大型圖書館在館舍不同方位設置了多部讀者公用電梯和觀光電梯。這些電梯在給讀者帶來便利的同時，也是各種污染源的重要傳播途徑。通過電梯按鈕的交叉傳染給疾病預防工作造成了很多不可預測的困難，是一個不可忽視的重要節點。

2.3.3 文獻資料

圖書、期刊等各種紙質載體資料是圖書館的重要館藏文獻，也是讀者需求最大的公共資源。每天圖書館有大量書刊文獻在讀者手中查找、翻閱、外借，始終處于流通狀態，這些流動的文獻載體都是各種污染物的良好溫床。有些讀者沒有良好的閱讀習慣和衛生習慣，無形中增加了文獻的污染程度。據統計，病原微生物的污染程度與借閱率成正比關系，圖書借閱一次時細菌菌落數為36，借閱五次時細菌菌落數為51，借閱10次時細菌菌落數高達73[3]。除此之外，紙質文獻本身就有的各種霉菌、書蟲、灰塵等更是雪上加霜，使文獻資料作為疾病傳播媒介，極大地影響和危害廣大讀者及圖書館工作人員的身體健康。

2.3.4 家具設備

圖書館是公共服務場所，家具設備等公共設施眾多，最常見的如存包柜、書架報架、自助文印機、觸屏檢索機、電腦等，幾乎圖書館的每項服務、每個工作環節都是公共參與完成的。有調查顯示，公用電腦鍵盤上的微生物數量可達510個/平方厘米[3]。流動性、共用性是圖書館各種設施的突出特點，公共用品由于長時間交叉使用，受到病原微生物污染，成為圖書館的重要污染源之一，是圖書館公共衛生防疫工作不可忽視的重點和難點。

2.4 嚴格的管理管控意識和措施普遍缺乏

2.4.1 意識淡化，制度缺失

2003年SARS之后，我國公共衛生體系建設一度受到重視，但是，隨著時間的推移，公共衛生體系建設意識開始淡化，甚至沒有得到真正重視和有效落實。大環境下的圖書館普遍存在公共衛生防疫工作重視程度不夠、防范意識淡薄、相關制度不健全的現象。具體表現就是對公共衛生防疫工作危機認識不足，缺乏現代公共衛生理念，對傳染病防控、突發公共衛生事件明顯認知不足，缺乏足夠的重視。在讀者服務中針對讀者的衛生防疫知識普及教育嚴重缺失，沒有必要的監管防控措施和衛生防疫管理考核制度。

2.4.2 缺乏專業人員配備

圖書館缺乏針對公共衛生防疫工作的專職領導干部和館員，更沒有專門的負責部門和崗位設置。圖書館人員配置基本上都是圖書館學專業和其他相關學科專業的人員，缺乏專門的公共衛生專業人員，在人員配備上存在著先天不足，缺乏相應的衛生防疫信息員和負責人負責信息報送，更沒有預警網絡運行機制，導致不能有效評估和研判衛生事件的發展趨勢和危害程度，難以采取及時、有效的處置措施。

2.4.3 沒有預警機制和應急預案

絕大多數圖書館缺乏公共衛生防疫預警應急機制，沒有制定衛生應急響應預案，沒有開展衛生應急演練和專業知識培訓。同樣是應急響應，衛生防疫應急響應工作對比消防應急響應工作有著相當大的不足和差距。以筆者所在的沈陽大學圖書館為例，沈陽大學圖書館幾乎每年都邀請消防專業人員到館進行一到兩次的消防知識培訓講座，學校也會不定期在圖書館舉行火災疏散演練。對比之下，公共衛生工作二十年來卻從未有過任何的培訓和演練，也沒有任何的應急預案和預警機制。這種現象反映了當今圖書館在公共衛生工作上的普遍不足，當發生突發公共衛生事件時，圖書館將難以快速有效地采取應對措施，也難以保證讀者和員工的健康安全。

2.4.4 資金投入嚴重不足

各級管理部門對圖書館的投入基本都集中在館舍建設、文獻資源建設、設施設備升級和人員引進等方面，工作的重點也是注重基礎設施的完善和服務質量的提高。在公共衛生防疫工作上投入微乎其微，仍然停留在衛生清掃等基礎工作。針對公共衛生防疫工作必備的消毒藥劑、消殺器具、應急設備和口罩、防護服等個人防護裝備及衛生應急物資的投入幾乎是零，在建立衛生應急物資庫房上更是空白。這個資金投入的真空區，嚴重制約了圖書館公共衛生防疫工作的正常開展。

2.4.5 日常工作初級化、表面化

圖書館的公共衛生工作依然停留在傳統意義上的綠化、美觀、整潔、清潔等日常環境衛生層面，除了在“非典”疫情時期形成的緊張的短期效應，相當長的時間內嚴重缺乏公共衛生防疫工作的長效機制，是隱藏在圖書館工作中隨時爆發的潛在危機。

3 優化策略

3.1 提高意識認識，健全管理體系

做好圖書館的公共衛生防疫工作首先要強化領導意識，杜絕麻痹大意的輕敵思想，提高對衛生工作重要性的認識程度，強化館長負責制。從管理體制上健全館領導到部門主任再到館員的逐層管理體系，制定完備可行的公共衛生防疫規章制度。實行衛生監督制度、考核評估制度、事故問責制度，在管理體系上為衛生工作提供充分的制度支撐。

3.2 發揮信息優勢，普及健康教育

圖書館是文獻信息中心，在公共衛生健康防疫工作中應該充分發揮自身優勢，利用豐富的館藏文獻、眾多的專業數據庫，以及發達的互聯網絡對館員和讀者進行公共衛生知識的教育和普及。利用好圖書館門戶網站和公眾平臺等宣傳陣地，提高衛生工作的重視程度。采取微信推送和網絡互動等讀者喜聞樂見的形式，強化健康意識和良好衛生習慣的逐步養成。同時提升學科服務水平，為衛生科研部門提供相關的科研資料，通過主動服務、精準服務，做到服務前移[4]。

3.3 加強資金投入，完善隊伍建設

圖書館公共衛生防疫工作不能只是紙上談兵，需要相應的物質資金做基礎保障，這樣整個管理體系才能夠順利運轉，健全的規章制度才能落到實處。圖書館應該每年預算設置專項資金用于衛生防疫工作，保證日常衛生工作需要。同時建立符合衛生標準的衛生防疫消殺防護用品裝備儲備庫，保證與圖書館規模相匹配的充足防疫用品儲備。分類存放，定期檢查備品保質期，確保防護用品隨時安全可靠。在充足資金和物質基礎上完善圖書館衛生防疫隊伍建設，各項工作專人負責，實行衛生聯絡員和應急信息報送制度，確保與上級單位信息聯絡暢通無阻。

3.4 夯實工作基礎，處事臨危不亂

圖書館應該每年舉辦公共衛生防疫工作的專題輔導和講座，對館員和讀者進行專業培訓。根據本館實際情況制定衛生突發事件應急預案，明確各類衛生突發事件的防范措施和處置程序。成立館員和讀者志愿者組成的衛生應急小組，定期組織讀者進行衛生突發事件應急演練，提高防范意識，警鐘長鳴。在實踐中積累經驗查找不足，進而不斷修改更新和完善應急預案內容，提高應急預案的科學性、專業性和可操作性。確保應急預案在處置突發公共衛生事件時起到關鍵作用，提升快速反應能力。從而在衛生防疫工作中真正做到臨危不亂，有條不紊，最大程度控制局面，減少損失[5]。

3.5 避免短期行為，重在持之以恒

3.5.1 揚長避短、合理布局

針對館舍建筑設計規劃的不合理因素，圖書館應該揚長避短，因地制宜。每天保證館內自然開窗通風，冬季也應該確保一定的開窗通風時間，最大限度地增加館內自然空氣交換，減少對中央空調系統的依賴，減輕室內空氣污染。根據自身情況，科學合理地安排圖書館內部空間布局，保證每個閱覽座位的合理占用空間，并在各個功能區域預留充分的分隔空間。設置獨立的讀者飲食茶歇休閑空間，遠離閱讀區域，實現飲食閱讀徹底分離。圖書館空間占用應留有余地，不能滿負荷、超負荷運轉。確定每天最大讀者接待量，合理控制館內讀者人數，確保閱讀環境安全。

3.5.2 環境清潔、持之以恒

圖書館應強化日常的衛生清潔工作，確保圖書館所有公共區域不留死角。定期指派專門人員對公共區域進行專業的消殺消毒，對重點區域進行增量消殺。基本防疫消殺工作應制度化、規范化，貴在堅持不能松懈。加強館內綠化工作，營造清新優雅的閱讀環境。實行衛生監測制度，建立館內衛生監測網絡，確立衛生防疫預警機制。定期匯總分析館內衛生監測數據，用信息化手段助力衛生工作，實現公共衛生問題早發現、早應對、早處置，持之以恒、防患未然。

3.5.3 設備消殺、科學專業

針對圖書館專業設施和設備的清潔消殺工作，要有專門的部門來完成，確保專業科學，保證清潔效果。主要包括中央空調新風系統的整體系統清潔，公共電梯和計算機以及各種觸摸屏和新技術體驗、創客空間等儀器設備的清潔消毒。這些設備設施包含強電和弱電網絡，清潔工作專業性強，普通清潔措施不能保證安全和最終效果，必須由專業公司完成。圖書報刊等紙質文獻可以設立專門的消毒室，采用紫外線和藥物熏蒸等方法分期分批消毒處理，保證每天還回書刊入庫前經過消毒處理環節。同時在館內增設圖書自動消毒機，由讀者自行將所借圖書消毒殺菌。

4 結語

一場嚴峻的新冠肺炎疫情給我國乃至世界人民生活造成了嚴重影響和重大損失，同時也折射出圖書館在公共衛生防疫工作上的各種短板和不足。為此筆者提出一些思考和建議，期待能夠引起更多的討論。痛定思痛，亡羊補牢，我們要不斷總結經驗，深化研究，及時反思，推進圖書館的公共衛生防疫工作逐步走向制度化、正規化、常態化，提升突發公共衛生事件的應急能力，從而進一步提高我國圖書館現代化建設和管理水平。