課程思政教學對提升高職院校法治教育的有效路徑分析

廖青清 黃日成

（[1]南寧職業技術學院 廣西·南寧 530008；[2]廣西師范大學 廣西·桂林 541004）

加強高職學生法治教育，提升高職生法治素養，是實現全民守法的必然要求。黨的十八屆四中全會提出，要“把法治教育納入國民教育體系。”法治教育的重要性再次被強調。與此同時，近年來我國在校大學生犯罪或被騙行為，如復旦投毒案、大學生校園網貸被騙等案例，引發了社會的廣泛關注和熱議。如何加強大學生的法治教育，是學界持續關注的話題。有學者認為，在高等教育現有課程安排格局下，需要通過充分發揮思政課的主渠道作用來提升大學生法治教育效果。也有學者著眼于提升法治教育在大學教育體系中的比重，呼吁應開設法治教育必修課，并把法治教育融入新生入學教育、職業規劃課程和創業創新教育，貫穿于輔導員工作始終。還有學者從比較的視角，對西方國家開展的滲透式法治教育進行了研究。如美國大部分的學校除開設有專門的法治類課程以外，其法治教育的內容還滲透在歷史課、職業道德課、社會研究課、政治課、人文課等課程中。已有研究或多或少隱含了課程思政的因子，為新時代高職院校法治教育的探索提供有益借鑒。在社會多元價值相互交織、滲透的復雜背景下，單純依賴思政課對高職學生進行法治教育的局限性日益凸顯，亟需各類課程與思政課同向同行，全方位開展法治教育。2020年5月，教育部關于印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知，為我們從課程思政視角探討高職院校法治教育提供基本遵循。

1 我國高職院校法治教育長期存在“孤島”困境

高職院校法治教育是伴隨我國職業教育的發展，特別是改革開放以來我國法治建設的全面推進而日趨成熟。1986年，我國召開了新中國成立后第一次全國職業技術教育工作會議，推動了我國職業教育的發展。同年，為推進全民普法，國家教委發出《關于在高等學校開設“法律基礎課”的通知》，要求各地具備師資條件的高校通過公共政治理論課、開設法律基礎專題講座、開設專門法的選修課三個渠道幫助大學生學習法律基礎知識，并在試點基礎上逐步展開，務使1990年前的在校學生都要受到普及法律知識的教育。這一決定開啟了我國職業院校大學生法制教育的歷史進程。1997年，黨的十五大明確提出了依法治國的基本方略，由此也推動了我國大學生“法制教育”向“法治教育”的轉換。1998年，中宣部、教育部印發通知（《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見》），即“98方案”開始實施，“法律基礎”課正式成為高等院校的公共必修課。“98方案”明確規定了大學生法治教育的教學內容和教學課時，確保了法治教育在高職院校教育體系中的重要地位。

縱觀我國高職院校法治教育的發展歷程，法治教育的內容供給與大學生對教育的美好需求還存在一定差距。無論是最早開設的“法律基礎”課，還是當前開設的“思想道德修養與法律基礎”（以下簡稱“基礎”）課，在供給上相對單薄。可以說，除去一些專業相關的法律知識選修課，“基礎”課作為一門公共必修課，是對非法學專業學生進行法治常規教育的主要渠道，甚至對于理工科專業而言，這是學生唯一能夠接受法治教育的課程。而法律知識相關的內容在“基礎”課中所占的比例不足40%。特別是“基礎”課程的統編教材在2013年進行了修訂，經過調整的內容框架對法治教育的方向形成了新的定位，弱化了對具體法律條文的學習，更加突出對法律精神、法治思維和法治觀念的培育。事實上，單純或過度依賴“基礎”課程開展法治教育的弊端日益凸顯，使得高職院校法治教育陷入“孤島”困境。

2 課程思政：破解高職院校法治教育難題的有效路徑

以課程思政開展法治教育，是破解我國高職院校法治教育“孤島”困境的有效路徑，也是滿足新時代高職學生對法治教育美好需求的必然選擇。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，思想政治理論課要“堅持在改進中加強”，其他各門課都要“守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”這一重要論述要求高校要改變過去思政課“單兵作戰”的傳統做法，將思想政治教育融入到各類課程教學中去，充分發揮各門課程“協同作戰”的作用。所謂課程思政，簡而言之，就是高校的所有課程都要發揮思想政治教育作用。我國高校的法治教育是思想政治教育的重要內容，做好大學生的法治教育工作需要各門課程與思政課協同育人。以課程思政開展法治教育，不僅有助于豐富高職院校法治教育的內容、拓展教育的形式，而且能夠進一步深化教育教學效果，有效滿足高素質法治人才培養需求。

2.1 課程思政有助于豐富高職院校法治教育的內容

傳統法治教育主要依賴“基礎”課一門公共必修課，教學內容相對不足，難以滿足高職學生對法治教育的多樣化需求。而在課程思政視域下，以課程承載思政，將思政寓于課程，有助于進一步豐富大學生法治教育的內容。《高等學校課程思政建設指導綱要》明確指出，課程思政建設內容要“圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等重點優化課程思政內容供給”。對此，公共基礎課要重點建設一批提高大學生憲法法治意識的課程，要講好用好馬工程重點教材，引導學生“學思踐悟習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，牢固樹立法治觀念，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念，深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認知”；專業教育課程要根據不同學科專業的特色和優勢，深度挖掘提煉各門專業課程中所蘊含的法治教育元素和所承載的法治教育功能。如在經濟學、管理學、法學類專業課程，在課堂教學中要幫助學生了解相關專業和行業領域的法律法規和相關政策，培育學生誠信服務、德法兼修的職業素養；實踐類課程要注重學思結合、知行統一，幫助學生在實踐中提高運用法治思維和法治方式維護自身權利、化解矛盾糾紛的意識和能力。通過公共基礎課、專業教育課程和實踐類課程等課程，拓寬了法治教育渠道，豐富了法治教育內容。

2.2 課程思政有助于拓展高職院校法治教育的形式

高職院校傳統法治教育普遍存在教育手段相對單一，缺乏教育渠道的多樣性和靈活性等問題。2020年，我國高職院校將擴招200萬人，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等報考。生源渠道的多元化，學生知識水平參差不齊等現實狀況，對高職院校的法治教育提出了更高要求。因此，在教學實踐中，通過課程思政建設，一方面，創新課堂教學模式。法治教育不再局限于思政課堂，不同專業課的授課模式不盡相同，諸如，通過線上線下混合式教學模式或翻轉課堂等教學模式，將法治教育內容有機嵌入專業課堂教學，形成多樣化的法治教育模式。另一方面，創新教育教學方式方法，以學生喜聞樂見的方式開展法治教育。高校教師要順應時代發展潮流，克服“本領恐慌”，提升媒介素養，成為運用現代傳媒新手段、新方法的行家里手。通過對運用現代信息技術的恰當運用，不斷豐富法治教育的形式，進而激發學生學習法律的濃厚興趣。與此同時，教師還要積極拓展第二課堂，組織開展法治教育系列講堂，依托專業實訓、大學生社團深入開展具有高職特色的大學生法治教育實踐活動，不斷拓展法治教育的方式方法，滿足高職學生對法治教育的多樣化需求。

2.3 課程思政有助于深化高職院校法治教育的效果

課程思政打破了傳統法治教育相對單一的渠道，發揮多學科和“一體化”管理的優勢，有助于強化高職院校法治教育的效果。一是在實施方案上構建以“思政課+綜合素養課程+專業教育課程”的三位一體課程體系。其中，思政課在課程思政建設中居于核心地位，起著“群舞中領舞”的重要作用，它突出對大學生法治教育的價值引領功能。綜合素養課程是課程思政建設的重要支撐，對大學生的法治教育具有拓展、深化作用。專業課程是課程思政建設的基本載體，發揮對大學生的法治教育的圈層效應，使學生在多學科的熏陶中拓寬法律學習的知識面。二是在管理體制上強調“一體化”管理，將思政課教師、專業課教師、輔導員打造成育人共同體，實現思政課教師與專業課教師職能互補、優勢疊加，把法治教育貫穿教育教學全過程，使學生獲得持續、長期的法律學習滋養，實現思政課與各門課程在法治教育上“群舞中共振”的效應。例如，華東政法大學成功開設了《法治中國》精品選修課，取得了顯著成效。

總之，以課程思政建設確保專業教育課程、綜合素養課程同思政課保持同向同行，不僅打破了傳統法治教育的“孤島”困境，形成從“思政課程”到“課程思政”的圈層效應，而且能夠全方位、全過程調動學生學習法律的主動性、積極性和創造性，幫助學生養成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的良好習慣，從廣度和深度上深化高職院校法治教育的效果。