淺談PPI 調查企業如何做好統計調查工作

□吳曉燕

工業生產者價格指數（PPI）是生產總值和工業增加值核算的扣減指標，是社會經濟發展的“信號燈”“晴雨表”。編制高質量的價格指數，對工業發展速度計算、國民經濟核算、宏觀經濟分析和調控等有著重要的參考意義。而統計工作根在基層，統計數據實在基礎。調查企業是PPI統計數據的源頭，是確保統計數據質量的第一道“防線”，只有企業統計人員扎實做好基礎工作，才能確保PPI統計數據質量。

|PPI 調查企業的主要特點

（一）調查樣本具有較強的代表性

工業生產者價格調查是一種重點調查與典型調查相結合的非全面性調查，主要任務是搜集工業企業產品出廠價格和購進價格數據。根據確保行業代表性和地區代表性、突出地方特色、穩定性和連續性良好等原則選取樣本企業。調查企業選擇生產較為穩定、有發展前景、具有地方特色的主導產品作為調查樣本，企業統計人員定期收集調查產品的相關資料，通過國家統計局聯網直報平臺上報工業生產者出廠價格和購進價格月報表。編制指數的地區，所有調查企業的年銷售產值要達到當地工業銷售產值的40%以上，大型企業應占相當大比重。原則上全部工業行業大類和70%以上的行業中類，都應選擇足夠的基本分類和代表產品，以保證價格指數能準確地反映當地每個大、中類行業價格變動的趨勢與程度。

（二）統計人員具備較高的業務素質

調查企業配置的專職或兼職統計人員，要具有良好的統計職業道德和責任心，要認真學習價格統計工作必備的專業知識、調查方法與技能、計算機操作技能；嚴格按照工業生產者價格統計制度方法，確定企業調查產品數量與類別，嚴格采價時間、采價方式，定期收集相關資料、建立價格臺賬，在調查數據自審無誤、經科室負責人和主管領導審核簽字蓋章后，通過國家統計局聯網直報平臺上報統計調查資料；主動配合本轄區內調查統計機構開展的數據質量檢查、調研走訪等工作任務。

（三）統計基礎工作面臨較大的挑戰

一是基層統計調查力量薄弱。多數調查企業統計人員由財務或其他部門人員兼職，對產品規格參數、特性差異、交易對象、交易地域、市場行情等需要企業多部門協助取得的數據資料無法全面掌握，容易出現疏忽和遺漏。部分企業統計人員變動較為頻繁，交接工作落實不力，導致新上手人員對價格調查方法制度把握不到位，資料的完整性得不到保障。二是價格采集難度不斷增大。隨著供給側結構性改革持續推進，新產業、新業態不斷涌現，產品迭代加快，定制產品、非標產品日益增多，定價模式多種多樣，價格采集難度不斷加大。以客戶需求為主的企業，訂單式生產模式比較普遍，根據不同訂單生產的產品差異性較大；部分更新換代較快的產品，取得基期價格比較困難；包裝、運輸、付款等銷售條件發生變化時，會對產品價格產生不同程度的影響。這些因素容易導致價格指數與社會公眾感受不一致或相背離。

|PPI 調查企業統計基礎工作的規范化要求

（一）填報四步驟

一是核規格。核定當月需要采集價格的規格品與上月是否一致，是否為企業主導產品或主要原材料，若有調整，需及時確定新規格品代碼，并在價格臺賬中予以說明。二是查憑證。收集與價格臺賬所列指標有關的資料信息及價格數據的原始憑證。三是登臺賬。將相關指標信息及原始憑證中的價格登記到臺賬中，查明并記錄價格異常波動的原因，登記憑證號，同時在臺賬背面粘貼原始憑證或復印件。若規格品的內容與上月不一致導致價格不完全同質可比，需及時做好數據質量評估工作，填寫數據質量調整記錄。四是錄報表。登錄聯網直報平臺，把臺賬中的價格錄入到報表中，若規格品有調整，根據數據質量調整記錄修改上月價格，并對指數超限的價格說明原因。

（二）把握五要素

一是把握產品的代表性。同一規格品有不同的客戶，選擇長期合作、穩定的大客戶，采集與他們交易的價格；若與不同區域客戶交易價格差異大，則選擇一個區域（如華東地區）客戶；同一規格品有內銷和外銷客戶，若銷售額差距不大，則選擇內銷客戶，若差距較大，則選擇銷售額大的客戶。二是把握價格的有效性。出廠產品價格為不包括“增值稅、關稅、運輸費”的實際成交價，購進產品價格為包括“增值稅、關稅、運輸費”的實際成交價；外銷產品價格（以外幣結算）要換算成人民幣，匯率以當月1 日匯率換算；老總批條、清倉處理等價格要剔除，不作為正常銷售（或購進）價格上報。三是把握價格可比性。前后兩期價格要同質可比，剔除因訂單不同、工藝不同、規格品差異、客戶不同、銷售區域不同等非同質可比因素，按數據質量評估辦法合理評估上期價格。四是把握價格變動因素。對報表中當月兩期價格、前后兩月價格漲跌幅度超過5%的情況要查明原因。五是把握規格品代碼唯一性。規格品代碼為填報的產品規格品10 位代碼，即8 位產品代碼+2 位順序代碼，規格品代碼由上級調查隊確定，代碼確定后為同一企業同一產品同一規格品的唯一代碼。

（三）遵循四要求

一是三數合一。保持原始憑證、價格臺賬、統計報表的數據一致。二是簽章上報。報表必須經調查企業統計分管領導同意、簽字蓋章后上報。三是說明原因。價格波動出現異常情況，必須認真追溯并如實填寫具體原因（可從市場供求關系、原材料、人工、管理費用、政策性因素影響等方面分析）說明。四是平穩交接。企業統計人員如有更換，工作交接時必須移交全部相關統計資料，并做好新接手人員的業務指導工作。

|浙江推進價格統計基層基礎工作的有效舉措

近年來浙江調查總隊通過建章立制并強化落實，夯實各項基層基礎工作，為工業生產價格調查筑牢根基。

（一）完善制度方法，嚴格工作要求

圍繞國家統計局制定的方法制度及各項工作要求，結合浙江工作實際，建立和完善工業生產者價格調查工作規范，實現數據采集、審核、加工、發布各環節的規范化管理，做到數據質量全流程控制。

（二）制定評估辦法，加強數據評估環節管理

以國家統計報表制度為遵循，制定《PPI調查數據質量評估辦法》，一方面增強統計人員剔除非價格變動因素、確保兩期價格同質可比的意識，杜絕價格長期不變的現象發生；另一方面嚴格防控自由裁量權，確保評估價格來源有據，保證評估工作科學嚴謹。

（三）編印《企業工作手冊》，規范調查企業操作流程

結合浙江工作實際，編印與企業調查工作密切相關、涵蓋業務知識及工作要求的《浙江工業生產者價格調查企業工作手冊》，對企業調查工作提出規范化的操作要求，既為調查企業統計人員提供系統的操作指南，也為各級調查統計機構專業人員組織、指導基層統計工作提供統一的執行標準。

（四）推行《資料盒》，統一企業基礎資料存放

為調查企業統一制定存放工業生產者價格統計制度、企業工作手冊、報表、臺賬及原始憑證等基礎資料的《資料盒》，既確保企業基礎資料集中存放、妥善保管、規范存檔，也為企業統計人員工作調整做好資料完整移交提供保障。

（五）強化業務培訓，提升調查能力

高度重視專業人員業務能力的提升，圍繞業務知識和基層基礎工作規范化要求等內容，開展面向各級調查統計機構專業人員和企業統計人員的業務培訓，力求提高各級統計調查機構及樣本企業調查工作水平，確保工作提質增效。

（六）抓實走訪調研，提升工作能力

強化走訪調研的針對性和指導性，通過走訪及時發現調查企業報表中存在的問題并提出針對性解決辦法，達到查實基礎工作、了解價格變化、助推評估分析、提升服務能力的實效。

（七）執法檢查同步推進，規范企業行為

在采取上下聯動、點面結合、自查與抽查相結合方式開展數據質量檢查的基礎上，針對報表制度執行不到位的調查企業開展執法檢查，進一步強化調查對象的責任意識和法律意識，依法規范企業統計報表行為，提升企業配合度和規范化。