資訊

全國

12月3日，青海省農牧民教育培訓工作推進會在西寧召開。來自青海省六州兩市及39個縣（市、區）的農業農村主管部門負責人、農業廣播電視學校負責人，農業農村廳相關處室和下屬單位負責人，省農牧業信貸擔保有限公司負責人及省級農牧業科技創新平臺牦牛、藏羊首席專家等130余人參加了會議。

12月4日，由黑龍江省農業農村廳主辦的“2019年黑龍江省農民教育培訓農業經理人培訓班”在哈爾濱開班。45名農村集體經濟組織負責人、農民專業合作社理事長參加首期培訓。本次培訓邀請了金融界、政策研究、品牌及營銷、融資擔保、法律、數字農業、農產品質量標準等方面的富有實踐經驗的專家授課并與參加培訓人員互動交流。

11月29日，貴州省農民合作社帶頭人規范提升培訓班第六期、第七期分別在安順和盤州順利結業。至此，由貴州省農業農村廳主辦、農業農村部管理干部學院承辦的貴州省農民合作社系列培訓班共9期全部圓滿結束，累計培訓貴州省農民合作社帶頭人及輔導員900余人次。

歲末年尾，盤點收成。據國家統計局12月6日公布的數據，安徽省今年全年糧食總產達4 054萬噸，比上一年增產47萬噸，總產居全國第四位，再獲豐收。從秋糧看，今年安徽省秋糧面積6 500萬畝左右，比上年擴大50多萬畝。

眼界

11月28日，西藏畜牧產業升級研討會暨日喀則市珠峰農投集團百亞成農貿有限公司產品推介會在京舉辦。多位專家學者企業共聚一堂，圍繞環喜馬拉雅經濟帶產業鏈建設進行深度交流。圖為活動現場。

11月26日，中國·任城花木博覽會暨第十三屆李營法桐節在山東省濟寧市任城區盛大開幕。來自北京、天津、河南、浙江、吉林等十幾個省市的客商5 000余人參加。政府搭臺苗農唱大戲，任城花木博覽會和“李營法桐節”已成為苗木產品商貿活動的重要載體，成為國內最具影響力的苗木產業、法桐文化和生態旅游盛會。圖為開幕式現場。

11月29日，第十屆廣東現代農業博覽會暨2019粵港澳大灣區國際農產品采購商峰會正式拉開序幕。富縣蘋果、直羅貢米等多種農副產品亮相廣州，大放異彩，深受青睞與喜愛。本屆農博會以“灣區品質 開放共享”為主題，進一步促進農產品流通貿易，加強省際間農業交流合作，實現共贏發展。

由京東集團主辦的JDD-2019京東全球科技探索者大會在京舉辦。大會以“突破與裂變”為主題，設置主論壇和7個平行論壇。其中，“數字農業”論壇以“數字農業普惠共生”為主題，吸引多位重量級嘉賓到場。論壇期間，京東數科正式發布智能養牛解決方案和智能水產養殖解決方案，引發行業關注。圖為京東集團副總裁、京東數字科技副總裁曹鵬在演講。

新政

農業農村部印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》

2019年年底，農業農村部印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》（以下簡稱方案）。方案提出生豬生產恢復目標，即19年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定；確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。

方案稱，在市場拉動和政策推動下，生豬生產已出現止降回升的積極變化，但恢復生產發展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰，任務十分艱巨。當前首先是把生豬生產抓上去，確保各項既定目標如期實現。

方案中關于行動目標對產銷平衡總體要求為：東北、黃淮海、中南地區(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西)為生豬及產品調出區，要為全國穩產保供大局作出貢獻，實現穩產增產；東南沿海地區(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為主銷區，自給率要達到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%；西南、西北等地區(內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產銷平衡區，要確保做到基本自給。各地要分解任務到縣（市、區、旗），確保任務落實到位。

此外，方案還提出十余項重點任務：

落實生豬規模化養殖場建設補助項目。督促各地抓緊落實2019年項目資金，指導養殖場戶盡快開工建設；及時下達2020年項目資金，加快項目執行進度，盡快形成實際產能。

加大農機購置補貼支持力度。指導地方對生豬養殖場戶購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補。

保障養殖用地。配合自然資源部門落實生豬養殖用地按農用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續，簡化用地程序，提高用地取得效率。

落實財政支持項目。用好生豬調出大縣獎勵資金，支持生豬生產發展、動物疫病防控和流通基礎設施建設。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內將補助資金給付到位。

加大金融保險支持。總結推廣抵押貸款試點經驗。督促地方細化落實種豬場、規模豬場流動資金和建設資金臨時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，配合銀保監部門進一步落實生豬政策性保險，降低養殖風險。

繼續開展生豬養殖標準化示范創建活動。三年內再創建120家可復制、可推廣的高質量標準化示范場，總結推廣典型模式，輻射帶動標準化生產水平的提升。

幫扶中小養殖戶恢復生產。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省（市）各選擇1～2個脫貧攻堅任務較重的地級市，推動大型生豬養殖企業與地方對接，通過“公司+農戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意愿的中小養殖戶增養補欄。

開展禁養區清理工作。配合生態環境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養區，確保今年12月底前完成。對打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。

推進養殖項目環評“放管服”改革。對年出欄5 000頭以上的生豬養殖場建設，開展環評告知承諾制試點，建設單位提交承諾書和環評報告的，可以不經過開工前的評估審查，直接作出審批決定。

加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。督促各地繼續抓好監測排查、清洗消毒、調運監管、禁用餐廚廢棄物等現行有效防控措施。加快推進分區防控，支持有條件的地區和企業建設無疫區和無疫小區。建立完善動物防疫風險管理制度和標準體系，修改完善《動物防疫條件審查辦法》。嚴格按照應急實施方案要求，及時規范處置新發疫情，及時兌付非洲豬瘟強制撲殺補助。

壓實養殖場戶防疫主體責任。督促養殖場戶落實物理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措施，實施養殖場動物疫病凈化工程。支持第三方檢測監測和養殖加工企業自檢，發展專業化社會化動物防疫服務組織。

規范疫情報告。強化政策宣傳，鼓勵養殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。各地一旦發現疑似疫情，必須第一時間規范報告。對故意遲報、瞞報、謊報尤其是阻礙他人報告的行為，嚴肅追責問責相關責任人。設立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴格疫情舉報核查，社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關防控規定情形的線索，經查證舉報屬實的，給予相應獎勵。

建立健全動物防疫體系。督促地方抓緊完善省市兩級動物防疫行政機構，加強市縣獸醫實驗室技術支持能力，開展基層動物防疫機構標準化建設，按照“三權歸縣、服務在鄉”的管理機制設置鄉鎮或區域性畜牧獸醫站，通過“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。在畜牧養殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘動物防疫人員1萬人左右。

加快推進糞污資源化利用。落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，打通畜禽糞污終端產品利用渠道。完善社會化服務機制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養戶糞污處理問題。到2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污治理設施裝備配套率達到95%以上。

強化病死豬無害化處理。健全病死豬無害化處理體系，全面推進專業化集中處理，優化無害化處理企業布局，及時足額落實補助資金，支持無害化處理企業提升收集、轉運、處理各環節生物安全水平，確保無害化處理企業可持續運行。

規范生豬屠宰加工企業發展。優化主產區生豬屠宰產能布局，支持優勢屠宰產能向東北、黃淮海和中南部分省區養殖集中區域轉移，實現與養殖布局相匹配。在現有5005家生豬屠宰企業基礎上，繼續整頓清理小型屠宰場點。開展生豬屠宰標準化示范創建，2020年創建100家標準化示范企業。不定期開展監督抽查，確保生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫派駐制度成為常態。

加強科技支撐與指導服務。加大非洲豬瘟疫苗科研攻關力度。開展非洲豬瘟防控技術集成示范，推廣大型養殖企業有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣人工授精技術。發揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、國家生豬產業技術體系的技術優勢，通過培訓講座和入戶指導等方式，推廣生豬疫病防控、節本增效實用技術。

促進產銷對接。推動主銷區提高生豬自給率，在提升本地生豬產能基礎上，到有條件地區協作建立生豬養殖基地，采取“廠場掛鉤，定向供應”等方式，增強生豬供應保障能力。依托直聯直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統、生豬屠宰統計監測系統，保障種豬和仔豬有序調運，支持生豬及其產品“點對點”調運，促進生豬及產品有序流通。

身邊

遼寧省近四成農戶“入社”抱團闖市場

據近日在丹東市召開的首屆農民合作社論壇上了解，截至19年10月底，遼寧省農民合作社數量已達68 146個，比上年底增加2.2%，出資總額1 535.94億元，成員總數為978 344人，入社農民成員和帶動非成員農戶數占遼寧省純農戶的39.4%。

農民合作社是新型農業經營主體的主要類型之一。對比傳統農戶或小農戶，合作社是農民自己的組織，具有合作互助、管理民主等特點，可解決農業生產中一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。遼寧省高度重視農民合作社發展，制定了相關政策，推動全省農民合作社從無到有、由小到大、由弱到強。

省農業農村廳相關負責人介紹，從2007年到2016年，遼寧省農民專業合作社數量由1 620個增長到4.8萬個，年增長率達140%。伴隨著合作社的快速增長，一些矛盾問題開始顯現。人員素質參差不齊，再加上農產品價格頻繁波動，加劇了合作社的生存壓力，休眠、空殼、違規集資、違規套取項目補助資金等少數和個別問題，影響了合作社的地位和形象。

全省首屆農民合作社論壇暨新型職業農民創業交流培訓班在丹東市舉辦

2019年11月28日～29日，遼寧省首屆農民合作社論壇在丹東市舉辦。省農業農村廳農村合作經濟指導處相關負責人主持了論壇，黑龍江省、吉林省等農業農村廳農村合作經濟指導處負責人，沈陽農業大學等部分大專院校專家學者，部分合作社負責人在論壇上演講。省農村經濟指導中心負責人，部分市農業農村局主管局長，各市農村經營管理部門負責人，省農村合作經濟專家組部分成員，以及各市推薦的農民合作社理事長共120多人參加了論壇。省農業農村廳總農藝師劉啟明同志、省林草局改革處汪禮波同志分別作主旨報告。

在演講中，劉啟明同志簡要介紹了我省農民合作社發展歷程、工作措施，分析了當前合作社發展中的“6多6少”現象及原因，并對下步工作提出了建議；汪禮波同志結合林業特點，對林業合作社發展中面臨的問題進行了分析，提出了下步工作措施。黑龍江省、吉林省負責人就本省農民合作社發展現狀、亮點及主要做法進行了介紹；大專院校的專家學者對目前農民合作社存在的重要問題、解決措施及政策建議的研究成果進行了展示；調兵山市富農水稻種植合作社、龍城區燕山湖興旺果樹專業合作社、丹東市窯溝花果山鄉村旅游專業合作社負責人分別介紹了合作社的發展歷程。

國際

世界糧農組織：全球食品價格指數持續上漲

世界糧農組織日前表示，在肉類產品和植物油價格上漲的帶動下，全球食品價格指數2019年11月份大幅上漲，達到兩年以來的最高值，谷物價格則因預期產量創紀錄而下跌。

世界糧農組織食品價格指數主要用于追蹤日常交易類食物商品的國際價格月度變化情況。2019年11月份，該指數平均為177.2點，比10月份上升了2.7%，比去年同期上升了9.5%。

世界糧農組織植物油價格指數11月份上漲了10.4%，原因是受全球進口需求旺盛、生物柴油生產使用量增加以及明年可能出現供應短缺三大因素影響，棕櫚油價格出現上漲，菜籽油和豆油價格也同步上漲；肉類價格指數上漲了4.6%，創下十多年來最高環比漲幅，牛肉和羊肉價格的漲幅最大，原因是進口需求強勁；糖類價格指數比10月份上漲1.8%；乳制品價格指數與10月份相比出現小幅上揚，原因是歐洲的牛奶產量進入季節性低位，但全球需求依然保持旺盛。

相比之下，由于主要小麥出口國之間競爭激烈，谷物價格指數下降了1.2%。稻米價格也出現下跌。與此同時，美國玉米出口價格仍面臨下行壓力。不過，阿根廷和巴西的玉米價格總體上較為堅挺。

世界糧農組織還發布了2019年全球谷物產量最新預測，預計谷物產量將創歷史新高，達到27.14億噸，比2018年增加2.1%。

日本國會通過日美貿易協議 將對美國農產品減免關稅

日本國會19年12月4日通過日美貿易協議，此舉標志著日本完成了日美貿易協議相關國內手續，該協議將于明年1月1日生效。

日美貿易協議生效后，日本將對價值大約70億美元的美國農產品減免關稅，涉及減免關稅的產品有牛肉、豬肉、奶酪和葡萄酒等；日本對美出口方面，空調零部件、燃料電池和眼鏡等關稅將在協議生效后立即取消。

日美貿易協議生效后，日本市場上從美國進口的牛肉、豬肉等一些食品價格有望下降，但日本農戶將因低價美國產品的流入而面臨更加嚴酷的市場競爭。此外，美國并未取消日本汽車及相關零部件的關稅，該協議被日在野黨批評為“不平等協議”。

實際上，日美關于汽車和汽車零部件的關稅減免還在磋商中，美國總統特朗普尚未就明年11月總統選舉前與日本展開取消汽車關稅談判表態。

美國總統特朗普和日本首相安倍晉三19年9月25日在紐約聯合國大會期間簽署初步貿易協議，取消或降低一些農產品和工業產品的關稅，但美日貿易談判的焦點汽車關稅并未囊括在協議中。