論企業如何落實安全生產主體責任

周紅玉

摘? 要：我們國家制定了嚴格的安全管理法律法規，對企業也要求制定了嚴格的安全責任制，本文討論了誰是企業安全生產的責任主體、如何落實安全生產主體責任、將企業的主體責任轉化為崗位責任。

關鍵詞：企業;安全生產;主體;責任

引言：隨著我國經濟社會不斷發展，“以人為本，安全生產”已成為全民廣泛共識。然而，在一些生產經營單位仍然事故頻發，有的甚至釀成群死群傷和重大經濟損失，教訓極為慘痛。這里面有主觀原因也有客觀因素，有歷史的積淀也有新情況、新問題。

一、企業安全生產主體責任，是依法經營的重要體現

《安全生產法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保安全生產;企業主要負責人對本單位安全生產工作全面負責。企業作為社會經濟組織，其根本職能是通過正常的、有序的生產經營活動，獲取利潤，獲得生存和發展。在安全生產方面，國家主要是通過立法、制定標準、實施監管等途徑，引導和規范企業的行為。然而無論是政府的管理幫助，還是社會的監督參與，都只有通過企業自身的內在努力方能收到成效。無數事實證明，依法經營是企業的重要體現，安全生產是企業的生命，是企業自身的第一需要，是生產經營活動的前提條件，是企業責無旁貸的主體責任。

1.安全生產主體責任是以人為本的基本原則

人是最寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，構建和諧社會首先要保證每一個老百姓、每一個工人的生命安全。安全生產是企業，特別是企業負責人的一項重要職責，要努力增強全體員工的安全生產自律意識，提高安全素質，讓員工真正確立安全就是財富，安全就是幸福的觀點，從而形成人人關心安全，事事注意安全，齊心協力確保安全的氛圍，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。企業是安全生產的責任主體，應體現在：第一，自覺堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，嚴格遵守國家安全生產法律法規，始終把安全生產放在第一位，講科學不冒險蠻干、講理智不僥幸心理，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。第二，主動吸取事故教訓，主動爭取政府和社會的幫助。在具體措施上，事事處處體現保護人、激勵人、管理人的原則，使企業的每一個人都成為安全生產的維護者和促進者。第三，持之以恒，堅持不懈。企業的安全狀況會受人、設備設施、環境等生產經營要素的改變而產生變化，因此，安全生產要常抓不懈，與時俱進。思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。真正做到抓在點子上，落腳到實處。

2.企業安全生產主體責任，是企業家的神圣責任

責任落實是安全生產的靈魂。科技手段再高明，投入再多，沒有人負責不行，靈魂就是人的責任心。直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人。要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，保障從業人員的生命安全和健康權益;必須依法依規加強企業安全管理，保證和增加安全投入，不斷改善企業安全基礎條件和安全狀況，創建本質安全型企業;自覺接受政府的依法監管。

二、充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義

1.健全和落實企業安全生產責任制

推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。

確保層層簽訂安全生產責任書。企業應通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的基礎保證。

完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

一個企業安全工作做得好不好，取決于公司領導對安全生產的重視程度。然而安全生產工作的重點和難點又集中在部門和班組。企業中總存在著個別部門及班組安全生產職責履行不到位，安全管理混亂，三違現象頻發，造成險情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產主體責任未得到充分落實。要落實好企業安全生產主體責任，必須落實好部門及班組的安全生產責任制，落實好安全生產責任制是安全生產法律法規賦予我們保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監管主體職責的。

2.加強企業安全基礎管理

抓建章立制，提高企業的基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。企業必須根據《國家安全生產法》建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。

抓設施完善，提高企業本質安全度。企業應按照國家或行業安全標準規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

抓教育培訓，提高企業全員安全素質。企業必須嚴格執行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。

抓標準化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。企業開展安全生產標準化建設，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。為進一步推動企業開展標準化建設，可以開展示范企業創建活動，促使企業生產現場的各種設備、設施、環境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產水平得到提高。

三、結論

企業的安全狀況會受人、物、環境等生產經營要素的改變而產生變化，所以安全生產如履薄冰。因此，落實好安全生產責任制，安全生產常抓不懈，與時俱進，持之以恒，堅持不懈;思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。真正做到安全抓在點子上，真真正正把安全生產責任制落實到每一個管理者和員工的實際工作中去，這樣我們的企業才能可持續健康發展。

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