關于智慧消防建設的幾點思考

袁坤 張青輝

隨著我國社會經濟的快速發展，作為城市公共安全領域的智慧消防建設，也迎來了前所未有的發展機遇。智慧消防建設遵循“以防為主，防消結合”的原則，利用大數據平臺、云計算等新技術，重點建設社會化防火監管體系和面向設備的消防安全服務體系，促進社會化消防工作能力整體提升，實現線上和線下服務相結合，“人防、物防、技防”相結合的消防安全服務體系。

1.智慧消防出臺的背景

一是監管部門管不過來，缺乏技術支撐手段。

消防部門的監督工作存在“人少事多”的情況，存在監管空白。消防監督人員除了要進行單位的消防監督管理，還要負責行政許可辦理、火災調查、中隊管理等其它事務。監督人員真正能夠進行重點單位監管的時間、精力嚴重不足。另外，目前消防安全巡查、檢查工作，還是以人工為主，缺乏實時在線的遠程監控手段。在人員編制不足的情況下，需要更有效的利用物聯網、大數據分析等信息技術手段，提升發現隱患整改隱患的效率。

二是社會單位對消防安全缺乏足夠重視，管理不到位。

首先，社會單位中高層建筑所占比例越來越大，且多為合用建筑，使用單位眾多，因此造成各單位在消防安全管理上各自為政，一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確，消防安全制度不落實。其次，部分高層建筑產權單位和使用單位思想上認識不夠，缺乏消防安全意識，存在應付消防部門檢查現象。第三，部分高層建筑產權單位缺乏專業的消防安全管理隊伍，日常防火巡查不到位，甚至缺乏消防日常管理措施和應急預案，對消防設施的維護保養不落實，消防設施損壞嚴重，故障率高，一旦發生火災，消防設施“形同虛設”，導致火災形成初期無法進行撲救。

三是消防維保單位專業化水平低，重利益、輕責任。

社會上的消防維保公司良莠不齊，市場處于無序競爭狀態，為了保證企業利潤，壓縮人員成本，缺乏專業化服務，維保工作流于形式、敷衍應付，導致消防設施狀態日益惡化、故障頻發。并且，目前消防維保企業僅對其服務的環節負責，不對業主的火災損失負責，導致事故發生后互相推諉，業主權益無法得到有效保護。

四是政府部門消防安全監管工作落實難，無法形成多部門協同合作局面。

由于缺乏相應的技術手段、管理模式支撐，政府部門在履行消防安全監管工作中，存在片面的強調經濟發展，消防安全監管工作難落實的問題。并且，各部門之間數據共享、工作聯動難度大，各行業部門沒有真正將本行業、本系統的消防工作納入日常管理。只有通過智慧消防應用系統的建設，才能有效承載消防安全社會化工作，避免消防部門唱“獨角戲”，形成多部門協同共管的局面。

2.智慧消防建設需求

智慧消防是在數字化的地理信息的基礎上，結合互聯網技術、數字通信技術、移動定位技術，在計算機軟件平臺上建立建筑消防設施、滅火及搶險救援應急預案、消防水源以及消防裝備信息的智能數字化的輔助管理系統，從而實現對整個城市的消防安全監控、火災預警等功能，極大提升整個城市的火災防控能力。作為智慧城市建設的重要組成部分，智慧消防建設需求應重點把握以下3 個方面。

第一，滿足城市火災防控“自動化”的設置需求。

城市消防工作與隨著城市經濟社會發展不斷進步，隨著城市經濟社會的快速發展，城市火災致災因素、造成的火災損失都呈上升趨勢。貫徹執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針的要求，要加強對城市消防安全運行狀況進行全天候的監控。當今快速發展的互聯網技術、數字化信息技術，國家“互聯網 +”政策，提供了加速開啟智慧消防建設，向科技要警力，彌補消防警力不足前提條件。

第二，滿足城市消防應急救援“智能化”的建設需求。

城市發展越來越快，面臨著各式各樣的新老問題，如老舊建筑存在的“老毛病”以及新建筑、新材料、新技術和人口老齡化等衍生出來的“新問題”，城市消防應急救援難度越來越大。

第三，滿足消防救援隊伍業務管理“精細化”的建設需求。

消防救援隊伍的滅火救援任務以及日常防火監督檢查工作任務日益繁重。為了確保城市消防安全，亟需通過推行以數字化、網絡化和“物聯網”等為基礎，結合數字通信技術和計算機軟件平臺的“精細化”管理，來應對當前城市消防安全管理方面出現的新問題。

3.智慧消防建設面臨的困難和問題

一是對開展智慧消防建設認識不足。智慧消防工程沒有形成統一的建設標準，由于對智慧消防了解研究不夠不深，各類項目倉促上馬，造成人力、財力、物力的浪費。社會重點單位負責人對智慧消防建設認識不足，認為智慧消防建設不但增加經濟負擔而且還可能會暴露瑕疵，時時受到監管。

二是部門間未形成合力，數據共享還存在難度。提升智慧消防工程效能的核心在于數據應用，在跨部門、跨行業數據信息交流共享上，存在數據壁壘、數據孤島現象，部門間尚未建立有效的信息共享機制和交換平臺，消防部門在開展滅火救援、執法監督工作時始終缺乏相應的外部數據信息支撐，數據信息低效化的問題較為突出。

三是社會經濟發展不平衡，經費保障難度大。地方財力不足的問題仍時時困擾著各項消防重點工作的有效開展。加之新冠疫情發展較為迅速，在短期內對我國經濟形成了直接沖擊，加劇了短期內各級政府財政收支的矛盾。在當前情況下經費保障落實難度大。

4.智慧消防工作展望

首先，必須政府牽頭部門聯動。消防安全涉及部門多，科技含量高，投入經費大。必須提請地方政府將 “智慧消防”納入智慧城市的建設規劃當中，從政府層面加快推動智慧消防建設工作。出臺相關規定，要求凡配置火災自動報警系統的單位應當按照國家有關法律、法規和技術標準的規定與城市火災自動報警信息系統聯網，并確保正常運行。消防部門要做好積極引導，針對一些社會單位擔心接系統會增加負擔、會暴露瑕疵、會受到束縛等問，主動上門把宣傳引導和答疑解惑工作逐一做到位。

其次，運營機構必須維護到位。智慧消防建設必須走市場化路線，由第三方機構建設，負責綜合信息管理、聯網業務、客戶服務、應急維修、中心機房保障、網站管理等工作，這樣既可以節省大量警力，又可以提高工作效率。由主體單位負擔聯網設備智能終端費、無線通信網絡服務費等費用，同時政府應出臺相應補助政策，有效降低聯網單位運營成本。

第三，必須加大人才培養力度。智慧消防作為一個全新的概念，對消防工作者來說，聽起來并不陌生，然而真正了解的人太少，應當聘請相關專家加大培訓指導力度，強化人才培養，建立信息化人才庫，提供創新環境，加大創新獎勵力度。整合現有技術力量，開展多方合作，強化同科研院所、高校、企業合作力度，堅持“人才引進”與“自我培養”兩手抓。

總之，智慧消防建設是順應智慧城市建設的潮流，是智慧城市和消防信息化建設的重要內容。作為一個新生事物，必然有其發展的內涵和要求，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們應該積極借助智慧消防項目建設這一機遇，努力加強對智慧消防技術、應用及模式的學習和探討，從而為全面推進消防工作向科技化、智能化、信息網絡化方向邁進貢獻力量。