應用型本科院校學生實習現狀及法律關系研究

【摘? 要】應用型本科院校既不同于傳統的科研類高校也不同于專門學習某種技術的高等職業技術學校，應用型本科院校是為了滿足市場對全方位高質量人才的需求而產生的新型本科院校，其培養原則是推進理論科學教育和實踐訓練一起發展、共同進步，對中國本科教育的普及化起到了有力的促進作用。實習作為大學生在校教育的有機組成部分，是大學生強化專業技能、積累實踐經驗的必經階段，但在實習期間，學生權益的保護也是一大問題。本文對應用型本科院校學生的實習現狀以及實習期間法律關系的研究進行分析。

【關鍵詞】應用型本科院校;實習;法律關系

引言

本科院校的學生進行實習一般都以提高自身能力為目的，畢業之后才能具備更扎實的專業技能去建設社會。加強本科院校學生的實踐能力是目前我國高等教育刻不容緩的任務。我國《高等教育法》明確規定;“高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。”也就是從“創新精神”和“實踐能力”兩個方面對高級專門人才作出了要求。正如詩中所言“覺知此事需躬行”，唯有實踐才能探索出本科院校轉型中的正確道路。應用型本科院校在傳統的理論教學基礎上，重點發展“實踐能力”和“創新能力”。在轉型發展過程中，以市場需求為目標，重視人才培養和經濟發展需要的結合，主動與企業、公司對接。應用型人才在實習中取得了良好的效果但也存在著困境。

1.應用型人才在實習中遇到的困境

1.1“雙師型”師資隊伍建設有待解決

教育改革離不開教師專業能力的提升，他們是人才培養的靈魂人物、是教育改革的推動者，對教育改革的最終發展起著決定性的作用。應用型教育的發展迫切需要“雙師型”教師。“雙師型”教師，就是不但擁有良好的教學能力而且擁有出色的專業實踐能力，也就是理論知識豐富，實際操作優秀。就現狀而言，很多教師理論知識豐富，但缺乏在企業中工作或者在企業中掛職的經歷，不能夠很好的傳授給學生在企業中實習的“干貨”。對于大四學生的畢業實習，完全由本校的教師指導，導致學生們在實習過程中缺少專業背景和專業技能。

1.2實習過程的監管評價體系有待完善

“集中實習”和“分散實習”兩種形式是目前我國應用型本科院校實習的主要方式。

集中實習即由學校和企業聯合組織學生集體去該企業進行學習，實習的鑒定最終由學校和企業一起完成。集中實習的優點是便于管理，很好安排;缺點是路徑單一、模式太少，不能滿足學生對實習多樣化的需求。

分散實習即由學生自己去找實習單位進行實習，實習期結束后由實習所在的單位出具實習證明書。一般要學生自己進行篩選后去面試，有利于提高學生的信息獲取能力和面試能力，缺點是不易管理，容易鉆空子;還有一個后果就是學生實習的專業難以保障，也就是我們俗稱的“專業不對口”，并且個人實習大部分都選擇中小型企業，導致其缺乏大企業的格局視野和工作經歷。

1.3實習管理平臺的功能過于簡化

創建實習管理平臺的根本目的就是為了“信息交流”和“信息共享”。在實習管理平臺上，學校或者企業可以發布招聘信息、召集學生參加宣講會，學生可以在眾多招聘信息中進行挑選，滿足自己的專業和興趣，實現信息交流、信息匯總、數據分析等有效溝通交流管理。但很多學校的實習管理系統目前僅僅在學校和學生之間進行連接，企業并未進行入駐，對相關信息的傳達處于空缺狀態。此外，信息管理平臺還存在不穩定、功能單一、頁面混亂等情況。

2.解決應用型本科院校學生實習困境的建議

人才供給側結構改革迫在眉睫，讓“就業難”和“用工荒”的局面徹底改變，但這取決于應用型人才的培養。實習溝通學業和就業，是校企合作、產教融合的“最后一公里”。系統化、動態化的整體人才培養模式、“雙師型”教師隊伍的組建，校外實習基地的廣泛開發等都是破解當下畢業實習困境，提升應用型人才培養質量的有效手段。

2.1加強教師隊伍職業技能，組建“雙師型”師資隊伍

類比于公務員的“外聘制”，企業和高校之間也可以互通有無，互相交流，派遣優秀的教師或技術人才去對方單位進行學習，共同進步;或者定期開展學校和企業之間的交流會，學校為企業輸入優秀人才，企業為學校教學提供幫助;還可以“理論知識”和“實踐能力”進行結合，讓高校和企業得到雙向提升。

建立起“雙師制”的師資水平提高機制后，再選派優秀的教師進入企業進行短期實踐。2016年，教育部頒布的《職業學校教師企業實踐規定》中明確了教師實習的具體要求：“專業課教師要根據專業特點，每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐，沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。”這一要求，使到企業實踐成為“雙師型”教師培養的“孵化園”。

2.2加強校企合作交流，多路徑探索校外實習基地

增加校外實習基地的建設，是目前解決學生分散實習缺點的有效手段。校友是每所學校的優秀資源、寶貴財富，優秀畢業生不但能夠展示一個學校的精神面貌和校園風氣，還是校企能夠和學校長久合作的關鍵。學校為校企輸入人才，校企與學校合作對實習生的實習情況進行反饋，實現良性循環。還可以建立校內“實驗班”，開拓校外實習的新版圖，以“實驗班”為依托，拓展校外實習基地的建設，進行集中學習，給學生提供更高更廣的平臺，提高學生們的視野。

2.3優化實習管理平臺，實現高效便利管理

想要學校、企業、學生三方成功“會師”，就得挖掘那些對人才需求迫切、發展前景光明并且愿意與學校進行合作的企業。針對學生工作與專業不符合的情況，這樣的企業相比較而言更能從培養所需要的人才的角度出發，努力加強與學校的合作。學校的實習管理平臺能夠納入這樣的企業才能更好的解決學生實習過程中的各種困難，讓學生能夠通過平臺，順利找到自己感興趣的并且能夠有所提升的實習，將課本上的知識輸出到實習過程中。

另外，隨著詐騙技術的不斷升級，實習平臺要完善管理系統，做到企業信息公開化，避免學生掉入陷阱。還要增加心理輔導模塊，讓實習生從學生轉化為職場人的過程中調節好心態，減少不良情緒的產生，做好引導工作，有效保障學生的身心健康。

3.大學生實習中所涉及的相關法律關系

大學生實習與其他工作性質上有著本質上的不同，大學生實習實質上是為了完成學校的教學任務，是學校實踐教學的一部分。因此，大學生實習涉及到的法律關系的主體就有三個—學生、學校、實習單位。

學生與學校之間存在著管理與被管理的法律關系，雖然學生并不在校園內，但是是在學校的要求下進行實習工作，完成自己的實踐課程，學校對學生仍有支配力;學校與實習單位之間存在著委托法律關系，學校為委托方，實習單位為受托方，學校將學生委托給實習單位，學生在實習單位的幫助下完成實踐課程;學生與實習單位之間存在著勞動合同關系，學生提供自己的勞動去換取工作經驗和專業技能，實習單位支付一定的報酬購買學生的勞動。

4.當前法律背景下大學生實習過程中存在的法律問題

4.1實習期間受到人身損害維權困難

目前我國《公司法》的背景下，正式職工都享有“五險一金”，而實習生卻沒有這種保障。實習生在實習期間需要自行承擔各種意外風險，比如：上下班途中的車禍、履行職責中受到的意外傷害以及工作中可能帶來的職業病。在遇到侵權的情況下，如果是比較嚴重的侵權，他們會請求法院認定他們與勞動單位之間的勞動關系;如果侵權行為不嚴重，他們則更傾向于通過《侵權責任法》保障自己的利益。

那么，為什么會出現兩種維權方式呢？這是因為在認定為工傷的情況下，根據《工傷保險條例》，賠償數額是以實習生的報酬或最低工資標準為計算基礎的，在傷殘等級較高的情況下，所獲得的賠償倍數越大。但若傷殘等級較低，依此計算獲得的賠償是低于普通人身損害賠償的（人身損害賠償可以要求精神賠償，而工傷保險待遇不存在精神賠償）。而實務中，通常不認定實習關系為勞動關系，也就不能適用《工傷保險條例》，意味著在傷殘等級較高時，實習生只能接受侵權責任法下較低的賠償，而不能獲得勞動法下的較全面賠償。

4.2實習生勞動力被過度使用

對很多企業而言，實習生就是壓榨的對象，他們并不在乎長久的留住人才，只想短時間內將實習生的價值利用到極致，走一批招兩批，企業人員流動性極大。這就是為什么很多企業長期招聘實習生的原因，他們能夠以最低的成本招聘到高質量的勞動者。更過分的是，在大部分情況下，實習生的加班費也沒有正式員工的多，以工作日為結算單位的情況下，實習生工作時間超過八個小時也沒有加班費;以一小時為結算單位的情況下，超過八小時的工資也不是雙倍計算。實習生每天干著比別人多的活拿的卻比別人少，付出和得到不成正比。

4.3實習工資低且稅負嚴重

根據近幾年各地公布的當地最低工資標準，上海、背景、天津、深圳等地區的最低工資標準位于全國各地工資的前排，每小時最低工資標準都在十八元以上，也就是說，以每天工作八小時計算，不論是誰都能拿到至少一百四十四元。而我們本科院校出生的實習生很多都沒有這種待遇。這種制度上的不完善、市場上的漏洞、保護上的缺失使得大學生的合法權益受到了嚴重的損害。另一方面，當前的法律法規以及稅收制度對實習生而言也非常不友好。當前的法律將實習生和實習單位的法律關系視為勞務關系。在這種法律關系的基礎上，實習生必須遵守稅法的規定，在收入滿四千元的情況下，扣掉八百后的部分要征收百分之二十的勞務報酬稅。這種勞務關系無疑讓實習生的勞動變得更加廉價。

5.實習法律關系與標準勞動關系的異同

5.1實習關系與標準勞動關系的相同點

（1）與工作單位之間的關系。實習生在與用工單位建立關系后，就產生了經濟上和人身上的隸屬關系。經濟性隸屬關系是指勞動者通過用工單位內部章程與用工單位簽訂協議獲得報酬，而不是直接與客戶進行接觸，從客戶方取得報酬。人身上的隸屬關系是指實習生的獨立人格在工作時被單位吸收，對外以單位的名義進行活動，單位對實習生的行為所帶來的的后果承擔責任和義務。在這一方面，實習生與正式的勞動者相同，即與標準勞動關系相同。不同于勞務關系，勞務關系的主體雙方是平等的，也就不存在經濟和人身的隸屬關系。

（2）勞動力的支配權。與標準勞動關系中所體現的特征一致，大學生在實習過程中，必須遵守公司的規章制度，在公司的章程和領導的帶領下完成實習任務，工作時間、工作地點、工作報酬都是由用人單位統一進行界定的，不能夠按照自己的意愿進行實習。而在勞務關系中，參加勞務的人員是自由支配自己的時間選擇自己想要做的工作的，他們以自身的技能和知識提供勞務，接受勞務的一方對他們沒有支配權。

（3）工作中風險承擔的主體相同。根據《勞動法》規定，工作人員在工作過程中造成了損害，其后果由用工單位承擔。這點與實習生的風險承擔相同，實習生工作過程中并非出于重大過失或故意所帶來的的損失，由實習單位承擔責任，比如：機器故障、商業風險、人身損害等只要是在工作過程中且沒有重大過失和故意，都由實習單位承擔責任。

5.2實習關系與標準勞動關系的不同點

（1） 工作時間的彈性和法定性。為了保護廣大勞動者的利益，《勞動法》對勞動者的工作時間做出了保護性的政策，標準的勞動關系一般都以全日制用工為主，八小時工作制，雙休。而實習生沒有相關法律的保護，公司有需要就得加班工作，工作時間彈性很大，這也就導致了很多公司濫用實習生的現象。

（2）與單位的關系不同。實習生的實習是學校、企業、學生三方主體進行民事活動的一種特殊關系，學生在實行單位實習的同時，也是在完成學校的實踐任務，學校對實習生的人身和實踐也有著管理權，對學生的健康也得負責任。而標準勞動關系就是勞動者與工作單位之間的勞動合同關系，具有單一的隸屬性。

6.大學生實習期間利益保障機制的完善

6.1校企合作實現穩定化實習基地

很多高校目前的情況都是實習基地所能提供的崗位遠遠滿足不了學生實習的需求，大部分學生依舊需要自己去尋找單位，而這種分散實習超出了學校的管轄范圍，讓學生維護自己的權益更加難。所以，學校方面可以在與企業進行合作上多多努力，根據本校的就業情況和專業結構的設計，主動與企業進行合作，建立起能夠滿足學生需求的實習基地。為了避免出現信息傳遞不到位的情況，學校可以開發實習就業信息交流平臺，讓正規企業入駐，保證學生能夠更好的進行選擇，保護好自己的權益。

6.2政府發揮政策主導作用

政府作為為人民服務的機構，在解決大學生權益受損問題上應當起著“領頭羊”的作用。政府相關部門應當促進學生、學校和實習單位之間的友好交流，促成學校和企業的合作，加強學校和企業之間的溝通，共同構建一個能夠長久發展的實習基地，給學生實習提供一個優良的平臺是防止其權益受到侵害的重要部分。另一方面，政府管理部門應積極探索建立接納大學生實習的激勵機制和約束機制。向國家的相關部門提出建議，盡快出臺相關法律政策保護大學生實習期間的權益，解決實習期間遇到的各種不公平待遇，保障大學生的人身權。將企業接納大學生實習由目前的社會責任逐漸上升為法律義務。

6.3提高大學生的維權意識

建設法治政府，發展法治人才。法律不僅僅是一門學科一個謀生的手段，它應當融入我們的生活，為我們的權利保駕護航。大學生在實習過程中，要對相關的法律法規進行學習，提高自己的法律意識。政府和學校可以加大對相關法律法規的宣傳，將全社會號召起來主動關注大學生在實習過程中遇到的各種問題，形成良好的社會風氣。

6.4成立大學生實習維權中心

從學校到社會到國家可以建立起不同層次的大學生實習維權中心，讓大學生們不論何時、何地、因為什么原因都能在其合法權益受到侵害時得到幫助。可以利用互聯網的強大能力，開設專門為大學生提供的維權網站，同時對相關的知識進行宣傳，號召全社會對大學生實習權益的問題重視起來。

7.結語

一所大學發展的前進動力就是這所大學的所制定的目標，而正確的目標是成功的第一步。因此目標一定要結合自身教學結構、辦學特色以及國家發展對人才的需求向結合，培養應用型人才。改革開放以來，經濟的不斷發展，對各個領域人才的需求也不斷增加。實踐出真知，紙上談兵永遠得不到結果，應用型院校在國家經濟發展的催生下出現，為國家輸送了無數優良人才，雖然目前還存在著很多的缺點和不足，但是很多院校已經做好了長時間進行有益的嘗試和探索的準備，他們認真分析眼下所處的困境和時代的機遇，尋找突破口，爭取實現學校的轉型。

應用型本科院校的學生在實習過程中與其他類型的大學生所面臨的困境如出一轍。實習期間，學校、實習單位、學生之間的法律主體地位不明確、權利義務關系模糊導致大學生在實習期間的合法權益得不到有效的保護。大學生是社會前進的源泉，我們應當重視他們在實習過程中所受到的侵害問題，建立起完善的實習管理制度，完善相關法律法規，明確實習中各方的權利義務，全面保護其權益。

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項目基金：本文系作者主持的百色學院2015年度校級科研項目“應用型本科院校大學生實習中的法律問題研究”（項目批準號：2015KBS10）的階段性成果。

作者簡介：劉麗華（1979-），女，湖北洪湖人，百色學院農業與食品工程學院，講師，碩士研究生，研究方向為思想政治教育和訴訟法學。