我國制度創新的戰略決策：以“點”帶“面”

許經勇

摘要：社會主義國家實行市場取向改革，沒有成功的先例可供借鑒，只能在實踐中創造性地探索。其切實可行的策略，就是采取漸進式的改革方式，選擇若干個點先行先試，取得經驗后，逐步推廣至面上。我國先后創建的經濟特區、綜合配套改革試驗區和自由貿易區，就是適應不同階段改革開放的要求，體現漸進性、階段性、順序性與可持續性，因勢利導地發揮集聚、轉換和示范作用，推動面上的改革開放不斷向縱深發展。

關鍵詞：制度創新 典型試驗 示范作用

我國經濟制度變遷，沒有現成的模式可供借鑒，不宜一下子全面鋪開，只能在實踐中不斷探索，“摸著石頭過河”，以便把改革風險降到最低限度。換句話說，制度創新的戰略決策只能選擇“以點帶面”，走以局部創新帶動全局創新的路子。這種以局部帶動全局的制度創新，突出表現在根據我國改革開放不同階段面臨的突出問題，以及攻克這些難題所應采取的重大舉措，先后相繼建立了經濟特區、綜合配套改革試驗區以及自由貿易區。它們之間存在著嚴密的內在邏輯關聯，體現我國改革開放的漸進性與可持續性，其漸進性表現在三者是依序出現的;其可持續性表現在三者是長期并存的，不存在著誰代替誰的問題。無論是經濟特區、綜合配套改革試驗區以及自由貿易區，都是通過頂層設計自上而下推進，是屬于供給主導型的制度變遷。

創建經濟特區

經濟特區這個概念是我國在特殊條件提出來的。……