推動內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

蓋志毅

摘要：推動內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先要建立從事第二三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和從事第一產(chǎn)業(yè)加盟農(nóng)牧戶的共榮共贏關(guān)系。共同利益是多元主體聯(lián)合的基石。龍頭企業(yè)通過保護價格和利潤返還來給加盟農(nóng)牧戶以補償，使加盟農(nóng)牧戶能分享到部分加工增值和銷售利潤。加盟農(nóng)牧戶必須按照合同規(guī)定的要求進行初級產(chǎn)品或原料的生產(chǎn)和供給。農(nóng)牧戶參股龍頭企業(yè)是可以借鑒的模式。其次要建立從事第二三產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)和從事第一產(chǎn)業(yè)社員的共榮共贏關(guān)系。改變假借合作社之名，行營自家私利之實的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合 共榮共贏 龍頭企業(yè) 合作社

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)的建議》指出：要“推動農(nóng)村—二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間”。推動內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)—二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立各個市場主體之間的共榮共贏關(guān)系是至關(guān)重要的。

一、建立從事第二三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和從事第一產(chǎn)業(yè)加盟農(nóng)牧戶的共榮共贏關(guān)系

共同利益是多元主體聯(lián)合的基石，公司企業(yè)和農(nóng)牧戶的利益是對立的，而在—定條件下又是統(tǒng)一的。目前的問題是相對孱弱的農(nóng)牧戶在全球化大市場面前相對弱勢。他們沒有議價籌碼，沒有談判資格。這是問題的主要方面。另外，有些加盟農(nóng)牧戶不講信用，一旦市場價格高于龍頭企業(yè)給出的保護價，則立馬拋棄企業(yè)，將產(chǎn)品賣于市場。

解決的對策是：龍頭企業(yè)要向加盟農(nóng)牧戶提供所需服務(wù)，并與之分享聯(lián)合經(jīng)營的利益。加盟農(nóng)牧戶必須按照合同規(guī)定的要求進行初級產(chǎn)品或原料的生產(chǎn)和供給。龍頭企業(yè)與加盟農(nóng)牧戶聯(lián)合經(jīng)營，龍頭企業(yè)通過保護價格和利潤返還來給加盟農(nóng)牧戶以補償，使加盟農(nóng)牧戶能分享到部分加工增值和銷售利潤。內(nèi)蒙古許多牧業(yè)有限責(zé)任公司與養(yǎng)羊戶簽訂長期羔羊收購合同，保證了合作社和農(nóng)牧民的基本利益。同時，采取連帶責(zé)任、代償利息和無償保險等方式，由牧業(yè)公司與銀行進行擔(dān)保，有效解決了合作社、農(nóng)牧民的資金瓶頸，降低了養(yǎng)殖風(fēng)險，有力地推動了公司與農(nóng)牧民互利共贏。以此為契機，這些牧業(yè)公司全面提升肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，達到企業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的根本目標(biāo)，同時，也從根本上保證了這些牧業(yè)公司可持續(xù)發(fā)展的品牌之路。

另外，就是農(nóng)牧戶參股龍頭企業(yè)。內(nèi)蒙古可以學(xué)習(xí)新西蘭的奶牛養(yǎng)殖場和乳品加工企業(yè)之間建立緊密的利益關(guān)系的做法。全球最大的乳品加工企業(yè)恒天然集團，是新西蘭1萬多個奶牛養(yǎng)殖場主共同擁有股份的合作制乳品加工企業(yè)，年出口額占新西蘭貿(mào)易出口總額的四分之一。以恒天然集團為典型的股份合作乳品生產(chǎn)模式，在新西蘭乳品加工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也受到牧場主的歡迎。因為擁有加工企業(yè)的所有權(quán)，牧場主在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和收益有了保障。奶農(nóng)依據(jù)合同向企業(yè)供奶，企業(yè)根據(jù)國際市場行情，以盡可能高的價格向奶農(nóng)支付奶款，企業(yè)加工增值所獲取的利潤定期給奶農(nóng)分紅。這種利益分配格局，使得所有奶農(nóng)都特別注重產(chǎn)品質(zhì)量，并關(guān)注和支持加工企業(yè)發(fā)展。

從文化層面，龍頭企業(yè)要對于相對弱勢的上游農(nóng)牧戶予以人文關(guān)切。這既是企業(yè)的友愛文化、社會責(zé)任的體現(xiàn)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的長遠大計。2009年11月，著名學(xué)者杜維明教授等在第六屆北京論壇上探討“危機的挑戰(zhàn)、反思與和諧發(fā)展”時明確指出：“任何真正關(guān)切我們的生活從精神、哲學(xué)、心理到社會、經(jīng)濟、政治再到環(huán)境的諸多層面，都存在著前所未有的危機和混亂。從當(dāng)今世界的可怕現(xiàn)狀看，之所以造成這種狀況是因為人們只考慮私利以及恃強凌弱”。清代學(xué)者李密庵《半半歌》云：半少卻饒滋味，半多反厭糾纏。百年苦樂半相參，會占便宜只半。曾國藩曾云，圓滑不如厚道，精明不如實在，算計不如讓利。“凡事不可占人半點便宜，不可輕取人財”。我們要認識到，這絕不是強者對于弱者的恩賜，龍頭企業(yè)只有像《半半歌》所云，與加盟農(nóng)牧戶互惠互利，依靠加盟農(nóng)牧戶作為第一車間穩(wěn)定地提供合格的初級產(chǎn)品或原料，而不必企業(yè)自身租用土地創(chuàng)辦農(nóng)牧場，才能省去大量資金和成本，才能保證自己的設(shè)備等固定資產(chǎn)充分利用，不會被閑置。根據(jù)筆者調(diào)研，加工企業(yè)吃不飽，設(shè)備閑置的現(xiàn)象在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)比比皆是。要知道，農(nóng)牧戶如果產(chǎn)品賣不了，損失要比投資百萬、千萬的龍頭企業(yè)小得多。在龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間的均衡價格才能迫使龍頭企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，因為創(chuàng)新需要大的投入，會冒很大風(fēng)險，將上游農(nóng)牧戶的產(chǎn)品打壓太低，就能獲得超額利潤，則沒有創(chuàng)新的原始動力。加盟農(nóng)牧戶則依托龍頭企業(yè)將其初級產(chǎn)品經(jīng)過加工銷售出去，等于有了穩(wěn)定的市場，而不必擔(dān)心產(chǎn)品賣難，并有望分享部分增值利益。龍頭企業(yè)和加盟農(nóng)牧戶因相互需要、相互依存，誰也離不開誰。

對于農(nóng)牧戶來說，要通過流轉(zhuǎn)土地，將自身做大做強，如打造成為家庭農(nóng)牧場。另外，通過締結(jié)合作社及其聯(lián)社，來加大自己的談判籌碼。這就需要改變幾千年形成的我國農(nóng)牧民善分不善合的文化傳統(tǒng)。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中，對于當(dāng)時法國小農(nóng)無力從政治上反映和代表自身利益有過非常經(jīng)典的論述，他認為法國農(nóng)民之間由于沒有組織起來形成政治組織，所以盡管他們具有高度一致的個人利益，也無法通過他們自己得到保護。他說：“小農(nóng)人數(shù)眾多，他們的生活條件相同，但是彼此間并沒有發(fā)生多種多樣的關(guān)系。他們的生產(chǎn)方式不是使他們互相交往，而是使他們互相隔離。”因為，“每一個農(nóng)牧戶差不多都是自給自足的，都是直接生產(chǎn)自己的消費品，因而他們?nèi)〉蒙钯Y料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往”。要提升農(nóng)牧民的組織力。按照我國著名哲學(xué)家梁漱溟先生指出的，“組織是大家合攏起來，每一個人都不卑不亢，很耐煩的商量辦事;商量之后，能夠有所決定，而且痛快的執(zhí)行，這是為中國人所最不易見得。中國人有兩偏，一是我作主，一切聽我的;一是聽人作主，自己甘于被動;最難得是不卑不亢，大家商量辦事。”

二、建立主要從事第二三產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)和從事第一產(chǎn)業(yè)社員的共榮共贏關(guān)系

龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的根本利益是不完全一致的，他們只能通過返還一小部分利潤的方式對農(nóng)牧戶做一些讓步。但農(nóng)牧民組成的合作社本身就是農(nóng)牧民興辦的。農(nóng)牧民理應(yīng)獲得農(nóng)畜產(chǎn)品加工、銷售增殖的全部或大部分利潤，從而增加農(nóng)牧民收入。在整個產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不是農(nóng)牧戶直接面對市場，而是由農(nóng)牧戶組成的合作社、農(nóng)協(xié)直接面對市場，形成了一種“公司+農(nóng)協(xié)（合作社）+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。這種產(chǎn)業(yè)化模式，既保證了農(nóng)協(xié)、合作社的原料來源，又保證了農(nóng)牧戶的穩(wěn)定收益。著名學(xué)者黃宗智教授認為，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢下，一方面應(yīng)當(dāng)維護農(nóng)戶家庭的經(jīng)營核心地位，另一方面需要通過農(nóng)戶聯(lián)合而形成的合作組織，來負責(zé)單個小農(nóng)無力承擔(dān)的銷售和農(nóng)產(chǎn)品加工，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“縱向一體化”，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的大部分利潤歸于農(nóng)牧戶。

目前的問題是，由于重視家族之傳統(tǒng)，顧及大家利益的合作社太少，存在著假借合作社之名、行營自家私利之實的現(xiàn)象。梁啟超先生在《新大陸游記》曾經(jīng)痛心疾首的指出“吾國社會之組織，以家族為單位，不以個人為單位。”中國傳統(tǒng)社會制度的一個根本性特點，就是自商周以來，血緣親族關(guān)系一直是中國社會人際關(guān)系的深層結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古許多合作社的成員之間還未能建立起信任和互幫互助關(guān)系。合作社的合作價值和參與價值還未充分體現(xiàn)。成員對于合作社的認同感不高，凝聚力不強。

確保農(nóng)協(xié)、合作社非家族社員之利益，要在充分考慮我國文化特點的前提下，借鑒一定的發(fā)達國家合作社的宗旨，如自愿與開放的社員資格：合作社是自愿加入的組織，它向能利用其服務(wù)并承擔(dān)社員責(zé)任的所有人開放;民主控制：合作社是由社員控制的民主的組織，社員積極參與制訂政策和做出決策，選出的代表對全體社員負責(zé)，合作社社員有平等的投票權(quán);自治和獨立：合作社是由其成員控制的自治和自助的組織。國際合作社聯(lián)盟第31屆代表大會指出，合作社價值觀念的基點是：自助，民主，平等，公平和團結(jié)。合作社成員相信誠實、公開性、社會責(zé)任感及關(guān)心他人這些信條所具有的倫理價值。

農(nóng)協(xié)、合作社非與社員交易額不僅是社員入社的必要條件，亦是合作社賴以存續(xù)的衡量指標(biāo)。以交易額而不是以親戚遠近分配，也是確保社員利益的一個做法。社員利用合作社的服務(wù)越多，對合作社的貢獻就越大，理應(yīng)享有較多的剩余索取權(quán)。在合作社，資產(chǎn)與債務(wù)的差別表現(xiàn)在凈資本上。為了遏制家族謀私太重，要減少合作社不可分割的資產(chǎn)比例。合作社凈資產(chǎn)一部分是不可分配的公共資本，另一部分是成員的個人帳戶。個人帳戶相當(dāng)于成員對合作社的一種信貸，表示個人對合作社的貢獻。如果一個合作社社員的身份終止，他不能得到公共資本的任何部分，但可以領(lǐng)回個人帳戶的資金。合作理論界有人認為，在合作社的集體積累中，不可分割的資產(chǎn)比例越大，脫離社員控制和監(jiān)督的財產(chǎn)就越多，合作社和社員之間的距離就越遠，最終的結(jié)果是社員不再關(guān)心合作社的發(fā)展。以色列的合作學(xué)者認為，最好的合作社是剩余為零的合作社。

責(zé)任編輯：張莉莉