以人民為中心的理論認識與制度安排

2020-01-07 06:49:28李松齡

湖南大學學報(社會科學版) 2020年5期

[摘"要]以人民為中心的思想理念拓展了傳統意義上的人民概念和創造歷史偉業的依靠對象。依靠人民創造歷史偉業，發展生產力，提供豐富的物質財富、精神財富和生態財富。構建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，合理界定勞動收入和資本收入的邊界，保障勞動貢獻歸勞動者所得，資本貢獻歸資本所有者所得，為人民實現美好生活需要提供制度和收入上的保障。以人民為中心的思想理念，是對《共產黨宣言》的每個人自由發展思想的繼承和發展，是馬克思主義中國化時代化大眾化的理論成果。

[關鍵詞]以人民為中心; 理論認識;制度安排;當代意義

[中圖分類號]D6[文獻標識碼]A"[文章編號]1008—1763（2020）05—0001—09

Abstract：The idea of \"taking people as the center\" expands the concept of people in the traditional sense and the objects to rely on to create great historical achievements. It is to rely on "people to create great historical undertakings， to develop productive forces and to provide rich material， spiritual and ecological wealth. It is the security of constructing the institutional arrangement of labor capitalization as labor shares， reasonably defining the boundary between labor income and capital income， ensuring that the labor contribution belongs to workers， and capital contribution belongs to capital owners， and providing system and income guarantee for people to realize a better life. The idea of \"taking people as the center\" is the inheritance and development of the thought of free development of everyone in the Communist Manifesto， and it "is the theoretical achievement of the modernization and popularization of Marxism in China.

Key words： taking people as the center; theoretical understanding; institutional arrangement; contemporary significance

一"引"言

堅持以人民為中心的思想理念，是新時代中國特色社會主義思想的重要內容和組成部分。黨的十九大報告從如何堅持人民主體地位，如何堅持立黨為公、執政為民，如何踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，如何把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，如何把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，如何依靠人民創造歷史偉業[1]等六個方面，揭示了以人民為中心思想理念內在的辯證統一關系，中心思想是一切為了人民和一切依靠人民。理論工作者在學習和領會黨的十九大報告中，基本上是從必要性、現實性等維度，研究和探討以人民為中心思想理念的理論內涵[2-11]。以《共產黨宣言》作為理論依據，探究以人民為中心思想理念的歷史淵源，對于提高人們的理論認識水平，理解和踐行以人民為中心的思想理念，具有十分重要的意義和價值。在梳理已有研究成果和文獻的過程中，我們也認識到，隨著社會的不斷進步和發展，以人民為中心的思想內涵在不斷豐富。首先，人民的概念隨著社會的變遷在不斷地變化。比如，改革開放以前，人民的概念一般是指普通的體力勞動者和腦力勞動者，具體講就是工人、農民、知識分子、人民子弟兵等。那時沒有民營經濟，也就沒有民營企業家和私營企業主這一新的概念。改革開放后，我國堅持和完善以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的基本經濟制度。民營經濟出現了，民營企業家、私營企業主這一新的階層出現了。這種新的階層是否屬于人民的范疇，就是一個需要創新理論才能界定的問題。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，將這一新的階層納入了人民的范疇。人民的概念拓展了，以人民為中心的思想內涵也就必然要有相應的拓展和豐富。其次，社會變遷的過程就是制度變遷的過程，踐行以人民為中心思想理念的制度安排也就需要作出相應的變化。在社會主義計劃經濟體制下踐行以人民為中心的制度安排，不可能與在社會主義市場經濟體制下踐行以人民為中心的制度安排完全相同。前者是以社會主義的公有制作為踐行以人民為中心的制度基礎，后者則是以社會主義基本經濟制度作為踐行以人民為中心的制度基礎。在社會主義市場經濟體制下，也就是在公有制和非公有制并存的制度安排下，如何踐行以人民為中心的思想理念，以及如何通過深化所有制形式的制度變革，才能更好地踐行以人民為中心的思想理念，就是需要深入認識和探討的問題。正因如此，我們認為有必要進一步地深化認識以人民為中心的思想理念。一是依據馬克思主義的經典理論《共產黨宣言》，認識以人民為中心的思想理念;二是在經典認識以人民為中心思想理念的基礎上，進一步深化認識以人民為中心思想理念的有關理論問題及其當代意義;三是深入探討中國特色社會主義新時代踐行以人民為中心思想理念的收入分配制度和所有制實現形式。

二"以人民為中心思想理念的經典認識

馬克思主義的《共產黨宣言》是科學社會主義的第一個偉大綱領。它以歷史唯物主義的辯證法和認識論為基礎，深刻地揭示了階級斗爭是階級社會發展的直接動力和無產階級要解放自身就必須解放全人類的的道理。中國共產黨堅持以人民為中心的思想理念，是對《共產黨宣言》的根本遵循和創造性的發展;以《共產黨宣言》提出的思想和理論作為依據，能夠深刻地認識和揭示以人民為中心思想理念的理論內涵。具體來說，我們可以從以下幾個方面論證以人民為中心的思想理念來源于《共產黨宣言》。

《共產黨宣言》的根本宗旨就是通過無產階級的共產主義運動，在解放全人類的同時解放無產階級自身。或者說，無產階級共產主義運動的出發點就是為了廣大人民群眾的利益，而不僅僅是為了無產階級自身。無產階級共產主義運動只有為維護廣大人民群眾的利益，才能得到廣大人民群眾的擁護和支持，才能取得偉大成功。“被剝削被壓迫的階級（無產階級），如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫一切剝削、壓迫以及階級差別和階級斗爭，就不能使自己從進行剝削和統治的那個階級（資產階級）的奴役下解放出來。”[12]在這里，《共產黨宣言》指出了無產階級共產主義運動一切為了人民，一切依靠人民的真諦。以人民為中心的思想理念，之所以要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，之所以必須依靠人民創造歷史偉業，也是基于這個道理。正是因為不忘初心，堅持一切為了人民，一切依靠人民的以人民為中心的思想理念，中國共產黨領導全國人民才能取得新民主主義革命和社會主義革命的一個又一個偉大勝利，才能取得新時代中國特色社會主義事業的偉大成功。所以說，以人民為中心的思想理念是對《共產黨宣言》的為每個人自由發展而奮斗的根本遵循，共產黨人堅持以人民為中心的思想理念就是不忘初心。

《共產黨宣言》的奮斗目標就是建立一個由社會全體成員組成的共同聯合體，以替代階級對立的資產階級舊社會，實現每個人的自由發展。“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力;把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模;結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況;徹底消滅階級和階級對立;通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展。”[13]馬克思充分揭示了實現每個人自由發展所必須具備的條件，那就是社會全體成員聯合起來，消除舊的分工，利用生產力和發展生產力;同時也隱含了人的自由發展的具體內含，那就是共同創造福利和共同享受福利。共同創造福利、共同享受福利，其實就是以人民為中心思想理念的共建共享美好生活的具體內容。《共產黨宣言》為實現每個人自由發展的奮斗目標，就是以人民為中心思想理念的為實現人民美好生活向往的奮斗目標。從這種意義上說，以人民為中心思想理念的奮斗目標正是源于《共產黨宣言》的奮斗目標，而且是對《共產黨宣言》奮斗目標的具體化及其繼承和發展。

為了實現每個人的自由發展，《共產黨宣言》指明了分三步走的實現步驟。第一步就是進行無產階級革命，推翻資產階級的統治，建立無產階級掌握政權的國家。第二步就是運用無產階級政權的力量，對資本主義工商業進行社會主義改造，建立社會主義公有制的經濟基礎。第三步就是通過不斷發展社會生產力，壯大無產階級政權國家的物質技術基礎;通過完善和發展社會主義的經濟、政治、文化和社會各方面的生產關系，以適應生產力發展的要求。用《共產黨宣言》的原話講就是，第一步“使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權”[12]。第二步“使無產階級上升為統治階級，爭得民主。無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里”。第三步“盡可能快地增加生產力總量”[12]。因為只有不斷地發展生產力，不斷地完善和發展生產關系以適應生產力發展的要求，生產力總量才有可能盡快地增加，每個人的自由發展才有可靠的物質保障，所以說，第三步是每個人自由發展的最終目標。要完成三步發展的歷史偉業，無產階級不僅需要充分發揮自身的力量，而且更需要依靠廣大人民群眾的創造力。以人民為中心的思想理念之所以強調依靠人民創造歷史偉業，就是因為這個道理。

在實現每個人自由發展的三個步驟中，無產階級運用政權的力量，對資本主義工商業實行社會主義改造，建立社會主義的公有制關系，是一個否定資本主義社會制度和政治制度的基本問題，或者說是一個廢除資本主義私有制，建立社會主義公有制的所有制問題。因為不廢除資本主義私有制，少數資產階級就能占有和剝削廣大人民群眾生產的產品，形成階級對立;不建立社會主義公有制，廣大人民群眾就難以占有自己生產的社會財富，實現自由發展。可見，所有制問題是一個關系到把人民對美好生活的向往作為奮斗目標能否實現的大問題。所有制問題解決不好，人民的美好生活向往則難以實現;所有制問題解決好了，人民的美好生活向往就能順利實現。《共產黨宣言》把所有制問題作為實現人的自由發展三個步驟中的基本問題，對于人民美好生活向往的實現，有重要的戰略意義和作用。堅持以人民為中心的思想理念，就必須以《共產黨宣言》的相關理論為依據處理好所有制問題，因此有必要對《共產黨宣言》中的廢除資本主義私有制的相關論述作出深刻分析。廢除資本主義私有制“并不剝奪任何人占有社會產品的權力，它只剝奪利用這種占有去奴役他人勞動的權力”[12]。“不能一下子就把現有的生產力擴大到為實行公有所必要的程度……無產階級革命，只能逐步改造現今社會，只有創造了所必需的大量生產資料以后，才能廢除私有制。”[12]這段話為我們揭示了堅持以人民為中心的思想理念，就必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這為社會主義市場經濟初級階段需要堅持而且必須堅持社會主義基本經濟制度提供了理論支撐。

由此我們想到的一個現實問題是，我國通過新民主主義革命取得政權之后，所進行的一系列制度變革，都是源于對《共產黨宣言》的根本遵循。新中國成立后，我國在農村進行的農村互助合作制到農業集體化的制度變革，在城市進行的資本主義工商業的社會主義改造，就是基于無產階級要獲得解放，必須在取得政權之后，把生產資料集中在代表廣大勞動者利益的國家手里的根本遵循。由于生產力的發展還沒有達到生產資料完全實現單一公有制的程度，生產力在一定程度上受到單一公有制生產關系的制約，所以，為了發展社會生產力，提高廣大勞動者的收入水平和生活水平，我國進行了改革開放和經濟體制改革，揚棄了傳統的單一公有制的社會主義計劃經濟體制，實行以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的社會主義基本經濟制度。應該說，改革開放和經濟體制改革也是源于對《共產黨宣言》的根本遵循，這是因為《共產黨宣言》早就指出，不能一下子就把現有的生產力擴大到為實行公有所必需的程度。無產階級要解放自己，需要改造現有的社會，但不能急于求成，一步登天。它需要利用非公有制經濟成分創造所必需的大量生產資料之后，才能廢除私有制，完全實行公有制。新時代中國特色社會主義需要堅持和完善社會主義基本經濟制度，需要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，顯然是源于對《共產黨宣言》的根本遵循。由此，我們想到更深入的一個問題，那就是隨著社會生產力的發展，我國的制度安排是回到過去的單一公有制形式，還是通過深化所有制形式的變革，在現代股份制的基礎上，構建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，這是需要進一步研究和探討的理論問題。我們認為，社會經濟的發展從來都是呈螺旋式上升的發展態勢，幾乎沒有完全倒回到原點的先例，所有制形式的變革趨勢也是一樣，應該是在社會主義基本經濟制度的基礎上，或者具體說在現代股份制的基礎上，創新所有制的實現形式，構建勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，這是我們需要在下文中深入認識和探討的理論問題。

三"以人民為中心思想理念的深化認識

以人民為中心的思想理念，既是對《共產黨宣言》的根本遵循，又是馬克思主義中國化時代化大眾化的理論成果。說它是《共產黨宣言》的根本遵循，是因為它繼承了《共產黨宣言》中為每個人的自由發展而奮斗的思想理念;說它是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化，是因為它把《共產黨宣言》的為每個人的自由發展而奮斗的思想具體化為“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”[1]的各項內容之中。我們認為，以人民為中心的思想理念不僅僅是對《共產黨宣言》的根本遵循，更是對為每個人的自由發展而奮斗思想的繼承和發展。前面已經對以人民為中心思想是對《共產黨宣言》的根本遵循的問題進行了分析和探討，下面我們再對后一個問題，即以人民為中心的思想理念是對為每個人的自由發展而奮斗思想的繼承和發展作出深化認識。

以人民為中心的關鍵詞是“人民”，中國特色社會主義思想指出的以人民為中心的“人民”，與《共產黨宣言》中提出的為每個人的自由發展的“每個人”，內涵不完全相同，這是對《共產黨宣言》中為每個人的自由發展思想的一個繼承和發展。《共產黨宣言》所指的每個人，是工人階級及其廣大群眾，不包括生產資料私有者，即私營企業主。生產資料私有者是無產階級革命的對象，無產階級通過剝奪生產資料私有者的生產資料，實現剝奪他們奴役勞動者勞動的權力。中國特色社會主義進入新時代，需要堅持和完善社會主義基本經濟制度，不僅要鞏固和發展公有制經濟，而且要毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，生產資料所有者，不管是全民所有者還是私有者，都受社會主義基本經濟制度的保障，生產資料私有者（私營企業主，下同）不再是革命的對象。不僅如此，只要生產資料私有者能為中國特色社會主義事業積極作貢獻，“三個代表”重要思想還把他們納入人民的范圍。“在社會主義變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。”其中，個體戶和私營企業主就是生產資料所（私）有者，“三個代表”重要思想把二者視為中國特色社會主義事業的建設者，就是把他們納入了人民的范疇。以人民為中心的思想理念是新時代中國特色社會主義思想的重要內容，把擁護社會主義，并積極投身于社會主義事業的生產資料所（私）有者納入人民的范疇，就是對《共產黨宣言》的為每個人的自由發展而奮斗思想的繼承和發展。

既然人民的范圍得以拓展，那么創造歷史偉業的依靠對象也就拓寬了。“要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”[13]在這里，江澤民同志指出了創造歷史偉業的不只是勞動者、知識分子、技術人員和管理者，而且還包括能為中國特色社會主義事業作出貢獻的資本所（私）有者。《共產黨宣言》指出“工人階級的解放應當是工人階級自己的事情”[12]，指的是工人及其廣大群眾;中國特色社會主義的偉業，需要依靠的不僅僅是工人階級及其廣大群眾，而且還需要依靠能為社會主義建設作貢獻的資本所（私）有者。以人民為中心的思想理念把創造歷史偉業的依靠對象，從工人階級及其廣大群眾，拓展到勞動者（工人階級、知識分子、技術人員、管理者）和為社會主義建設積極作貢獻的資本所有者，這是對《共產黨宣言》的為每個人的自由發展思想的繼承和發展。

以人民為中心的思想理念要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，因為人民范圍的拓展，為什么人的范圍也就拓寬了。就是說，共產黨的奮斗目標不僅要滿足工人階級和廣大勞動群眾對美好生活的需要，也應該為社會主義事業積極作貢獻的資本所有者的美好生活需要提供安全保障。我們知道，資本所有者不是不能實現美好生活需要，而是擔心資本收入的正當性;勞動者不擔心他們勞動收入的正當性，但是憂慮依靠與勞動力價值相當的勞動收入能不能充分滿足美好生活需要。中國特色社會主義實踐似乎表明，勞動者僅僅依靠他們的勞動收入，滿足美好生活需要的程度是不高的;資本所有者依靠他們的資本收入，滿足美好生活需要的程度卻是非常高的。這是中國特色社會主義面臨的新問題新矛盾，也是《共產黨宣言》中沒有提及的問題。這個問題如果解決不好，則有背于《共產黨宣言》為每個人的自由發展而奮斗的初衷。因此，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，就需要通過創新制度安排和政策設計，把勞動者和資本所有者、勞動收入和資本收入之間的關系處理好，這是無產階級共產主義運動遇到的前所未有的問題，因而是對《共產黨宣言》的為每個人的自由發展思想的深化和發展。

以人民為中心的思想理念把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，同《共產黨宣言》的為每個人的自由發展而奮斗的理念相比較，二者之間是存在一定差異程度的。這種差異程度不是前者對后者的違背，而是前者對后者的繼承和發展。從《共產黨宣言》關于每個人的自由發展的論述來看，基本內容包括三個方面：一是社會全體成員共同和有計劃地發展生產力，為每個人的自由發展提供物質條件;二是徹底消滅階級和階級對立的資本主義制度，保障每個人的自由發展得以實現;三是廢除舊的分工制度，保證每個人的勞動得以自由發展。以人民為中心的思想理念，不再是從物質條件上滿足人的自由發展，而是要從經濟、政治、文化、社會和生態各方面滿足人的自由發展;不再是通過消滅階級和階級對立的方式保障人的自由發展，而是需要堅持和完善社會主義基本經濟制度保證社會各階層人的自由發展;不再是通過勞動的自由發展保障每個人的自由發展，而是從參與經濟、政治、文化、社會和生態各項活動（不完全是勞動活動，也包括享受活動）保證人的自由發展。就是說，滿足人的美好生活需要，更能體現每個人的自由發展。從這種意義上說，以人民為中心思想理念中的滿足人民日益增長的美好生活需要，是對《共產黨宣言》的每個人的自由發展內涵的深化和拓展。

《共產黨宣言》是以發展物質生產力的方式，把生產發展到能夠滿足每個人的自由發展所需要的規模;以人民為中心思想理念的美好生活需要，不只是需要發展物質生產力，而且還需要發展文化生產力、政治生產力、社會生產力和生態生產力，發展的內涵較前者有大幅度的拓展。人的自由發展固然要受物質生產力的制約，但也受文化生產力、政治生產力、社會生產力和生態生產力的影響。以人民為中心的美好生活需要之所以說是對《共產黨宣言》的每個人自由發展思想的繼承和發展，就是因為這個道理。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾，己經成為我國社會的主要矛盾，這需要我們在繼續推動發展的基礎上，著力解決好不平衡不充分發展的問題。中國共產黨充分認識到了新時代中國特色社會主義的社會主要矛盾，并致力于解決這一社會主要矛盾。經濟建設上，貫徹新發展理念，建設社會主義現代化經濟體系，促進經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變，提高供給能力，滿足人民日益增長的物質需要。政治建設上，發展社會主義民主政治，堅持人民當家作主，保障人民群眾共享發展的權益。文化建設上，繁榮興盛社會主義文化，提供豐富的精神財富，滿足人民日益增長的精神需要。社會建設上，加強社會治理制度建設和社會心理服務體系建設，完善預防和化解社會矛盾的體制機制，保護人民的財產權、人身權和人格權，使人民的獲得感、幸福感和安全感更有保障。生態建設上，打造綠水青山，建設美麗中國，提供更多優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。可以說，以人民為中心的思想理念，是通過建設平衡充分發展的經濟、政治、文化、社會和生態，滿足人民日益增長的美好生活需要的，因此可以認為是對《共產黨宣言》的發展生產力、保障人的自由發展思想內涵的深化和豐富。

最后，需要強調的一點是，以人民為中心的具體內涵是一個辯證統一的有機體。以人民為中心，首先就得擺正位置，那就是堅持人民的主體地位，這不僅要從思想上而且也要從行動上維護廣大人民群眾的主體地位。同時，要保障人民的主體地位，就得立黨為公、執政為民，就得踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，就得把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中;否則，人民的主體地位就難以得到保障。再說，堅持人民的主體地位，就得一切為了人民，一切依靠人民，也就是要把人民的美好生活向往作為奮斗目標，也就需要依靠人民創造歷史偉業。由此可以看出，以人民為中心思想理念的具體內涵是一種辯證統一的有機體，我們應當依據辯證唯物主義和歷史唯物主義的認識論和方法論，深化認識以人民為中心思想理念的深刻內涵。

四"深化認識以人民為中心思想理念的當代意義

中國共產黨遵循《共產黨宣言》的基本理論，領導中國人民經過艱難曲折的革命斗爭，已經完成了無產階級共產主義運動的兩個步驟，即推翻封建資產階級的統治，建立自己的政權和運用國家政權，進行社會主義改造，把生產資料集中在國家和勞動群眾手里的兩個步驟。正在進行的步驟是，為了發展生產力，在揚棄傳統社會主義計劃經濟體制的基礎上，堅持和完善社會主義市場經濟體制，推進經濟、政治、文化、社會和生態各方面由不平衡不充分的發展向平衡充分的方向發展，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。發展生產力，需要調動各方面的積極因素，科學技術因素、勞動因素和資本因素等。所以，科學技術工作者、勞動者和資本所有者等，都是發展生產力的積極貢獻者。鄧小平同志指出，科學技術是第一生產力;馬克思也認為，科學技術應用于生產，能夠大大提高生產力水平和豐富物質財富。“隨著大工業的發展，現實財富的創造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于勞動時間內運用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產它們所花費的直接勞動時間不成比例，相反地卻取決于科學在生產上的應用。”[14]在這里，馬克思非常明白地道出了科學技術應用于生產能夠提高生產力，增加物質財富的道理。不過，科學技術要應用于生產，需要資本發揮作用，沒有資本的增加使用和創新使用，科學技術就難以應用于生產，生產力的發展就會受到影響。機械化、自動化和智能化的機器承載著科學技術，如果沒有勞動者使用機器（物質資本），科學技術和資本的作用也難以發揮出來。所以，發展生產力，需要科學技術、勞動與資本的共同作用，需要科學技術工作者、勞動者和資本所有者的共同努力。不如此，生產力水平則難以大幅度提高。

新時代中國特色社會主義要完成《共產黨宣言》提出的“盡可能快地增加生產力的總量”的目標，就必須得擴大創造歷史偉業的隊伍，就必須得保障擴大了的創造歷史偉業隊伍的根本利益。深化認識以人民為中心思想理念的理論內涵，拓展“人民”概念的理論范圍，既使我們能夠更加深刻地理解江澤民同志的“三個代表”重要思想，同時也使我們進一步地認識到要實現《共產黨宣言》提出的“盡可能快地增加生產力的總量”的目標，就需要拓展“人民”的概念。新中國成立初期，我國對資本主義工商業進行了社會主義改造，基本上否定非公有制經濟成分和生產資料私有者在社會主義經濟建設中的作用和地位，實行單一的社會主義公有制。由于過快地“一下子就把現有的生產力擴大到實行財產公有所必要的程度”，生產關系難以適應生產力的發展，在一定程度上影響甚至制約了生產力的發展。單一社會主義公有制的計劃經濟發展了三十年，至1978年，我國揚棄了傳統的社會主義計劃經濟體制，為了發展生產力的需要，進行了經濟體制改革，建立了社會主義市場經濟體制和社會主義基本經濟制度。目的就在于通過拓展創造歷史偉業的隊伍，即擴大人民的范圍，大力發展我國的社會生產力，提高人民的生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。我們認為這就是深化認識以人民為中心思想理念的非常重要的作用和意義。

拓展創造歷史偉業的隊伍，擴大人民的范圍，既是理論上的創新，也需要轉變傳統的思想認識，更需要相應的制度安排作為保障。發展生產力，不只是需要發揮體力勞動者的積極性，也需要發揮腦力勞動者的積極性，還需要發揮資本所有者的積極性。通過深化勞動和勞動價值理論的認識，我們雖然認識到體力勞動者和腦力勞動者的勞動都是生產性勞動，都能創造價值，但是，資本作為一種物化勞動，不能創造價值，這是同前者相互差別的地方。前者因為創造價值，能夠參與價值轉化的收入分配，后者因為不能創造價值，如果參與價值轉化的收入分配，就是對勞動的剝削。傳統理論不支持資本參與價值轉化的收入分配，資本所有者的積極性和主動性難以調動起來。所以，要調動資本所有者為發展社會主義生產力作貢獻的積極性，就必須轉變傳統的思想觀念，進行理論上的創新。深化認識以人民為中心的思想內涵，也就內在地要求我們解放思想，創新理論。我們認為這是深化認識以人民為中心思想理念的又一個重要的作用和意義。解放思想、創新理論只是保證資本所有者發展生產力的積極性的一個方面，更重要的是應有一定的制度安排，能夠使資本占有一定的收益，形成一個激勵增加使用和創新使用資本，提高生產力的體制機制。什么樣的制度安排既能保證資本占有一定的收益，又不擠占勞動收入，保障勞動者和資本所有者的積極性都能發揮出來，是一個值得認真研究和探討的問題。社會主義公有制的制度安排否定生產資料私有制，不可能同時保障勞動者和資本私有者的積極性充分發揮出來;混合所有制的制度安排，也不可能保證資本收入不擠占勞動收入，二者的積極性也不可能充分發揮出來。已經存在的貧富差距不斷拉大的社會現實，就說明了即便實行混合所有制的制度安排，資本收入擠占勞動收入的現象也不可避免。所以，需要創新理論和思想觀念，探討能夠合理界定資本收入和勞動收入的所有制形式，以保障勞動者和資本所有者能夠擔當創造歷史偉業的重任，這也是深化認識以人民為中心思想的重要作用和意義。

黨的十九大報告指出，必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，必須深化馬克思主義理論研究，加快中國特色社會主義哲學社會科學建設，構建中國特色社會主義政治經濟學理論體系。以人民為中心思想理念的深化認識，正是馬克思主義的中國化時代化大眾化的理論成果，正是中國特色社會主義哲學社會科學建設和政治經濟學學科建設的內容。所以說，深化認識以人民為中心的思想理念，對于貫徹執行十九大報告的精神也具有十分重要的意義和作用。《共產黨宣言》是科學社會主義的第一個偉大綱領，它提出的每個人的自由發展理念，為習近平中國特色社會主義思想提出以人民為中心，并拓展“人民”的概念和范疇，提供了理論指導和根本遵循，也是馬克思主義的每個人自由發展理念的中國化時代化大眾化。《共產黨宣言》提出的要實現每個人的自由發展，必須發展生產力，但不能一下子把現有的生產力擴大到實行公有所必要的程度，需要逐步改造現有社會，創造必需的大量生產資料以后才能廢除私有制的認識，為中國特色社會主義依靠人民創造歷史偉業，必須堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的社會主義基本經濟制度，提供了理論指導和根本遵循，這也是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化。以人民為中心的思想理念，把人民對美好生活的向往具體化為人民對經濟、政治、文化、社會和生態各方面的追求，是對《共產黨宣言》的每個人自由發展內涵的拓展和豐富，還是馬克思主義理論的中國化時代化大眾化。這些理論問題正是中國特色社會主義哲學社會科學需要加快研究的范疇，也是構建中國特色社會主義政治經濟學體系的理論內容。

五"踐行以人民為中心思想理念的制度安排

《共產黨宣言》實現每個人的自由發展，分為三個步驟。第一步是通過無產階級革命，推翻資產階級的統治，建立社會主義國家的經濟、政治和社會制度;第二步是進行社會主義改造，把生產資料掌握在國家和人民群眾手中，實行生產資料公有制的制度安排;第三步是作出發展生產力的制度安排，造就強大的物質技術基礎，為每個人的自由發展提供豐富的物質財富。中國共產黨領導全國人民，早已完成了《共產黨宣言》實現每個人的自由發展的第一步和第二步，奠定了一個以公有制為主體的經濟基礎和政治基礎。現在正在進行的是第三步，通過建立和完善發展生產力的制度安排，創造和豐富社會的物質財富、精神財富和生態財富，為滿足人民日益增長的美好生活需要而努力奮斗。

我們知道，以人民為中心思想理念的核心內容，一是依靠人民，讓人民創造歷史偉業，共建經濟、政治、文化、社會和生態各方面的成就，提供豐富多彩的物質財富、精神財富和生態財富;二是為了人民，滿足人民對經濟、政治、文化、社會和生態各方面的日益增長的美好生活需要。所以，要實現以人民為中心，需要作出的制度安排主要是兩個方面：一是建立和完善依靠人民創造歷史偉業，提供豐富的物質財富、精神財富和生態財富的制度安排;二是建立和完善收入分配的制度安排，保障人民平等地共享改革開放以來的經濟、政治、文化、社會和生態各方面的建設成就，滿足人民日益增長的美好生活需要。社會主義市場經濟體制揚棄傳統的社會主義計劃經濟體制，社會主義基本經濟制度揚棄了傳統的社會主義公有制，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的制度安排，就是充分依靠、充分調動人民創造歷史偉業，共建經濟、政治、文化、社會和生態各方面建設成就的制度安排。這種制度安排基本上已經成為人們的共識，為我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設作出了積極貢獻。“經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十”[1]的事實就是最好的說明。堅持和完善社會主義市場經濟體制和基本經濟制度，應該說是最好的制度選擇。

問題在于，要調動人民創造歷史偉業的積極性和主動性，需要建立和完善分配體制機制，使人民能夠共享美好生活，形成能夠激勵人民創造歷史偉業的利益機制。具體來說，就是要建立和完善按勞分配和按要素分配的體制機制，提高勞動者和生產資料所有者創造歷史偉業的積極性和主動性。改革開放以來，為了發展生產力，調動勞動者和資本所有者的積極性和主動性，我國實行了按勞分配和按生產要素相結合的分配形式，在一定程度上發揮了人民創造歷史偉業的積極作用。但是，因為缺乏勞動收入和資本收入的理論上的合理界定，缺乏相應的所有制形式保障資本收入不擠占勞動收入，貧富差距拉大的問題出現。黨的十九大之所以提出堅持按勞分配原則，完善按要素分配體制機制的政策主張，就是為了使收入分配更加合理有序，形成和完善激勵勞動者和資本所有者發揮主觀能動性的體制機制。然而，要形成一個好的利益激勵機制，就必須要有理論上的創新，以合理界定勞動收入和資本收入的邊界;就必須要有所有制形式上的創新，以保障合理的勞動收入歸勞動者所得，合理的資本收入歸資本所有者所得。只有這樣，才能充分調動人民創造歷史偉業，發展生產力，提供物質財富、精神財富和生態財富的積極性和主動性。

我們先討論合理界定勞動收入和資本收入邊界的理論問題。從理論上講，勞動的貢獻歸勞動者所得，資本的貢獻歸資本所有者所得，應該是勞動收入和資本收入的合理邊界。勞動生產必要價值、絕對剩余價值（延長勞動時間生產的剩余價值）和相對剩余價值（工作日時間不變，必要勞動時間縮短，剩余勞動時間增加生產的剩余價值）。三種價值的定義表明，這是勞動的貢獻，應當歸勞動者所有。除此以外，還有沒有剩余價值可供資本占有呢？如果沒有，資本所有者就不可能有創造歷史偉業的積極性。馬克思認為，除了絕對剩余價值和相對剩余價值以外，還有超額剩余價值。超額剩余價值是不是資本的貢獻，需要深入分析。采用新方法的資本能夠提高生產力水平，降低商品的個別價值。當商品以社會價值出售的時候，資本就可以獲得社會價值高于個別價值的超額剩余價值。沒有采用新方法的資本不能提高生產力和降低商品的個別價值，也就不可能獲得超額剩余價值，它要獲得利潤，就只有無償占有勞動貢獻的絕對剩余價值或相對剩余價值。社會價值高于個別價值的超額剩余價值可以認為是采用新方法的資本的貢獻，或者簡稱為資本的貢獻。文獻[15]對這個問題作了比較充分的研究，因此不再作討論。如果超額剩余價值轉化的收入可以認為是資本的貢獻，絕對剩余價值和相對剩余價值轉化的收入可以認為是勞動的貢獻，那么勞動收入和資本收入的合理邊界就有理論上的依據了。需要進一步討論的問題就只是如何創新所有制形式，使得資本所有者只能占有超額剩余價值轉化的超額利潤，使得勞動者可以占有他們勞動貢獻的絕對剩余價值和相對剩余價值轉化的收入。

這種所有制形式就是在股份制或者混合所有制的基礎上，構建的勞動力資本化為勞動者股份的制度安排。股份制的生產資料共同占有、社會使用。勞動者持有的勞動力資本股份是一種能夠分享紅利收入的個人財產，屬于個人所有制的范疇，但不是生產資料的個人所有制。這種所有制形式之所以能夠保障勞動貢獻的收入歸勞動者所得、資本貢獻的收入歸資本所有者所得，是基于以下幾點認識：一是勞動者持股能夠參與剩余價值轉化的紅利分配，他們不只是能夠占有必要價值，也能分享剩余價值;二是勞動者持股與資本所有者持股具有對等的權利參與股份紅利分配等重大決策，有利于勞動收入與資本收入以協商的方式進行合理界定。只要能夠保障勞動者持股與資本所有者持股對等的權利，勞動收入和資本收入界定的合理性程度就能夠提高。所以我們認為，建立勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎的制度安排，至少能使勞動收入和資本收入的合理程度提高，甚至達到勞動貢獻歸勞動者所得、資本貢獻歸資本所有者所得的理論邊界。至于勞動者持股的以自己勞動為基礎的制度安排如何構建和操作，比如勞動者是以勞動力的資本化為依據持股，還是華為企業全員持股的經驗，是一個需要專門討論的理論和實踐問題，不是三言兩語就能說清楚的，可以參考文獻[16]。但是，可以肯定勞動者持股的以自己勞動為基礎的制度安排是一種可行的具有操作性的所有制形式，因為華為企業已經成功應用過。其實，在農村因為實行土地“三權分置”的改革，勞動者持股的以自己勞動為基礎的制度安排已經成功實踐。農民通過轉讓土地經營權而持有土地股份，參與剩余價值轉化的紅利分配;通過直接參加勞動獲得勞動收入，就是一種勞動者持股的以自己勞動為基礎的制度安排。勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，有利于形成激勵勞動者和資本所有者發揮積極性和主動性的體制機制，有利于推動人民創造歷史偉業，提供豐富的物質財富、精神財富和生態財富，滿足人民日益增長的美好生活需要。

六"結論與政策建議

通過上述分析可以得出以下結論：一是以人民為中心的思想理念拓展了“人民”的概念和創造歷史偉業的依靠對象，廣大勞動者、科技人員、管理者、個體戶和私營企業主、中介組織從業人員、自由職業人員等社會階層都屬于人民的范疇，都是創造歷史偉業的依靠對象;二是勞動貢獻歸勞動者所得，資本貢獻歸資本所有者所得，有利于形成激勵人民創造歷史偉業，發展生產力和提供豐富物質財富、精神財富和生態財富的體制機制;三是勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎的制度安排是一種有利于合理界定勞動收入和資本收入邊界，保障勞動貢獻歸勞動者所得、資本貢獻歸資本所有者所得，實現收入分配更合理、更有序的所有制形式，能為滿足人民日益增長的美好生活需要提供收入保障;四是以人民為中心的思想理念是對《共產黨宣言》的每個人的自由發展思想的繼承和發展，是馬克思主義中國化時代化大眾化的理論成果，能為構建中國特色社會主義哲學社會科學和政治經濟學理論體系提供豐富的理論內容。

踐行以人民為中心的思想理念，必須要有相應的制度安排作為保障：（1）堅持和完善社會主義市場經濟體制和基本經濟制度，為全體人民共建共享發展成果提供制度保障;（2）堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，保障收入分配更合理更有序，形成激勵勞動者和資本所有者共同創造歷史偉業的體制機制;（3）建立勞動力資本化為勞動者股份的以自己勞動為基礎的制度安排，保障勞動貢獻歸勞動者所有，資本貢獻歸資本所有者所有，合理界定勞動收入和資本收入的邊界。

[參"考"文"獻]

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