丘陵地區近郊型鄉村產居空間耦合類型探討

[摘"要]為解決鄉村產業結構碎片化、土地利用低效化、基礎設施低質化壁壘，通過碧云峰村產居空間耦合路徑研究發現：利用城鄉二元支撐優勢，有助于帶動近郊型鄉村產業立體化、多樣化發展;根據現狀鄉村產居空間特征，在區位條件、地形地貌、產業基礎、社會組織及資源稟賦等因素的影響下，建構“N+X”土地復合利用、“1+X”建筑布局的產居空間耦合方式，并綜合衡量微整治、微更新、強改造三種規劃模式下產居空間耦合的優缺點，提出適宜于近郊型鄉村的產居空間耦合布局及發展建設模式，實現鄉村可持續發展。

[關鍵詞]城鄉共融;鄉村振興;產居耦合;公共服務設施配置;空間規劃

[中圖分類號]TU982.29[文獻標識碼]A"[文章編號]1008—1763（2020）05—0153—08

Abstract：In order to solve the fragmentation of rural industrial structure， the inefficient use of land， and the low-quality infrastructure barriers， through the coupling ways of the living and industrial space in Biyunfeng Village， it is found that the use of urban-rural dual support advantages can help to promote the three-dimensional rural industry. Diversified development; according to the status quo of rural living space， under the influence of location conditions， topography， industrial foundation， social organization and resource endowment， the construction of \"N+X\" "land complex utilization and "\"1+X\" "construction The layout and production space coupling method， and comprehensively measure the advantages and disadvantages of the production and space coupling under the three planning modes of micro-remediation， micro-renew， and strong transformation， and propose a coupling layout and development and construction mode suitable for suburban villages. Sustainable rural development.

Key words： urban-rural unify; rural revitalization; production and residence integration; public service facility configuration; spatial planning

一"引"言

農村底子薄、農業基礎差、城鄉差距大的現狀[1]，加之城鎮化的發展，使得鄉村資源要素不斷向城市轉移。產業發展缺乏建設用地;農村宅基地分布零散，因此分散化家庭作坊式的小微輕加工企業，是在現有體制下的一種合理化存在。正因此，導致產業分布碎片化，使環境污染治理成本增加，生產效率降低。所以，鄉村規劃設計應將視野放至整個宏觀區位，結合產業發展，根據鄉村生產、生活實際布置空間[2]。

相較于城市規劃，我國的鄉村規劃體系仍處于探索階段，尤其針對其產居空間的建設仍缺乏有效的策略，村落的空間發展過程的本質是無中控系統的、“自下而上”的自組織過程[3]。但是近年來，村落的“空間—經濟—社會”三重結構均在不同程度地發生重構[4]。桂華、賀雪峰[5]從“村莊社會結構”提出團結型、分裂型和分散型三種村莊理想類型;耿虹[6]則基于微小產居單元的概念將其分為分離式、混合式、聚合式三類。仲利強[7]等認為鄉村形態的演化需要內外驅動力間的互動和鄉村人的空間需求與自然環境、行為模式、文化傳統之間的最優均衡關系。

隨著市場經濟的發展，鄉村產業的多樣化和適度規模化也逐漸成為應當多樣市場需求的重要手段，尤其是我國東、中部地區應該更加重視相關多樣化發展策略[8]。近郊型鄉村與城市之間具有較強的聯動關系，有利于利用雙向資源促進城鄉一體化發展，擴大鄉村產業營銷渠道，促進鄉村經濟發展;通過構建產業合作組團，促進農村產業整合，增強農產品競爭力，增加農民收入，實現城鄉一體化及鄉村振興[9]，使鄉村能夠吸引人留住人，重塑鄉村活力。因此，通過鄉村產居空間耦合模式的建構可以更高效地利用土地，促進產業多樣化發展，形成適度規模化產業經濟，打開市場面，是當前鄉村規劃研究的重點。

二"近郊型鄉村產居空間優勢

（一）城鄉二元復合支撐體系

近郊型鄉村是靠近城市，在社會經濟等方面與城市聯系緊密，并有便捷的交通，城市與鄉村空間景觀共存的區域[10]。該類鄉村既有獨特的田園風光和山水資源，也便于獲得城市的資金支持和客源市場，使其產業可以對接多元需求，擴大銷售市場面，將優勢資源轉化為強吸引元，形成圖1中城鄉二元支撐下的鄉村產居耦合發展模式。

（二）區位優勢擴大產銷市場

近郊型鄉村在區位上靠近城鎮，產品可便捷地輸向城市。據相關研究，我國大中城市中心100km以內的地區是鄉村旅游地的密集分布區[11]。因此，近郊型鄉村有條件發展區別于傳統單一農業經濟為主的復合經營模式，突破傳統鄉村偏遠化、封閉化、內銷化的壁壘，建立表1多元需求響應下的復合產業鏈，實現“多元主體+多樣需求+廣泛市場”的聯動反饋合作經營模式;通過其產居空間的耦合，實現多元主體與多樣需求的匹配，破解鄉村產業碎片化的困境。

（三）用地呈現集約化發展趨勢

我國農村粗放利用土地的情況很普遍，土地集約利用程度偏低，建設用地尤為明顯[12]，但近郊型鄉村為更好地利用城市資源，向優勢區位靠攏，已逐漸演化出聚集性、有規劃、有方向的空間布局和發展趨勢，對進行鄉村產居空間重塑提供了優良基礎。

三"近郊型鄉村產居空間耦合建設類型

（一）近郊型鄉村產居空間耦合內涵

鄉村產居空間是指以鄉村行政或自然邊界為限定，其邊界空間內以生產、生活為主要目的而進行建設開發的用地，因鄉村獨立農戶為主的經營習慣和分散獨立居住的聚居特征，鄉村產居空間布局呈現天然的互相影響、互相促進和此消彼長的關系。近郊型鄉村產居空間耦合是利用其區位優勢、資源稟賦，結合其社會組織特征、空間開發潛力，建構“N+X”混合土地利用和“1+X”建筑單元重構基礎上的產居空間布局，實現積極主動的鄉村發展管控與建設優化。

此外，產居單元的規劃，應根據產業需求、勞作便利性、環保需求等，以從業人員最大出行距離為上限，以主導產業為核心將產居空間進行用地耦合布局，實現鄉村生態優美、生活便利、生產高效的發展目標。

（二）近郊型鄉村產居空間耦合類型及優化

1.近郊型鄉村產居空間耦合布局類型

鄉村產居空間耦合布局方式是由眾多影響因素共同作用，如表2分析，近郊型區位優勢明顯，而地形、村莊規模、社會組織關系、資源稟賦、投資開發等對村莊產居布局影響較大，也對鄉村產居耦合提出了不同的要求。其中，地形、村莊規劃、資源稟賦是其本體屬性要素，社會組織關系是其內核，投資開發為外在主導條件，而鄉村產居空間布局規劃主要是通過用地及各類設施的完善配套，以此重塑或維護社會關系。因此，本文主要從產居用地布局及公共服務設施配套層面，探究丘陵地區產居空間優化路徑。

（1）現狀鄉村產居格局規劃類型及特點

鄉村空間規劃重點是生產、生活用地的配置。從當前我國近郊型鄉村產居空間建設實際來看，其產居耦合模式主要包括：受地形條件限制，形成的分散布局的模式，多見于山地地區;受宗族或產業影響下形成的組團布局模式，多見于丘陵地區;集中布局下形成的產居分離模式，多見于平原地區。在此現狀條件基礎上，形成了具有表3所示不同優缺點的三種開發建設模式：

第一類：保留為主的微整治規劃模式。該模式受限于原有的土地利用方式，難以突破現有用地的制約;

第二類：局部調整的微更新規劃模式。該模式通過相對集中的產業和居住形成組團式布局，保護一定的鄉村肌理和社會組織結構;

第三類：全面整合的強改造規劃模式。該模式以產居分別集中布局為主，丘陵和山地地區需高強度用地改造，容易破壞鄉村肌理。

（2）不同產居格局下公共服務設施配置需求

鄉村公共服務設施存在數量缺失和匱乏、功能老化與落后、建設混亂和組織不協調等問題[13]。不同的產居空間布局在出行成本、設施利用方式等方面存在較大差異。微整治規劃模式，設施配置需重點考慮服務半徑，分級分組團配置;微更新規劃模式，以組團為主進行分級配置;強改造規劃模式，設施配置集約，需考慮生產生活空間的不同公共服務設施需求。結合《湖南省村莊規劃編制導則》鄉村公共服務設施配置標準，根據村莊建設需求，提出表4所示公共服務設施級配標準。

2.產居空間耦合布局優化

（1）“N+X”的復合用地布局

近郊型鄉村功能不僅服務于鄉村本身，并且“具備成為城市后花園的優勢，也具有向城市轉型的條件”[14]，鄉村產業的“N”種可能性和多元化有助于其對接城鎮“X”種不同需求，進而更好地提升鄉村的價值，促進其產業經濟高效增長。其反應在土地利用規劃中，則需要根據各用地功能及產業互融的可能性，增大混合用地的比例（如表5所示），居住用地可以調整為“居住+休閑+商業”;農業調整為“耕作+休閑文旅+農魚農畜混合”;林業調整為“觀賞+休閑+副業+畜牧”。通過兩種或以上的功能復合用地，提高土地綜合利用效率，形成多元產業應對多樣需求的“N+X”布局。

（2）“1+X”的建筑空間重構

鄉村住宅以2～3層為主，布局上分為沿主要道路區域和內部區域，其中沿主要道路的住宅可發展對外產業，成為村莊形象展示的重要窗口;內部區域因私密性好，可布局加工養殖業、民宿等。

產居耦合即利用該特征，將從事相似產業的農戶集中為一個基本單元，依托住宅發展多元化產業，形成圖2所示的“1+X”空間格局。其中，沿街利用建筑退讓或院落空間，發揮馬路經濟效應，打造產品展示和休閑活動區;住宅采用“下店上居”模式，1～2層由投資者統一經營，融入電商、文創、餐飲、娛樂等功能;二層及以上由村民自營或居住;后院開辟為小菜園、小果園、小花園等，滿足基本生活需求和供游客體驗農耕生活。

四"近郊型鄉村產居空間耦合實例探究——以湖南省為例

（一）湖南省近郊型鄉村產居空間現狀

1.空間呈帶狀碎片化布局，產業規模化效益差

湖南省地形以丘陵地貌為主，鄉村空間布局多（如圖3所示）以主要道路為軸，居住空間沿道路布局于相對靠近山體或地形條件較差的地區，以將相對平坦的用地作為耕作產業用地，如湖南衡陽市角山村、益陽市碧云峰村均呈現出沿主要道路布局的帶狀空間形態。此布局下，村莊用地及居民點碎片化明顯，尤其是外出務工村民的宅基地、農用地荒廢，留村居民新居與老房屋共存，使得村內人均居住空間持續擴大[6]，農林用地不斷減少。同時受居民點布局和農戶獨立經營影響，產業用地分散，并且農民集生產、運輸、銷售為一體的自產自銷模式，使銷售規模小、途徑單一，經濟效益較弱。

2.產居空間保護意愿高，需產居一體化發展

鄉村居民為謀求自身發展，往往已經初步建立起特色產業業態，粗放的單一產業打造和村莊整治易破壞已經建構起的產業基礎。如碧云峰村，村內目前已擁有較大影響力的小型養殖場、工廠有5家左右，其筷子廠銷往湖南、廣西、新疆等地;養殖場是周邊鄉鎮豬肉供應的來源之一。因此，產居空間規劃需要考慮低影響開發建設的需求，保護能夠擴大的產業，盡可能滿足不同村民發展的期望，而不應一刀切地搞鄉村旅游，降低了村民產業發展的熱情。

3.新興產業空間需求大，亟待進行格局更新

農業是鄉村傳統的主導產業，類型單一，傳統鄉村產居空間格局也主要呈現出農業與居住分割或交叉式布局。鄉村振興的政策激勵使得多數村莊謀求通過產業結構調整和發展鄉村旅游等方式激活地區經濟，而隨著新興產業如休閑旅游、現代農業、鄉村養老等逐漸進入鄉村，帶來大量就業的同時，也促進了人口與消費的聚集[15]，例如碧云峰村在上位規劃中定位為5A級旅游景區、國家級休閑農業與鄉村旅游示范點的山水田園綜合體[16]。因此，鄉村產居格局重構成為促進鄉村產業轉型，實現鄉村振興的關鍵。

4.自然村為主要建設單元，拆遷并村阻力較大

現行的行政村界線規模往往是幾個自然村的結合，在遠郊地區，或交通不便地區，拆遷并村成為解決鄉村問題的手段之一，但對近郊鄉村而言，根據實地調研發現，拆遷并村的建設模式并不適用，主要有以下原因：一是行政村區位優勢使自然村間交通均好性較強，不存在交通弱勢;二是社會組織催生村民留居原地意愿強烈，部分近郊村民甚至不愿意進城居住;三是丘陵地形限制了拆遷并村的施行，難以在一個行政村內劃出足夠所有自然村合并居住的用地;四是拆遷并村不利于發揮近郊鄉村優勢，容易造成鄉村風貌的瓦解，使其過度城鎮化。因此，本文在進行產居空間探討時選取益陽市碧云峰（總面積0.75平方公里）自然村為例，探究近郊型行政村下自然村組團的產居空間耦合布局方式。

（二）不同規劃模式下鄉村產居空間耦合路徑比較

為探究微整治、微更新、強改造三種規劃類型在丘陵地區近郊型鄉村的適應性，本文以土地利用規劃確定的總量為建設用地上限;以上位規劃確定的旅游服務業為主要新興產業，探究一個自然村在三種不同規劃模式下的產居空間耦合優缺點。其中，“1+X”空間重構主要在靠近道路紅線35米范圍內進行（現狀居民建筑尺度下兩排建筑空間）。根據用地功能及產業需求對各用地進行不同比例的“N+X”復合。

1.方案一：微整治規劃模式下的產居耦合

以現狀用地為基底，僅搬遷重塑部分交通不便的居民居住空間。結合現狀重點產業，實行產業分類集中、居住單元“1+X”改造，使產居空間相融合，形成圖4產業依托居住、居住結合產業的共生模式。其中，產業規劃保留現狀農業用地，并由部分農戶統一承包經營。加工業、養殖業、林業等進行用地整合，實現規模化經營。設施配套以保障生產生活為原則，如圖5所示結合服務半徑、服務內容、宗族文化特征進行配置，保障所有居民能享受到更完善的公共服務。

2.方案二：微更新規劃模式下的產居耦合

該模式依賴于村民現狀從事并有強烈意愿持續下去的產業為基礎，以產業點為核心，整合產居用地，形成依托不同產業的組團式布局。在碧云峰村主要以圖6所示農旅綜合服務組團、農副產品加工展銷組團、農旅體驗休閑組團為主導，農業加工種植、文創電商娛樂、休閑旅游體驗等多樣產業共融發展。組團作用力較強，設施配置差異化較大。公共服務設施如圖7所示以組團為基礎單元，村莊級主要滿足對外服務和交流需求。

3.方案三：強改造規劃模式下的產居耦合

產、居片區各自獨立集中，形成產居分離的空間特征。居住空間重組到依托交通核心的集中用地中，并融入第三產業;第二產業主導的空間遠離居住單元在交通可達性較好的地段聚集。例如，受地形限制的碧云峰村，居住采取兩大區域集中的形式，產業以休閑農業和觀光旅游為核心，結合養殖、加工等布局于中心，形成圖8所示“一軸三片”的產居空間格局。該規劃布局可以促進公共服務設施的共享（如圖9所示），在居住組團較為密集，生產組團的分布相對簡單。產業類基礎設施和生活服務類基礎設施分布在不同的產居空間內。

4. 方案比較

首先，現有產居格局是鄉村長期建設實踐下利用自然、適應環境所形成的。此外，在長期遷徙和演變過程中，鄉村形成了依托于產居格局的獨特宗族文化和鄰里關系。鄉村規劃的意義在尊重村民現有生產生活的基礎上進行優化[17]，進而實現生產美、生活美、生態美的美麗鄉村建設。

基于此，三種規劃類型下的產居耦合，如表6～表7所示，土地利用效率方面，微整治模式用地效率最高，但過于依賴現狀，用地后期發展易受到制約;微更新模式適應各組團不同產業的發展需求，可進行較大程度用地復合改造;強改造模式將造成產居分割，復合用地多集中于居住片區，產業用地將出現配套不足等問題。

社會組織方面，微整治模式完全延續傳統村民社會組織;微更新模式在一定程度上延續原有社會組織結構，保護了傳統的宗族和鄰里關系;強改造模式則對鄉村社會組織進行全面重構，重塑了村莊鄰里關系。

建設潛力方面，微整治模式難以改變碎片化格局，后期仍會造成用地浪費;微更新模式適應丘陵地形，依托原有肌理進行組團化重構，整合閑置用地;強改造模式用地改造成本較大，難以適應丘陵地區現狀。

由此可見，從村莊長期發展建設需求來看，微更新模式更能適應丘陵地區地形條件，實現用地集約和設施高效利用，并保留村民具有優勢的產業項目，實現多方利益協調，并有利于實現傳統社會組織觀念的保護。

五"小"結

鄉村生活空間是村民寄托精神依賴及追求現代生活的復合體現[18]，產業空間則保證了村民的經濟收入。城市近郊型鄉村因其得天獨厚的地理優勢和資源稟賦，使其獲得了較好的發展基礎，有利于突破原有碎片化發展的桎梏，在休閑農業、文旅體驗等方面獲得長足進步。為此，本文通過對比不同規劃類型下自然村產居耦合關系在碧云峰村實踐認為，微更新模式的產居耦合更適應丘陵地區的近郊型鄉村建設需求，并能夠促進經濟產業的規模化、立體化、多樣化、持續化發展，實現原有產業和新興產業的共存，同時可以保護傳統村莊肌理及社會組織;微更新模式的產居耦合可以有效提升鄉村土地利用效率，實現土地價值高效運作。

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