淺議教師民主參與學校管理

張 璐

(伊犁師范大學 新疆伊寧 835000)

引言

教師參與學校管理不僅是民主化管理的體現，也是以人為本管理思想的體現，是現代化教育管理的需要。近年來，外部持續劇烈的變化沖擊著教育組織的大環境。學校管理要轉變管理理念，突破傳統管理模式，要從事務管理轉變為關注人文關懷。還原教師在學校管理中的核心地位是為了實現更好的學校管理。2010年，國家頒布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，“要建立健全教代會制度，通過實行校務會議等民主制度，不斷完善科學民主決策機制”。學校的這些決定離不開全體教師的群力群策。教師們積極參與學校管理不僅是學校發展的不竭動力，也是學校發展的方向和目標。

一、小學教師的話語權

小學教師在學校各項活動中處于主體地位。首先，教師通過與同事、領導的相互溝通、交流從而達到提升自己專業的目的，并在學校獲得歸屬感。因此，教師在學校有教育管理的話語權。教師通過多種渠道表達訴求，以實現學校民主治校和專家治校的目的。其次，教師們通過使用話語權，給學校的發展獻言獻策，讓學校能實現合理發展。最后，學校在決策執行時能得到有效監督。教師在學校中既是教學的主體，也是學校管理的一員。教師對學校有歸屬感和責任感。教師有責任與義務使用話語權參與到學校管理中來，對學校的各項管理事務進行監督。

二、小學教師話語權現狀及原因

學校教師放棄學校管理的話語權是受到了當今物質主義與官本位思想的制約。官本位思想意識是導致教師話語權失落的思想根源。教師現階段惟領導命是從、亦步亦趨，逐步弱化了自己參與學校管理的意識和熱情。有研究表明，在小學中，大部分教師更多地關注與自己個人利益和教學工作相關的事務，極少關注和參與學校的其他事務。教師始終停留在為自己謀求利益和應付自己工作的層面上，沒有形成正確的、科學的參與學校管理的意識，并不是把參與學校管理視作實現自己價值和目標的途徑，身在學校卻不為學校發展獻計獻策，不愿成為學校的管理者，從而沒有形成共同建設學校的氛圍。[2]

(一)社會歷史和傳統形成的集體沉默

隨著現代社會環境的日趨復雜，人們更傾向于謹言而慎行。“三緘其口”“沉默是金”已成為人們屢試不爽的處事良方。受中國傳統教育的影響，當前的學校行政化管理似乎變成了正常規則。“層級管理”滲透在了學校的各個方面。教師群體甘于被支配，盲目服從于“領導”此外，在科層制下，學校里產生了不同行政級別的職務，支部書記、教務主任、年級組長等各種稱謂的小領導夾在一線教師和校長之間，教師的意見要層層向上傳達。這就導致意見傳達不到校長處就己消聲，或者導致意見在往上傳達的過程中漸漸變味，失去教師原有的本意，從而形成了一種“人治”多過“法治”，“意志”高于“章程”的不友好的學校管理氛圍。

(二)學校建言機制與決策監督機制的不健全

校園是體現民主的場所。然而，我國是計劃經濟體制。這在一定程度上對學校的運行有影響。管理者享有管理的權力，且非常集中。在學校里，各級管理制度沒有公開接受教師的檢查與監督，尤其是教師們向上級建言時能否順利？有無監督機制？如何反饋等等。學校的建言機制僅僅是管理者向教師傳達命令，教師與管理者并未平等交流。教師也不知應該在何時何地向管理者提出合適的建議。教師若在某個場合提出了一些建議，但沒有得到及時處理，那么該建議就如石沉大海一般。教師對學校喪失信心，也就對學校失去了歸屬感。這直接導致教師不愿參與學校管理。學校內部這種行政化管理的嚴格，從本意上背離了學校的理念和初衷。這種現象的后果就是普通教師也前仆后繼地去擠行政管理層。這樣的行為既有悖于教師的職業道德，又極大程度地削弱了普通教師的話語權。[3]

三、加強小學教師話語權，使其參與學校管理的策略

(一)喚醒教師作為話語權主人翁的意識

要轉變教師參與學校管理話語權的觀念。學校可以定期通過專家講座、個例討論、激勵方法、微博微信等途徑調動一線教師的積極性，讓教師從內心的思想轉變開始，從“要我管”變為“我要管”。我們要激發教師對學校的歸屬感，使教師意識到自己是學校的一員，學校是自己實現人生價值的場地，自己是學校主導者之一。除了自身利益，教師還有更高的價值和理想。即使教師的工作再繁忙，教師也愿意把自己的力量貢獻給集體，從而形成學校共同體意識，把自己的利益和學校的利益捆綁在一起，發揮教師的主體性，主動、熱情、積極地投入到學校管理工作中去。

(二)打破一言堂，平衡管理者與教師管理地位

時代在變，觀念在變，管理者要跟上時代的步伐，并及時更新觀念。管理者要平等對待教師，而不是一味地對教師進行管理。要促進學校的發展，學校管理者要擺脫“官本位”思想的束縛，讓教師發聲，善于傾聽，肯定教師給學校提出的建議和意見，和教師平等相處，傾聽教師內心的訴求。只有校長真正理解了教師參與學校發展的重要價值和意義，才會愿意讓教師參與進來，愿意把管理權分享給教師。那么，教師才能真正享有對學校管理的“知情權、參與權、建議權、審議權、監督權”。校園才能形成一片“正能量”，教師愿意發出“好聲音”的融洽的管理氛圍。

四、結束語

將教師的話語權還給教師，將教師的尊重還給教師，將教師的主體地位還給教師，讓教師成為社會上最受人尊敬的職業，我們要從學校管理者的思想轉變開始。學校的長足發展離不開教師，教師的專業發展離不開他們的熱情。讓教師們重拾話語權，為學校的發展獻計獻策，真正做學校管理的主人翁吧！