中國(guó)民航飛行員培訓(xùn)現(xiàn)狀與展望

向 導(dǎo)

(國(guó)航西南飛行部 成都市雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)航西南飛行部 四川成都 610225)

引言

IATA(國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì))預(yù)計(jì)，我國(guó)將在2022年超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的民用航空市場(chǎng)。據(jù)波音公司預(yù)測(cè)，至2035年，因?yàn)檫\(yùn)力需求增加，我國(guó)需新增7 000架民用客機(jī)，需要的新增機(jī)長(zhǎng)人數(shù)為2.8～5.6萬(wàn)，及數(shù)量更龐大的副駕駛和學(xué)員。截止2018年底，國(guó)內(nèi)通過(guò)61部審定的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)達(dá)到108家，但2018年從61部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)獲取私照或商照的總?cè)藬?shù)僅為211人。2019年1月21日，中國(guó)民用航空局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作的通知》，2019年3月11日，又發(fā)布了《初級(jí)飛機(jī)實(shí)施商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí)訓(xùn)練適用性評(píng)估辦法》的征求意見(jiàn)。從近期民航局在通航法規(guī)體系建設(shè)上的密集動(dòng)作可以看出，中國(guó)將迎來(lái)通用航空的春天。

一、國(guó)內(nèi)航空業(yè)現(xiàn)狀及飛行員持照情況

(一)主要生產(chǎn)指標(biāo)

據(jù)民航局官方數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)客運(yùn)吞吐量突破12億人次，總量達(dá)12.648 9億人次，比去年增加了10.2%。貨物、郵件吞吐量1 674萬(wàn)噸，比去年增加了3.5%，完成了1 188萬(wàn)架次的飛機(jī)起降。

(二)2018年，我國(guó)持有飛行執(zhí)照的統(tǒng)計(jì)

根據(jù)民航局系統(tǒng)查詢(xún)，至2018年12月31日，我國(guó)民用航空器駕駛員有效執(zhí)照總共 61 492本。其中，24 594本為航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，32 084本為商用駕駛員執(zhí)照，185本為多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照，3 735本為私用駕駛員執(zhí)照以及894本為運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照。

(三)未來(lái)15年，我國(guó)航空市場(chǎng)的預(yù)測(cè)

IATA(國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì))預(yù)計(jì)，我國(guó)將在2022年超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的民用航空市場(chǎng)。據(jù)波音公司預(yù)測(cè)，至2035年，因?yàn)檫\(yùn)力需求增加，我國(guó)需新增7 000架民用客機(jī)，需要的新增機(jī)長(zhǎng)人數(shù)為2.8～5.6萬(wàn)，及數(shù)量更龐大的副駕駛和學(xué)員。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)飛行員的培訓(xùn)方式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)因沒(méi)有成熟而龐大的通用航空市場(chǎng)，使得我國(guó)的民航飛行員培訓(xùn)制度與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同。目前，我國(guó)一般都是航空企業(yè)選送學(xué)員進(jìn)入141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成141部整體培訓(xùn)課程。截至2019年2月，中國(guó)共有27 家141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外，我國(guó)民航局還批準(zhǔn)了美國(guó)、法國(guó)、加拿大、澳大利亞、南非、捷克共和國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的31家海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，獲得CCAR-141海外飛行學(xué)校認(rèn)證證書(shū)。

141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前有兩種模式，一種為學(xué)歷教育加執(zhí)照培訓(xùn)，一種為純執(zhí)照培訓(xùn)。

學(xué)歷教育加執(zhí)照培訓(xùn)的通常在應(yīng)屆高中畢業(yè)生和普通高校大一、大二學(xué)生中招收學(xué)員。學(xué)員進(jìn)入有學(xué)歷教育能力的大學(xué)進(jìn)行大學(xué)本科學(xué)歷教育和各類(lèi)飛行執(zhí)照培訓(xùn)。學(xué)員畢業(yè)后具有大學(xué)本科學(xué)歷和商用運(yùn)輸飛行員執(zhí)照，取得航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照理論考試合格證。此類(lèi)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)是，學(xué)員作風(fēng)習(xí)慣養(yǎng)成好，飛行理論知識(shí)扎實(shí)。缺點(diǎn)是培訓(xùn)周期長(zhǎng)。

純執(zhí)照培訓(xùn)模式通常為大學(xué)本科畢業(yè)生。這類(lèi)學(xué)員都已取得大學(xué)本科學(xué)歷，或?yàn)樽再M(fèi)生。受訓(xùn)者進(jìn)入141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅接受執(zhí)照培訓(xùn)，完成141部整體課程，取得商用飛行員執(zhí)照。此類(lèi)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)周期短，缺點(diǎn)是自費(fèi)生無(wú)法取得大學(xué)本科學(xué)位。

以上完成141部整體課程，取得商用執(zhí)照的飛行學(xué)員就可以直接進(jìn)入各121部航線運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行航線運(yùn)輸副駕駛培訓(xùn)，建立航線運(yùn)輸副駕駛經(jīng)歷。

三、亞洲地區(qū)培訓(xùn)模式

以日本為例，人們?cè)谌毡境蔀轱w行員主要有以下幾種途徑：私立大學(xué)自費(fèi)生(四年制)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校自費(fèi)生(兩年制)、航空大學(xué)校公費(fèi)生(三年制)、航空公司委培(需本科學(xué)歷 )。

(一)私立大學(xué)自費(fèi)生(四年制)

日本有以下幾所大學(xué)開(kāi)設(shè)了飛行專(zhuān)業(yè)：法政大學(xué)、東海大學(xué)、櫻美林大學(xué)、崇城大學(xué)、千葉科學(xué)大學(xué)、第一工業(yè)大學(xué)。學(xué)員能取得本科學(xué)歷，同時(shí)完成執(zhí)照教育。

(二)專(zhuān)門(mén)學(xué)校自費(fèi)生(兩年制)

專(zhuān)門(mén)學(xué)校類(lèi)似于國(guó)內(nèi)專(zhuān)科。此類(lèi)院校有：大阪航空學(xué)院和日本航空大學(xué)。它們只培訓(xùn)航空專(zhuān)業(yè)人士。這類(lèi)學(xué)生只學(xué)航空專(zhuān)業(yè)理論，并參加飛行執(zhí)照培訓(xùn)，不能取得本科學(xué)歷，學(xué)制兩年。

(三)航空大學(xué)校公費(fèi)生(三年制)

航空大學(xué)校是日本唯一一所公立航空大學(xué)，且只有飛行專(zhuān)業(yè)這一個(gè)專(zhuān)業(yè)，必須有高二或以上的學(xué)位才能申請(qǐng)(包括學(xué)院和本科畢業(yè)生)。學(xué)員能取得本科學(xué)歷，同時(shí)完成執(zhí)照教育。

(四)航空公司委培

目前，日本僅有JAL、ANA和Skymark這三家航空公司在實(shí)施養(yǎng)成培訓(xùn)機(jī)制，且沒(méi)有國(guó)籍、年齡和性別方面的限制。選送學(xué)員到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得商用執(zhí)照，回公司后再建立航線運(yùn)輸副駕駛經(jīng)歷。

學(xué)員在以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)，取得商用執(zhí)照即可進(jìn)入航線運(yùn)輸企業(yè)建立飛行經(jīng)歷。

四、歐美地區(qū)培訓(xùn)模式

美國(guó)的飛行員培訓(xùn)更類(lèi)似于我國(guó)汽車(chē)駕駛培訓(xùn)，多是以執(zhí)照培訓(xùn)為主。美國(guó)民航飛行員，通常是以下成長(zhǎng)軌跡：獲得飛行執(zhí)照，在通用航空累積飛行經(jīng)驗(yàn)，符合要求者參與航空公司的招聘面試。

因?yàn)槊绹?guó)低空空域的開(kāi)放、各種類(lèi)型的機(jī)場(chǎng)也特別多，所以有著數(shù)量眾多的民航飛行人員培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在美國(guó)考取私用飛行執(zhí)照是比較簡(jiǎn)單的事情。學(xué)員根據(jù)自己的需求和情況報(bào)考不同類(lèi)型的執(zhí)照，在接受規(guī)定的理論和飛行訓(xùn)練后，通過(guò)理論和飛行操作考試，獲得相應(yīng)級(jí)別的飛行執(zhí)照。后期，學(xué)員可根據(jù)興趣和需求繼續(xù)學(xué)習(xí)和考取更多類(lèi)型的執(zhí)照。如果要進(jìn)入航線運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行飛行，學(xué)員就必須在通用航空領(lǐng)域積累2000小時(shí)以上的飛行時(shí)間以及一定量的雙發(fā)飛機(jī)和中型飛機(jī)的飛行時(shí)間。大多數(shù)人在取得了私照和商照后，為了累積飛行時(shí)間，會(huì)在航空俱樂(lè)部進(jìn)行觀光或運(yùn)動(dòng)類(lèi)飛行，或通過(guò)在飛行學(xué)校任教來(lái)獲得相應(yīng)的飛行時(shí)間。學(xué)員在獲得以上所有資歷后，方可通過(guò)招聘的方式進(jìn)入航線運(yùn)輸企業(yè)工作。[1]

五、目前培訓(xùn)的瓶頸與困難

(一)培訓(xùn)容量不能滿(mǎn)足未來(lái)的市場(chǎng)需求

目前，我們民航飛行員培養(yǎng)機(jī)制仍然是以141整體課程訓(xùn)練為主。至2018年底，我國(guó)境內(nèi)141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的總數(shù)為4 297人。另外，截止2018年底，國(guó)內(nèi)通過(guò)61部審定的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)達(dá)到108家，但2018年從61部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)獲取私照或商照的總?cè)藬?shù)僅為211人。這一訓(xùn)練量是不可能滿(mǎn)足未來(lái)15年民航飛行員的需求的。

(二)培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標(biāo)的矛盾

141部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前多數(shù)以學(xué)歷教育加執(zhí)照培訓(xùn)的整體課程為主。由于需要完成教育部規(guī)定的學(xué)歷教育，這類(lèi)培訓(xùn)一般是大一進(jìn)行大學(xué)公共課教學(xué)，大二進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，大三大四進(jìn)行航線運(yùn)輸飛行員整體培訓(xùn)課程教學(xué)。在此期間，學(xué)員要取得國(guó)際民航英語(yǔ)等級(jí)考試，航線運(yùn)輸執(zhí)照理論考試等。這兩種不同層面的要求導(dǎo)致了這類(lèi)培訓(xùn)方式的課程多，學(xué)生負(fù)擔(dān)重。

(三)不利于飛行員的流動(dòng)

當(dāng)前，這種以航空公司委培為主的整體課程訓(xùn)練方式，航空公司需全額支付學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用。這些人員初始培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入公司運(yùn)營(yíng)成本。學(xué)員在接受整體培訓(xùn)的過(guò)程中一般花費(fèi)是65萬(wàn)人民幣。這也是當(dāng)前飛行員流動(dòng)時(shí)航空企業(yè)向飛行員收取培訓(xùn)費(fèi)的主要依據(jù)。

(四)初始副駕駛飛行經(jīng)歷欠缺

由于歷史原因和客觀條件的限制，我們的航線運(yùn)輸副駕駛沒(méi)有規(guī)定進(jìn)入前必須有2000小時(shí)的小型飛機(jī)經(jīng)歷要求。這使得即使完成了141部整體課程的飛行學(xué)員進(jìn)入航空公司后，其飛行經(jīng)歷相對(duì)較少。這對(duì)航空安全管理來(lái)說(shuō)是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。

六、低空空域開(kāi)放的政策與通航法規(guī)修改

目前，全國(guó)共有通用航空企業(yè)422家。截至2018年9月，中國(guó)通用飛機(jī)擁有的飛機(jī)數(shù)量為3 229架，增長(zhǎng)率在10%以上。截至2018年12月31日，中國(guó)共完成通用航空飛行時(shí)數(shù)941 000小時(shí)，比2017年增長(zhǎng)12.4%。2018年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善居民消費(fèi)體系和機(jī)制，激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，將通用航空列為國(guó)家鼓勵(lì)的大眾消費(fèi)行為。2018年，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了60多份通用航空政策文件。[2]

2019年1月21日，民航局下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)通用航空法律體系重構(gòu)的通知”。在2019年3月11日，局方發(fā)布了“初級(jí)飛機(jī)實(shí)施商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí)訓(xùn)練適用性評(píng)估辦法”的征求意見(jiàn)稿。如此密集的發(fā)布和修改通用航空相關(guān)的法規(guī)，足以看出國(guó)家和局方發(fā)展通用航空的決心。上有政策支持，下有市場(chǎng)需求，筆者認(rèn)為，我國(guó)的飛行員培訓(xùn)市場(chǎng)也將迎來(lái)巨變。

七、我國(guó)飛行員培訓(xùn)模式的展望

(一)通航飛行員數(shù)量將高速增加

隨著國(guó)家政策的持續(xù)支持，國(guó)民生活水平的不斷提高，除了傳統(tǒng)的各種行業(yè)對(duì)通用航空的需求在增加，個(gè)人飛行也呈現(xiàn)出了非常高的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這將極大地改善我國(guó)的飛行文化，使我們的飛行氛圍逐漸向歐美發(fā)達(dá)的航空業(yè)靠攏。今后，我國(guó)也會(huì)像歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣擁有數(shù)量龐大的私照持有人群，有著豐富的飛行人才儲(chǔ)備。這為商用飛行和航線運(yùn)輸飛行提供了強(qiáng)有力的人員支持。這一改變不僅增加的是飛行員人數(shù)、相應(yīng)的機(jī)務(wù)人員、空管人員，其他相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也將成倍增加。

(二)新培訓(xùn)機(jī)制的產(chǎn)生

2015年11月27日，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)了AC-121-FS-2015-126《運(yùn)輸航空副駕駛預(yù)備課程》(Airline copilot preparation Course，ACPC)咨詢(xún)通告。這是一種借鑒121航空航空公司對(duì)航線運(yùn)輸飛行員的LOFT訓(xùn)練的基于能力的培訓(xùn)，能夠更加有效地提高飛行訓(xùn)練的效果和質(zhì)量。我們利用142審核通過(guò)的全動(dòng)模擬機(jī)對(duì)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)代高空，高速和多人制的專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)，使學(xué)員獲得駕駛航線運(yùn)輸飛機(jī)的能力。

目前，春秋航空，東方航空，南方航空，海南航空，吉祥航空等多家公司已開(kāi)展ACPC培訓(xùn)。其特點(diǎn)是利用全動(dòng)模擬機(jī)全面代替高性能飛機(jī)，由取得142部資質(zhì)的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)按照《運(yùn)輸航空副駕駛預(yù)備課程》咨詢(xún)通告開(kāi)發(fā)訓(xùn)練課程。教學(xué)內(nèi)容和方式更加貼近航線運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)需求，訓(xùn)練效果優(yōu)于傳統(tǒng)的高性能訓(xùn)練，受到廣大121航線運(yùn)輸公司的歡迎。

(三)飛行員培訓(xùn)市場(chǎng)展望

今后，我國(guó)的民航飛行員培訓(xùn)將會(huì)由現(xiàn)在的141整體課程學(xué)員為主和極少數(shù)非整體課程學(xué)員、61部學(xué)員的現(xiàn)狀逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵氯N方式三足鼎立的局面：

141整體培訓(xùn)課程；141非整體培訓(xùn)課程積累500小時(shí)，進(jìn)行ACPC訓(xùn)練；61部商照持有人積累500小時(shí)，進(jìn)行ACPC訓(xùn)練。

這讓我國(guó)民航飛行員的成才之路有著多種選擇。筆者對(duì)通用航空進(jìn)行走訪后了解到，隨著當(dāng)前通用航空運(yùn)輸量的逐步增加，通航飛行教員、通用各類(lèi)作業(yè)飛行、通用運(yùn)輸飛行都需要數(shù)量龐大的飛行員。有企業(yè)提出將飛行員培訓(xùn)與通航運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合。學(xué)員取得商用執(zhí)照后可在通航公司進(jìn)行通用飛行或繼續(xù)取得教員執(zhí)照進(jìn)行教學(xué)生產(chǎn)。累積到500至2000飛行小時(shí)后，學(xué)員再應(yīng)聘到航線運(yùn)輸企業(yè)。這與歐美飛行員的培養(yǎng)機(jī)制是一致的，將大大改變我國(guó)的飛行員培養(yǎng)市場(chǎng)。這些飛行經(jīng)歷豐富，駕駛技術(shù)過(guò)硬的成熟飛行員進(jìn)入航線運(yùn)輸公司也能大大改善航線運(yùn)輸飛行員的整體素質(zhì)。

隨著近年來(lái)民航局“云執(zhí)照”的應(yīng)用，我們?cè)谥贫壬细訃?yán)格地保證了通航飛行員經(jīng)歷時(shí)間的真實(shí)性。加上ACPC培訓(xùn)的興起，通航飛行員在積累了足夠的飛行經(jīng)歷后又能接受科學(xué)而完整的運(yùn)輸航空副駕駛預(yù)備課程培訓(xùn)。這就使得這類(lèi)飛行員的質(zhì)量有了保證。那么，我國(guó)的飛行員培訓(xùn)體制將會(huì)發(fā)生深刻的變化。既有歐美航空發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化培訓(xùn)體系，又有我們多年來(lái)行之有效的整體課程體系。這將為廣大的航線運(yùn)輸企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支持，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。