馬克思主義視角下的鄉村振興戰略：理論闡釋與實施路徑

李新慧

（廣東海洋大學馬克思主義學院，廣東 湛江 524088）

［提要］黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，延續了馬克思主義重視農業、農村、農民問題的一貫作風，也是對馬克思主義“三農”思想的傳承與創新。中國的鄉村振興應在堅持、繼承并發展馬克思主義關于“三農”問題理論成果的基礎上，立足鄉村實際，進一步發揮中國農村建設的制度和政治優勢，暢通智力、技術、管理、金融等通道，走出一條中國特色的鄉村振興之路。

一、鄉村振興的馬克思主義理論解讀

在《共產主義原理》等著作中，馬克思恩格斯對農村農民農業的基礎地位、發展趨勢和發展路徑的論述，仍是當前中國鄉村振興戰略實施的堅實理論基礎，有重要理論價值和現實意義。

（一）城鄉差距是歷史發展中的必經階段，城鄉融合、鄉村振興是必然趨勢

首先，在馬克思主義看來，城鄉的分離、對立是人類歷史發展的必經階段。在人類社會的早期階段，生產力發展水平極低，人們在自然分工的基礎上，狩獵、捕魚，從事畜牧和農耕，農業是發展的主要支柱，農村為人類生存發展的中心。隨著手工業的發展，開始出現了城市，這些城市由塔樓和雉堞的城墻圍繞起來，但這時城市是依附于農村的。之后，隨著城市的發展，階級、國家的產生，城市產生了國家機構，城市逐漸成為人類生產生活的主要聚集地。城市與鄉村開始了長期的對立與分離，此后，這種狀況一直持續到現在，而且城鄉分離現象存在于每一個國家。其次，馬克思認為城市的發展帶來巨大的規模效應和集聚效應同時，也存在副作用即城鄉對立，“城市已經表明了人口、生產工具、資本、享受和需求的集中這個事實；而在鄉村則是完全相反的情況：隔絕和分散。”［1］“它破壞了農村居民的精神發展的基礎和城市居民的肉體發展的基礎”［2］，城鄉分離在資本主義社會發展到了極致，農村在資本的驅使下被迫屈服于大城市，農民被迫在原始積累的過程中轉變為無產階級。最后，馬克思指出：私有制的存在是城鄉之間的對立的根源，而要終結城鄉分離與對立的狀況，就必須首先廢除私有制，“通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉融合，使社會全體社員的才能得到全面發展”。由此可知，馬克思主義認為城鄉差距的存在有著歷史必然性，中國在確立了社會主義制度后，實行公有制為主體的經濟制度，但由于長期的農業社會的累積作用，農村人口多、農業基礎薄弱、農村發展相對滯后的狀況客觀存在，這一過程不可能瞬間消失，我們應客觀看待這一差距，但馬克思主義也指出了隨著生產力的發展、社會分工的進步，“農業……在將來也會同樣進入嶄新的繁榮時期，并將給社會提供足夠的產品，”農業發展、鄉村振興也是必然趨勢，而我們在經歷了國家富起來、強起來之后，要比歷史上任何一個時期更有實力實現鄉村的振興，鄉村振興戰略的提出恰逢其時。

（二）實現城鄉協調發展、鄉村振興的所有制基礎是集體經濟的合作之路

馬克思主義指出了消除城鄉分離與對立的根源在于私有制的存在，對于消滅了私有制之后的共產主義社會的農村發展問題，強調土地應實行國有化、生產資料實行公有制，農業生產應實行大規模耕作的現代農業，農民應聯合起來合作生產。首先，馬克思主義站在人類全面發展和民生幸福的立場上，面對人民不斷增長的多種需要，指出要避免資本主義社會存在的土地所有者提高地租、農業資本家提高農產品價格轉嫁成本，以及由此帶來的無產階級生活成本上升而生活質量下降，就必須消滅土地的私有制，實行國有化，“一旦土地的耕作由國家控制，為國家謀利益，農產品自然就不可能因個別人濫用地力而減少”［3］，“把土地交給聯合起來的農業勞動者，就等于使整個社會只聽從一個生產者階級擺布”，“生產資料的全國性的集中將成為由自由平等的生產者的各聯合體所構成的社會的全國性的基礎”。而對于完成了所有制更替的社會主義社會，由于農業和整個社會的生產力水平尚未達到高度發達的程度，而且各地農村的情況差異客觀存在，部分勞動群眾共同占有生產資料的集體經濟即成為農村發展的不二選擇。其次，具備了消除城鄉對立的所有制基礎后，農業的發展應是規模經濟的現代化農業，“一切現代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化學處理等等，應當在農業中廣泛采用。”但是，馬克思認為只有實行大規模操作，才能更有效地利用這些先進的農業技術，更有力地促進生產“如果不實行大規模的耕作，就不能有效地加以利用”，恩格斯在《論住宅問題》中也指出：“讓聯合起來的勞動者來經營大規模的農業，只有在這種巨大的規模下，才能應用一切現代工具、機器等等”。這里，馬克思恩格斯不僅指出了未來社會農業的發展需要實行規模經濟，才能利用現代農業機械助力農業騰飛，而且明確了農業生產者也必須是聯合起來的勞動者，而不是分散生產的個體農民，而集體經濟下的農業合作社不僅是“是經濟落后國家從資本主義生產方式向社會主義生產方式轉變的過渡形式，也是其社會主義農業生產經營的基本形式。”［4］

（三）鄉村振興的戰略支撐是生產力大力發展基礎上的科技創新、合理的產業結構和空間布局

在指出城鄉對立的根源是私有制的存在后，馬克思主義經典作家還指出農村的發展還需要大力發展生產力，并以科學技術為杠桿撬動城鄉關系的根本轉變。首先，既然城鄉分離與對立是社會分工和生產力不發達的產物，消除城鄉對立的前提條件便是生產力大力發展，這是使農村走出“隔絕和分散”的必然要求，更是無產階級革命勝利后的首要任務。列寧認為：要消滅城鄉之間的差別，是一個長期的歷史過程，“要完成這一事業，必須大大發展生產力……”［5］。恩格斯認為：“極遙遠的水力的利用成為可能，如果說在最初它只是對城市有利，那么到最后它必將成為消除城鄉對立的最強有力的杠桿。”［6］在馬克思主義者看來，先進的生產力特別是科學技術始終是農業、農村發展的戰略支撐。其次，農村的發展和振興還要將大工業和人口盡可能地在全國均衡分布，同時大力發展交通。通過人口均衡分布，工業和農業的融合，才能逐步改變農村人口數千年來的孤立和愚昧狀態，農業便實現了現代化、踏上了發展的快車道；大工業和人口的均衡分布也會帶來農產品的需求和服務業發展，促進產業結構的優化；形成的眾多中小城市，也會使空間格局進一步合理化，改變大城市人口過于集中、農村落后和分散的狀況；而大力發展的交通業，打通了前往農村的“最后一公里”，使人口和物資流動更加快捷高效，滿足農村居民的需求，消弭城鄉生活上的差距，同時伴隨著教育等基本公共服務的發展，即便在遙遠的鄉鎮也能共享社會發展的福利和現代生活的便利，人們便能安心地在農村扎下根來，農村的繁榮和振興水到渠成。

（四）鄉村振興的主觀條件是農民素質的提高，終極目的是實現農民全面發展

馬克思指出，要使農業在私有制消滅后“進入嶄新的繁榮時期”，除了依靠生產力的發展和科學技術進步及生產關系的變革，還“還必須相應地發展使用這些手段的人的能力”。農民應通過接受公平免費的基礎教育和產業教育，掌握利用創新技術的技能，熟練操作農業機械，種植優良品種，生產出滿足全體社會成員需要的產品。其次，農民不僅應在現代農業生產中得心應手，是農業生產和經營的主體，而且隨著人口和工業均衡的分布，農村不再隔絕和分散，農民也應實現“經濟、政治、文化觀念全面轉變”［7］，提高自身政治素質和民主意識，成為農村治理的主體，不再是“不能代表自己，一定要別人來代表他們”的一個群體，而應能夠自主表達自己的意愿和訴求，實現自我管理、自我服務，在農村發展和管理方面積極發揮作用，實現科學民主決策。因此，成為了農業生產資料主人、掌握了農業技術并具備一定政治素養的高素質農民成為消除城鄉差別、實現農業騰飛的人力資源因素，是鄉村振興的主觀條件。最后，馬克思主義學說是關于人類解放的科學理論，馬克思主義不會將農民終生禁錮在農業生產上，而是結束了犧牲農民的利益來滿足城市人口需要的狀況，未來社會不再有農民和工人兩個階級，農民也將不再終身從事農業勞動，教育的普及和勞動者素質的提高，可以使勞動者熟練地操控整個生產系統，每個人可以根據自己的愛好和社會需要，自由地從一個部門轉到另一部門，也就是說，人獲得了全面發展，農民獲得了最終解放，農村生活、農民工作將構成人民幸福生活的一部分，人口可以自由流動，農民既可以一段時間留在農村、放慢生活，記住鄉愁，也可以另一段時間無障礙的走進城市、享受繁華。

二、中國特色鄉村振興之路的行動框架

（一）思想上，認清鄉村振興是持久戰，不能一蹴而就，又要明確鄉村振興需做好科學規劃，不能重復建設

中國的鄉村振興雖然在進入新時代后比歷史上任何時期更具經濟基礎和政治保障，但也是一個長期的過程，是持久戰，不能一蹴而就，思想上不能急于求成，要有歷史耐心，一件事接著一件事干，一年一年努力，一代一代接力，方能同步國家現代化實現鄉村振興。另一方面，鄉村振興是個技術活，不能盲目蠻干、重復建設，需要著眼農村長遠發展，以農村產業興旺、農民生活富裕、鄉風文明、環境生態宜居為基準，科學規劃農村的基礎設施建設、產業布局和居民點設置等，沒有科學規劃就不能實現農村美，不能做到鄉村的“生態宜居”。鑒于目前中國東中西部農村的發展水平差異，鄉村振興的基礎設施規劃應在全面提升農村人居環境基礎上，考慮地區的發展水平因地制宜。東部沿海地區和其他地區先行富裕起來的農村，經濟較為發達，基礎設施相對完善，農村面貌已經實現了宜居的環境美，作為鄉愁的承載地，這些地區的鄉村振興規劃應在“精”和“特”上做文章，進一步完善各方面建設的基礎上突出地方特色，避免千村一面，提升鄉村價值；而西部或其他落后地區的農村面臨農民進城務工、人口流失和人口老齡化的雙重壓力，正在加速蕭條和衰落，又由于城市房價和生活成本高，仍有大量農民無法在城市安家落戶，多年后仍然要回到農村生活，農村仍然是農民落葉歸根的所在，因此，西部地區和其他欠發達地區的鄉村振興規劃則需要本著社會公平的原則，堅持農村優先發展，通過政策傾斜和轉移支付，加強基礎設施建設投入、完善生態保護與補償機制，同時對于人口稀少的農村通過撤并方式實現人口和服務的集中，改變農村蕭條的面貌，補足發展短板，為缺少進城實力的農民獲得更有尊嚴的生活、提升生活質量提供物質基礎和設施。

（二）制度上，堅持農村集體經濟制度，加速農業現代化的同時完善農村各項制度，實現農業飛躍、農民富裕

在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用，農業和農產品也要在市場經濟中接受檢驗和調節，農民就業及其收入在市場經濟中受價值規律和競爭規律的支配，而近年來出現的農產品價格下跌，小農戶收入增長緩慢、集體經濟實力下降，農業資本化的趨勢，則說明了農業發展、鄉村振興不能全靠“看不見的手”的調節，還要有看得見的手的調控和保障。如果任由農業資本化發展，市場競爭會導致小農戶因競爭力弱日益貧困、土地向少數人集中的兩極分化的結果，因此，集體經濟是共同富裕的基礎和鄉村振興的制度保障。雖然中央文件中提到培育家庭農場、種糧大戶，發展適度規模經營，也提出要培育職業農民，但適度規模經營的組織主體不應是農業私人資本，而是依托集體經濟的農村集體企業、農業合作社或農業產業化聯合體；職業農民從事農業工作的場所也應是集體經濟下的各類企業和合作社等，企業和農民之間不僅是勞動的聯合也是土地、資本的聯合。鄧小平就曾指出農業發展應實現兩個飛躍的思想，而“第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。”［8］習近平總書記也指出：應堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，鼓勵農村發展合作經濟，培育壯大集體經濟。在這一問題上，貴州省安順市塘約村進行了大膽的嘗試。在2014年一場洪災后，該村通過重新把農民組織起來，設立農民合作社，在合作社內部組建運輸公司、勞動輸出公司、建筑公司等多家經營實體，在經營管理機制上實行“土地統一規劃、產品統一種植銷售、資金統一使用管理、村務財務統一核算、干部統一使用、美麗鄉村統一規劃建設、全村酒席統一辦理”［9］的“七統一”，使村民與村莊形成利益共同體。同時該村通過加強對勞動力職業技能培訓，提高了農民在市場競爭中所需的技能。另外，該村還大膽進行了農村集體產權制度改革，在確定農民和集體資產權益的基礎上，推向各項產權權能市場交易，實現資產盤活。這一系列改革，再加上政治上、精神文化上的組織化與合作化，僅僅兩年以后，該村農民人均純收入就由不足4000元提升到10030元，村集體資產由不足4萬元增加到200多萬元，成為了共同富裕、鄉風文明、治理有效的典范。當然，農民的富裕、農業的現代化、鄉村的振興除了在經濟制度上以集體經濟為基礎外，還要完善農業保護支持制度，構建高質量、生態化的農業供給體系，以適應農產品需求側的變化，同時健全農業社會化服務體系、農村社會保障體系，農村生態保護制度和環境治理體系等，為實現農業強、農民富、農村美綜合發力。

（三）組織上，鄉村振興需堅持基層黨組織的領導，引領農民走上鄉村振興的道路

黨對農村、農民的領導是中國革命、建設和改革成功的法寶之一，但隨著改革的深入，尤其是農業稅取消后，農村的集體經濟組織逐漸弱化，一些農村事項被國家以項目制或由上一級機構加以解決和填補，基層黨組織的領導作用更多地表現為上傳下達，黨組織出現軟弱渙散的情況。如今，鄉村振興作為解決不平衡不充分的發展矛盾、實現兩個一百年目標的關鍵戰略，除了需要國家層面的頂層設計和制度與法規的完善外，最后一公里還需要農村基層黨組織帶領廣大農民去實施。“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’”。根據2018年中央一號文件的規定，落實鄉村振興戰略需實施一系列重大工程：包括農村人居環境整治三年行動計劃、國土綠化行動和鄉村綠化行動、國家農業節水行動、產業興村強縣行動、興林富民行動、農村帶頭人隊伍整體優化提升行動、智慧農業林業水利工程、重要生態系統保護和修復工程、農村飲水安全鞏固提升工程等15個方面，這些重大工程涉及基礎設施建設、環境保護、結構調整、基層人才培養和技術應用等眾多領域和環節，它的實施都需要各級黨組織總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障；而基層黨組織作為聯系國家、上級組織與農戶的橋梁與紐帶，只有具備超強的組織力，成為農民信得過的領路人和當家人，才能動員廣大農民積極參與到鄉村振興建設中來，使鄉村振興戰略落地生根，取得實效。而在當前農村基層黨組織存在薄弱環節的現實面前，基層黨組織要做的首先應該是轉變觀念，積極為民眾辦實事、謀福利，發揮黨員先鋒模范作用，增強自身的凝聚力和號召力，獲得農民的信任與支持。習近平總書記一直強調基層黨組織應在團結、組織領導農民方面發揮作用。他指出，農村黨組織是農村脫貧致富的核心，但有些農村黨員干部對在新形勢下如何發揮黨組織的作用認識不足，認為“包產到了戶，不要黨支部”，這種思想是錯誤的。在農村的社會主義建設中，農村黨組織要在指導思想上、組織保證上真正站到“前臺”，居于“第一線”，不能只想依靠行政力量管住農民，應當通過為農民辦實事，通過密切與群眾的關系將廣大農民緊密團結在自己周圍。當然，基層黨組織團結和領導作用的發揮，離不開優秀和專業的帶頭人。根據鄉村發展戰略要求，國家將實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，加大力度吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到農村任職，同時健全領導干部選拔、公務員和鄉鎮事業單位招聘制度，這些措施為基層黨組織優秀帶頭人提供科學的上升渠道。其次，建立農村黨員定期培訓制度，以提高基層黨組織成員的專業化水平。再次，在經費保障和權力制約方面，應全面落實村級組織運轉經費保障政策，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。此外，農村基層黨組織還要引導農民在市場經濟的大潮中，通過合作化的方式激活各類要素和資源，共同解決農村面臨的民生短板、環境治理難題和老齡化等難題，協同振興鄉村。而基層政府作為黨組織領導下的行政機構，也應轉變職能，創新工作方式，改進治理方法，服務農民，為農村現代化和振興提供機制保障和設施、技術、人才服務。

（四）主體上，明確農民是鄉村振興的主體和根本依靠力量，同時加強農村專業人才、科技人才培養，匯聚全社會力量投身鄉村振興

馬克思主義認為農民尤其是獲得了全面發展和解放的農民是農村“進入嶄新的繁榮時期”的重要人力資源因素。農村的發展和振興雖有國家政策的大力支持，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、科技等眾多領域，但是誰的鄉村振興？鄉村振興誰建設？答案是農民，鄉村振興的根本依靠力量和主體只能是也必須是農民。目前中國的城市化水平不斷提升，2019年城鎮化率已達60.60%，城鎮人口8.48億，但農村常住人口仍高達5.52億。即使到2030年，中國城鎮化率達到70%，農村還有4億左右農民，到2050年，城鎮化率達到80%，也還會有3億農民，相當于某些國家的人口總量。如此數量的農業人口不能成為鄉村振興的旁觀者，不能在農村建設中“只見干部、不見群眾”，農民主體缺位或參與不夠，都會影響鄉村振興的效果和進程，他們應成為鄉村振興的主體和中堅力量。鄧小平曾說過：“農村搞家庭承包，這個發明權是農民。農村改革中的好多東西,都是基層創造出來，我們把它拿來加工作為全國的指導。”農民最了解農村，鄉村振興也關系農民福祉，鄉村如何振興最有發言權的是農民，能找到最適合農村實際需要的振興措施的也是農民。當然，要調動農民的積極性、主動性和創造性，首先應加大鄉村振興戰略的宣傳，同時加強農村民生建設，補齊民生短板，引導農民積極參與這些惠及自身的建設項目，讓農民在了解國家這一重大戰略的同時通過看得見的變化增強獲得感。其次，為了更好地適應農業現代化、信息化、市場化條件下誰來種田、如何賣糧的要求，應建立多渠道、多層次、多樣化的農民教育與培訓體系，全面提升農業生產主體和經營主體的素質。全面建立職業農民制度，大力培育新型職業農民，同時在社會保障制度、職業發展方面，建立與城鎮職工同等的待遇。對于農村婦女和老年農民，可以根據鄉村振興戰略的意見要求，通過實施鄉村振興“巾幗行動”、完善鄉村購買服務，教育培訓、技術服務等方式，提高婦女、老人的農業生產技能，確保鄉村振興一個都不能少，實現農民的現代化。同時，以農民專業合作社、返鄉農民工等為基礎，培養一批農業職業經理人、經紀人，作為農民和市場的橋梁與紐帶，確保農業生產適應需求變化，提高農民收益。再次，還應加強農村科技、教育、醫療、金融、管理、法律、貿易、外語等各方面專業人才隊伍建設，為農業現代化、農業走出去及鄉村振興培養專業化人才。而作為承載鄉村文明的鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等，在加大保護力度同時，也應不斷創新培養方式和傳承方式，確保鄉村文化一脈相承。最后，除了本土人才，還應以鄉村情懷和鄉愁為著力點，鼓勵和吸引從農村走出去或熱愛農村的企業家、黨政干部、專家學者、專業人才等，通過投資、捐資捐物、擔任志愿者、專業服務等多種方式，共謀鄉村振興。