新時代黨員干部道德建設的戰略定位、內容維度和實踐理路

馬升翼

（中共上海市靜安區委黨校，上海 200435）

一、新時代黨員干部道德建設的戰略定位

（一）新時代黨員干部道德建設是鞏固黨的執政基礎之必然要求

政德興，則政權安。在任何時代、任何社會，政德問題都是關系到政權穩定、國家長治久安的根本性問題。如果執政者的道德素質普遍較高，那么其執政效率自然較高，其自然能夠得到人民的擁護，其執政地位也自然會更加鞏固。“在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關。”［1］過去一段時間，黨員干部的道德缺失問題在黨內不同程度地存在著。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央嚴懲貪污腐敗、大力整治“四風”，將黨員干部道德建設問題作為全面從嚴治黨的一個重要方面深入推進，極大地鞏固了黨的執政基礎。歷史與實踐都表明，只有加強黨員干部道德建設，中國共產黨才能在新時代經受住“四種考驗”，克服“四種危險”，才能在紛繁復雜的國內外環境下保持政治定力，使黨的執政基礎得以牢牢鞏固。

（二）新時代黨員干部道德建設是凈化黨內政治生態之基本途徑

政治生態反映了黨內政治生活之基本樣態和總體面貌，集中展現為黨員干部在恪守政治信仰、筑牢政治價值觀、規范政治活動等方面所形成的良好風尚。黨員干部“以德修身、以德立威、以德服眾”［2］，既是良好黨內政治生態的基本要求，也是進一步凈化黨內政治生態的基本途徑。廣大黨員干部道德過硬，在品行端正、光明磊落、求真務實、虛懷若谷、心懷天下、為民排憂解難等方面表現良好，自然會得到人民的尊重，身邊的人也會以其為榜樣進行效仿、學習，從而形成示范帶動效應，良好的政治生態自然蔚然成風。反之，若某些黨員干部道德敗壞，則會發生“近墨者黑”效應，從而會把其他黨員干部及其家人、朋友等“帶壞”，這會給黨風、政風乃至社風、民風都帶來極大的負面影響。

（三）新時代黨員干部道德建設是培養高素質黨員干部隊伍之內在需要

黨要完成新時代的歷史使命，就必須鍛造一支對黨忠誠、為民造福、清正廉潔的高素質黨員干部隊伍。中國共產黨之“先鋒隊”性質，決定了黨員干部必須要具備良好的道德信念、道德品質和道德情操。唯有如此，我們黨才是具有凝聚力、戰斗力、向心力的黨。廣大黨員干部只有在包括道德本領在內的各方面的本領都過硬，我們黨才能真正做到立黨為公、執政為民。加強新時代黨員干部道德建設，是培養造就高素質的黨員干部隊伍之應有之義。在黨員干部之“德才”關系上，“德”是高于“才”的，要注重“以德為先”。“我們的用人標準為什么是德才兼備、以德為先，因為德是首要、是方向。”［3］“德”對于黨員干部而言，不僅是安身立命之基，更是發展進步之魂。黨員干部如果在“德”上不過硬，即使有豐富的學識和很強的能力，也難成大器。

（四）新時代黨員干部道德建設是實現國家治理現代化之重要保證

中國共產黨是領導和推動國家治理現代化的核心力量，黨員干部則是實現國家治理現代化的骨干力量。實現國家治理現代化，需要新時代黨員干部“帶頭維護制度權威，做制度執行的表率”，同時要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務”［4］。黨員干部的道德素養狀況，直接關系到國家治理現代化的實效。當前我國正處在改革發展之轉型期、“兩個一百年”之歷史交匯期、全面建成小康社會之收官期以及國內外矛盾之凸顯期，如果沒有黨的堅強領導，沒有風清正氣的黨內政治生態，沒有求真務實、品德過硬的黨員干部，那么國家治理現代化是難以實現的。黨作為國家治理現代化的領導核心，在國家治理現代化中承擔著極其重要的不可替代的作用。黨領導國家治理現代化之效能能否充分顯現，離不開廣大黨員干部良好道德素養的匹配。可見，新時代不斷把黨員干部道德建設引向深入，既是新時代黨的建設的題中之義，也是實現國家治理現代化的重要保證。

二、新時代黨員干部道德建設的內容維度

“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”［5］習近平總書記的這句論述精準地概括了新時代黨員干部道德建設之核心內容。“明大德”，即黨員干部要鑄牢理想信念和錘煉黨性；“守公德”，即黨員干部要強化宗旨意識和全心全意為人民服務；“嚴私德”，即黨員干部要嚴格約束自己和廉潔齊家。三者互為補充、相輔相成、合為一體，共同構成了新時代黨員干部道德建設的主旨和核心，為加強新時代黨員干部道德建設指明了方向。

（一）大德之維：以“忠”為首，堅定對黨忠誠

對黨忠誠，也是新時代黨員干部的大德之首。從歷史來看，對黨忠誠是引領一代又一代共產黨人披荊斬棘、攻堅克難以及創造無數人間奇跡的燈塔。在近百年的歷程中，正是由于廣大黨員干部積極踐行對黨忠誠的政治品格，黨才能團結帶領全國各族人民在革命、建設和改革的歷程中不斷鑄就新輝煌和新氣象。如果沒有廣大黨員干部對黨忠誠的大德，我們黨不可能從弱小走向壯大、扭逆境成為順境，更不可能推動中華民族實現偉大歷史性飛躍。新時代黨員干部要“明大德”，其中最本質、最重要、最核心的就是要堅定對黨忠誠的信念，始終筑牢信仰之基。新時代的黨員干部要做到對黨忠誠，就要牢固確立馬克思主義信仰，自覺用黨的創新理論武裝頭腦和錘煉黨性。新時代的黨員干部要做到對黨忠誠，還要在大是大非面前旗幟鮮明，以刮骨療傷之姿態不斷地推進自我革命。只有這樣，廣大黨員干部才能保持堅定的理想情懷和高昂的革命精神，我們黨才能順利完成新時代的歷史使命。

（二）公德之維：以“民”為本，秉持為民情懷

始終把人民的利益放在第一位，保持為民情懷，是黨執政興國之根本。中國共產黨作為無產階級政黨，自成立之日起，就自覺而篤定地將“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上。人民立場乃是黨的根本政治立場，人民至上乃是黨的根本執政理念，不斷滿足人民對美好生活的向往乃是黨的根本價值追求，帶領人民最終實現共同富裕乃是黨的根本奮斗方向。新時代的黨員干部作為人民的勤務員，要自覺將守好“公德”作為基本追求。對于新時代黨員干部而言，守好公德的核心就是要秉持人民至上的理念，以人民為中心之價值指針不斷維護和實現人民利益。新中國成立以來，黨內涌現出一大批以人民為中心、無私奉獻的優秀黨員干部。習近平總書記曾告誡道：“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。”［6］新時代黨員干部唯有堅持人民至上的理念，恪守以人民為中心的“公德”，方能彰顯無產階級政黨的本色，方能開創新時代黨和國家事業發展的新局面。

（三）私德之維：以“正”為要，做到清正廉潔

人無私德不能立身，官無私德不能為政。中國歷代大政治家、思想家都十分重視官員的道德修養，強調“為官以德”。那么，如何做到“為官以德”呢？要以“正”為要。“正心”便能“正己”，“正己”方能“正人”。正如孔子所言：“政者，正也。子帥以正， 孰敢不正？” (《論語·顏淵》)實際上，執政者的“私德”問題，從來都不單單是個人問題，而是關系到政權形象和民心向背的大問題。新時代黨員干部的“私德”之維，凸顯的也是一個“正”字，具體體現的是“清正廉潔”的內在要求。習近平總書記曾打過一個形象比喻：“孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個圈，妖魔鬼怪就進不來了，自己要給自己劃一個圈。”［7］

三、新時代黨員干部道德建設的實踐理路

（一）強化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實效性

用馬克思主義理論武裝黨員干部的頭腦，是黨加強自身建設的重要原則，亦是黨團結帶領人民實現中國夢的重要法寶。強化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實效性，是新時代加強黨員干部道德建設的必要路徑。要強化思想理論武裝和提高黨員干部道德教育的實效性，就要把閱讀馬克思主義經典著作和學習黨的創新理論作為黨員干部的必修課。馬克思主義經典著作具有穿透時空的恒久魅力，是黨員干部提高道德覺悟和夯實道德根基的有益教材。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的創新理論的最新發展，是新時代黨員干部政德淬煉的關鍵依憑，也是新時代黨員干部道德教育的重點內容。同時，要加強黨內學習教育，促進黨員干部將新時代政德內化于心、外化于行。在黨內學習教育中，要注重黨員干部道德典范的價值，樹立道德榜樣；要注重道德警示教育，做到警鐘長鳴；要注重道德上的批評與自我批評，及時糾錯、防微杜漸。此外，要充分發揮黨校作為培養黨員干部之主陣地的作用，進行有針對性、多層次的黨員干部道德教育培訓，讓政德成為黨員干部的理論自覺和行為自覺。

（二）健全考核評價機制，提高黨員干部道德考評的合理性

健全新時代黨員干部道德考核評價機制，提高黨員干部道德考評的合理性和有效性，是新時代黨員干部道德建設的重要著力點。新時代黨員干部德道德考評機制構建，應重點從以下幾個方面發力。其一，黨員干部的道德考評要從源頭抓起。在選拔任用黨員干部時，要堅守政治和道德雙重高標準，始終把政治品德擺在首位，即“把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標準。”［8］其二，創新黨員干部的道德考評方法，突出道德考評重點。一方面，在黨員干部的道德考評方法上，要關注黨員干部的日常道德表現，采用隨機訪談、心理測試、民意調查、民主測評等方式進行評定，同時還要同定期考核、綜合測評等方式相結合，形成最終考核結果，并將之納入黨員干部政德考核檔案。另一方面，在黨員干部道德的考評內容上，要將“大德”“公德”“私德”都要作為考核內容，并突出政治品德和職業道德的考核，關注黨員干部在應對和處理突發事件或重大事件的道德表現，以及在“八小時工作”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈的道德口碑。其三，對于黨員干部道德考評的結果要有效運用。將黨員干部道德考評結果作為黨員干部培養、獎懲、晉升的重要依據，以此激勵黨員干部自覺鍛造自己的道德素養并扎實工作、積極奮進，從而提高黨員干部的整體道德水平。

（三）完善管理監督體系，提高黨員干部道德建設的協同性

新時代加強黨員干部的道德建設，必須要完善黨員干部的監督管理體系，將黨內監督、輿論監督、群眾監督等各個方面有機統一，努力形成監督合力，提高黨員干部道德監督的全面性、協同性和有效性。其一，要充分發揮黨內組織對黨員干部道德監督的核心作用。在黨內政治生活中，要充分發揮民主集中制的優勢，將黨員干部上下級之間和同級之間的道德監督落實好。在黨內政治生活中，要始終將黨紀法規作為黨員干部的道德紅線，對于黨員干部的嚴重道德問題要依循黨規黨紀進行嚴懲以正風肅紀，達到凈化黨內政治生態和持續性地涵養黨員干部的道德品性之目的。其二，要充分運用大眾媒體的“第三只眼”在黨員干部道德監督中的作用。要注重發揮電視、廣播、報紙、雜志以及網絡新媒體等大眾媒體在黨員干部道德監督上的積極作用，及時披露和批判黨員干部的失德行為，筑牢黨員干部道德建設的防火墻。其三，要讓群眾成為黨員干部道德監督的主體力量。在互聯網飛速發展的今天，群眾利用互聯網對黨員干部進行道德監督，對于黨員干部的道德建設具有很大的推動作用。為此，要遵循線上線下相結合的原則，廣開言路，搭建群眾對黨員干部進行道德監督的平臺，暢通群眾對黨員干部進行道德監督的渠道，落實群眾對黨員干部的嚴重道德問題進行專項舉報工作。

（四）構筑黨內法治堤壩，提高黨員干部道德建設的他律性

習近平總書記指出：“黨員干部要以嚴格標準加強自律、接受他律”。新時代黨員干部的道德建設，需要依賴黨內法治的有效補充。健全黨內法治，是新時代黨員干部樹立良好的道德形象的剛性保障。為此，需要重點從以下三個方面發力。其一，建立健全黨員干部道德建設的“負面清單體系”。以法治思維推進黨員干部的道德建設，將黨員干部的道德要求明晰化、規范化、制度化，實現黨員干部道德建設的清單化管理，以制度化方式確認哪些失德行為是黨員干部不能觸犯的，夯實黨員干部的道德意識。其二，強化黨員干部道德建設的法治轉化。將黨員干部道德建設的某些要求和內容轉化為黨的紀律和規矩，將道德層面的某些“軟要求”變成制度層面的“硬約束”，發揮黨內法治對黨員干部道德建設的促進和牽引作用。其三，強化黨員干部道德建設的法治配合。對黨員干部的失當行為之治理和約束，不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要及時有效地懲治黨員干部的違法亂紀行為，讓每一個黨員干部都心存敬畏之心，為加強黨員干部的道德建設筑牢法治根基。