現代職業教育體系建設路徑探究
——以青海省高職教育為例

井亞瓊

（青海畜牧獸醫職業技術學院 青海西寧 810000）

教育部等六部門印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“綱要”），對我國近10年職業教育的發展指明了方向，并指出“2020年我國要建成具有中國特色的現代化職業教育體系框架”。教育是一個國家發展之根本。隨著我國產業結構的調整和經濟發展方式的轉變，我們必須順應時代發展的脈搏，將中國現代化特色充分顯現出來。職業教育作為我國教育體系的重要組成部分，承載著為國家輸送技能型人才的重任。因此，構建一個具有中國特色的現代化職業教育體系將助推我國各項事業的發展。

青海省位于我國西部，一直以來屬于全國經濟欠發達地區。職業教育作為青海省教育體系的重要組成部分，對促進青海經濟的發展，培養青海省職業技術人才發揮著重要作用。青海省政府和各級部門一直以來非常重視青海職業教育的發展。尤其是近幾年，職業教育在各個方面都取得了顯著的成效。

一、青海省高職教育的發展現狀

近幾年，隨著國家各級政府部門對職業教育的高度重視，青海省積極響應國家的號召，開始大力發展職業教育。不論是從院校數量、規模或是招生人數上，青海省的職業教育都呈現出了擴張的趨勢。各個職業院校堅持與社會需求相結合的辦學宗旨，不論是在師資結構上，還是在人才培養模式方面，都進行了完善和創新。

（一）高職院校總數增加，招生規模擴大

21世紀初，青海僅有一所高職院校，其承擔著全省的高職教育任務。直至2006年，在短短的六年時間里，青海省就有了衛生、建筑、畜牧、交通、警官等5所職業院校。高職院校總數進一步擴大。

2014年，為進一步發展青海職業教育，青海省又先后成立了青海高等職業技術學院、西寧城市技術學院和青海柴達木職業技術學院3所高職院校，使青海省的高職院校總數增加為8所。職業教育的專業領域涵蓋理工、農林、醫藥、政法等各個方面。

從招生規模上看，2006年全省高職院校和高職專業共有在校生4851人。[1]直至2014年，僅青海畜牧、建筑兩所高職院校的在校生總數就達到了8000人以上。隨著近幾年高職院校自主招生權力的不斷擴大，招生總人數仍然是有增無減。以青海畜牧獸醫職業技術學院為例，班級單招生所占比例約為班級總人數的20%左右。由此不難推斷，各大高職院校的招生人數增加趨勢強勁。

（二）教師教學能力提升，“雙師型”教師比例增加

青海省高度重視高職教師教學能力的提升，經常通過教師職業技能培訓、教師企業定崗培訓、校企合作等方式增加教師與行業企業交流的機會，使教師沖破傳統理論化教學模式的束縛，將實際的崗位要求融入到課堂教學中。[2]就目前青海省各大高職院校的師資比例結構來看，“雙師型”教師比重較大，且與社會需求的吻合度較高。

二、青海高職教育體系的發展困境

青海高職教育經過多年發展雖已取得了較為喜人的成效，但就目前各個高校的實際教學情況及社會各界的反饋來看，仍然存在一些亟待解決的問題。高職教育發展仍存在一定的困境。

（一）對職業教育的觀念認知較為傳統

長期起來，公眾對高職教育的認識較為傳統，一直存在著“重書本、輕技能、重本科、輕職校”的觀念。這主要來自于家長和社會兩個層面。在家長層面，他們對職業教育缺乏客觀的認知，往往將職業教育視為考不上本科的“差”生教育，更有甚者，將職業院校比喻為“差生收容所”。在社會層面，大眾對高職教育的社會定位不準確，很多用人單位更是將“本科學歷”設置為招聘的門檻。這無疑讓更多人對高職教育避而遠之。很多學生和家長寧可花費更多的時間成本和經濟成本進行復讀，也不愿在高職院校學習一門技能。這種“一刀切”，甚至是學歷歧視型的社會認知嚴重阻礙了高職教育的發展。

（二）高職教育師資結構需要完善

就目前青海省高職教育的師資結構來看，師資結構矛盾主要體現在教師專業能力和職業能力之間的矛盾。隨著產業結構調整對人才的新需求，青海各大高職院校相繼增設了一些新型專業。這些新專業的出現對于年齡稍長的中年教師而言無疑是一個考驗。對于年輕教師而言，他們雖然擁有較為扎實的理論基礎，但實踐能力卻稍顯不足。就近幾年各大職校新教師的招聘情況來看，新聘教師的學歷層次多為本科或研究生，而對工作經驗或職業技能并無過多的要求。這就凸顯了教師專業能力和職業能力之間的矛盾。

“雙師型”教師比例雖有所提高，但對高校教師職業技能水平的鑒定還未有科學的評判標準和指標體系。各大高職院校只是單純將教師是否持有職業技術資格證書作為評判其是否具有“雙師”身份的唯一定性標準，而對教師的實踐工作能力卻缺乏定量評判的標準。

（三）高職教育人才培養模式和課程教育體系需要完善

近幾年，隨著一些新新專業的開設，各校也在不斷探索新的人才培養模式和課程教育體系。在探索過程中，雖有國內其他高職院校的成功經驗可以借鑒，但仍需結合青海省情及青海高職教育的實際發展情況進行相應調整。一些存在已久的老專業在人才培養模式和課程體系設置方面雖已比較成熟，但隨著經濟社會發展對技能型人才的多樣化需求，一些固化的課程設置已經難以順應時代的要求了。這就要求各專業教學人員能清楚地認識到社會需求和學校供給之間的矛盾，對現有的教學模式進行一定的改進和創新，真正實現“學”與“需”、“需”與“用”的有序銜接。

（四）職教體系層次結構不合理，嚴重阻礙高職教育發展

職業教育體系應該由初級、中級和高級三個層次構成。就目前青海省初級、高級職業院校建設的情況來看，該省存在著一定的不協調。這種不協調主要體現在數量和地域分布兩個方面。從數量上來看，青海目前共有48所公辦職中院校。可以說，中職院校的數量規模已經能基本滿足中等技能人才培養的需要。然而，公立高職院校僅有8所，其中3所還是剛剛成立處于探索期的新院校。數量上的嚴重不對稱無疑給中高職院校的有序銜接帶來了極大的阻礙。如果高職院校還以普通高中生為主要生源，不僅無法給中等技能人才提供能力提升的機會，更是沒有將中層職業教育有序銜接起來。很多高職院校設置了五年一貫制人才培養模式。雖然銜接機制更為緊密和專業化，但這無疑加大了高職教師的工作量，進而影響了高職教育的質量。從地域分布上來看，目前青海省的高職院校和開設高職專業的本科學校多分布在西寧地區，而中職院校除在西寧的四區三縣（四區為城中區、城西區、城東區和城北區。三縣為湟源縣、湟中縣和大通縣）均有分布外，還在海北、海南等民族自治州有分布。這便充分體現了民族教育民族化和本土化的特點。

三、建設青海省高職教育體系的路徑探索

高職教育體系的不斷完善是培養專業化技能人才的必經之路，也是完善職業教育體系的重要環節。根據綱要的要求及青海省高職教育體系的薄弱地位及其發展中存在的一系列問題，筆者認為青海省高職教育的發展路徑應從以下幾個方面進行探索。

（一）政府統籌規劃，樹立現代職教新意識

政府應在職業教育體系中發揮引導和核心作用，從宏觀層面上對現代教育體系進行優化，尤其要對現代職業教育體系有一個科學的定位，賦予職業教育和普通教育平等的地位。同時，政府還要發揮宣傳作用，加大職業教育的宣傳力度，從意識上改變公眾對于職業教育的傳統認知，將職業教育視為現代社會發展對人才培養的一個不可或缺環節而非位于教育底層的收容性教育。[3]

從中央到政府各級部門應更進一步理順其在高職教育體系中的地位和作用，做到中央政府的統籌管理，各級政府部門積極配合并發揮其地域指導性作用。尤其是在每年的招生就業環節中，相關教育部門應該加大責任力度，劃定合理招生規模、招生分數，促進各個教育層次之間的有序銜接。另外，相關部門要能及時向社會公眾公布各大高職院校畢業生的就業比例和就業專業匹配度等信息，從而改善大眾對高職教育畢業生在就業方面的顧慮，引導更多的考生參加職業教育，進而達到為社會輸送更多技能型人才的目的。

（二）完善師資結構，堅持需求導向的辦學理念

高職教育對教師的職業技能有著更為嚴苛的要求。學校應不斷完善教師的結構，鼓勵教師多到企業行業中進行實踐和學習，以便培養教師的崗位意識和技能經驗。學校要建立更為科學合理的教師綜合能力評價指標體系，完善教師綜合能力評價方法，對教師的職業能力和專業能力進行更為科學的考評。同時，學校還要鼓勵老、中、青三代教師之間的互幫互助，建立更為完善的師資結構體系，增加“雙師型”教師的比例，完善“雙師型”教師評價專業體系。在教師招聘、職稱評定、年度考核等方面，學校要將教師的職業技術能力作為重要的評價指標之一，不斷提升教師的專業素養和職業能力。[4]

（三）堅持教、學、做、產四位一體的教學模式

所謂“教”就是教師要在教學中發揮傳授知識的作用，“學”就是學生要將教師講授的知識融會貫通，“做”體現在高職教學體系的實踐性環節，“產”體現在高職學生的就業方面。在需求為導向的教學理念指引下，高職院校培養出的學生必須是具有實踐操作技能的、能為社會所用的專業化人才。因此，在高職教育環節中，我們應將教、學、做、產四方面有機地融會貫通在一起，實現四位一體的教學模式。同時，這四方面的相互結合又是將高職教育中的學校、教師、學生和社會四方面的責任主體有機地聯系在了一起。

高職院校在學生培養和課程設置方面應充分體現出市場資源配置的決定性作用，以社會需求為導向，根據社會各行業和崗位對職業人才需求的變化及時調整相應的課程標準和體系。在課程安排上，學校要更加注重培養學生的專業技能。在學時安排上，學校要將理論講授和實踐操作的時間進行合理的安排，從而使理論和實踐更好地結合在一起。

（四）促進民族特色高職教育體系的發展

青海是一個典型的多民族地區，有著豐富的少數民族文化底蘊。然而，就目前青海省各大高職院校開設的專業看，除了青海畜牧獸醫職業技術學院這所以農牧業為主的院校開設的如動物醫學、動物科學等專業符合農牧區實際需求的專業外，其他大多數專業的民族特色不突出。尤其是一些適應第三產業的服務型專業更是顯得特色不明顯。青海省高職院校的生源以來自牧區的藏族為主，大多數學生畢業后選擇進入自己的家鄉工作。然而，這種缺乏民族特色和地方特色的專業課程體系和人才培養模式并不能完全適應牧區崗位的實際需求，給學生的實際工作帶來了極大的困難。因此，學校應在現有職業教育體系的基礎上，為適應地方特色和民族特色，在課程安排方面更多地體現出能夠切實為地方事業做出貢獻的特點。[5]

現代職業教育體系的建設任重而道遠。高職教育作為職業教育體系的重要組成部分更是發揮著不可忽視的作用。因此，對職業教育體系的不斷思索與完善將促進全國教育水平的提高，使得職業教育更具吸引力。