綜合試驗區對周邊地區發展跨境電商效應分析
——基于中國（南昌）跨境電商綜合試驗區的

■楊金 彭敏 陳云花 羅利亞（吉安職業技術學院）

一、南昌跨境電商綜合試驗區發展現狀

目前，南昌跨境電商呈現高速發展態勢，跨境進出口交易額逐年增長。南昌已成為江西省最大的跨境電商產業基地。據不完全統計，截至2019 年8 月，全市有各類從事跨境電商企業和店鋪6000多家，從業人員3.9 萬余人，占江西省跨境電商交易量的35%以上。

現已形成南昌綜保區跨境電商產業園、南昌市跨境電商產業園、魅絲蔻跨境電商產業園、向塘綜合物流產業集群、中部云計算大數據港等一批跨境電商產業基地和配套服務平臺及配套產業鏈，為跨境電商企業提供信息、倉儲物流、系統、財務支持、行政服務。同時，南昌也在積極建設南昌國際快件監管中心、國際郵件互換中心等。

雖然，南昌跨境電商正處在蓬勃發展時期，但跟其他跨境電商綜合試驗區相比，尤其沿海地區，其發展過程中還存在諸多瓶頸和不足，需要協同周邊區域，加強合作，資源共享，共同構建跨境電商發展的良性生態環境。

二、南昌周邊地區跨境電商發展現狀分析

江西省其他地市近幾年在“一帶一路”大背景下，較之過去，跨境電商發展都取得一定的成績。但是據海關數據統計（具體數據見表一），2019 年上半年，全省外貿出口3828.9 億元，同比下降非常嚴重；進口1518.4 億元，同比緩慢增長，不難看出，除南昌外，其他地市跨境電商發展還是處于非常困難的時期，發展相當緩慢。

表1 2019年上半年江西省外貿進出口情況分析

江西其他地市跨境電商發展緩慢的原因是多方面的，究其主要原因有如下幾點：

（一）跨境電商配套服務產業鏈不健全

江西跨境電商相對起步較晚，海外倉、跨境物流、跨境收款等跨境電商服務產業發展尚不成熟，這給當地企業發展跨境電商帶來了較大的成本。

（二）人才技術支持等不到保障

由于社會經濟及地緣因素，江西本地高校人才流失較為嚴重，吸引外來跨境電商人才更是極為困難。通過走訪吉安的一家跨境電商企業發現，企業按照100 人左右的規模設計，可是目前才十來個員工在上班，許多辦公室都是空蕩蕩的，老板對19 年年底擴張到40 人的團隊感到巨大壓力。無法保證智力支持，是南昌周邊其他地市跨境電商發展緩慢一個非常重要的原因。

（三）地方政府政策支持服務不到位

在許多沿海城市，甚至南昌，都已基本建成“數據服務+政務服務+特色服務”的跨境電商“一站式”線上綜合服務平臺，然而，南昌周邊的地市，沒有哪個地市提供了線上服務平臺，幾乎沒有任何數據可尋，完全得不到在線政務支持，這無形中給當地企業發展跨境電商帶來了困難。

三、南昌跨境電商綜合試驗區發展效應

南昌跨境電商綜合試驗區的設立，會對周邊區域要素的流動趨勢產生非常大的影響，深刻改變江西區域的對外開放格局，對周邊地區國際貿易和產業轉型升級將產生深刻影響。

（一）聚集效應

南昌通過布局一批高質量的跨境電商產業園區平臺和跨境電商口岸物流平臺，會形成具有較強競爭力的跨境電商產業生態圈；目前，以六大管理機制和六大服務體系為核心的體制機制創新取得重大進展，有望在跨境電商自由化、便利化、規范化、數字化等方面走在全國綜試區前列。在這樣的背景下，南昌綜試區會對周邊區域的要素產生巨大的虹吸效應，導致各種資源在南昌聚集，其結果是：一方面，有利于南昌自身跨境電商規模的進一步擴大，增加其在全國綜試區當中的競爭優勢；另一方面，南昌周邊地市的跨境電商發展將會進一步放緩，失去了發展要素之后，也就失去了發展后勁，地區的跨境電商發展會更加疲軟，這樣的結果會導致江西區域內跨境電商的發展失衡，最終會對南昌綜試區產生不利影響。

（二）輻射效應

南昌綜試區正著手建設覆蓋全省、聯通全球的跨境電商線上綜合服務平臺。以中國（江西）國際貿易“單一窗口”為基礎平臺，省市聯動，按照“1+M+N”的總體架構，逐步建立以南昌綜試區跨境電商線上綜合服務平臺為主樞紐，M 個市縣跨境電商線上綜合服務分平臺為核心節點，N 個跨境電商線上綜合服務平臺前置服務窗口為互聯節點的線上綜合服務體系，有力賦能各地跨境電商企業發展。全省范圍內具備條件的市縣和功能區可設立跨境電商線上綜合服務分平臺，并結合本地產業特點，合理拓展分平臺特色服務功能。在南昌綜合保稅區、贛州綜合保稅區等跨境電商產業園區平臺以及南昌航空口岸、南昌鐵路口岸、南昌國際郵件互換局和國際快件監管中心、九江港、南昌港等跨境電商口岸物流平臺，前置平臺服務窗口，實現系統互聯、信息互通和資源共享。

南昌綜試區通過開放服務，為周邊區域跨境電商企業提供服務和支持，促進周邊區域傳統外貿企業的變革和產業的轉型升級，進而協同周邊區域共同構建跨境電商發展生態圈，促進江西區域內跨境電商協調統一發展，實現優勢資源共享，互通有無，最終反哺南昌綜試區的發展。

四、結論和思考

目前我國跨境電商仍將繼續保持快速增長趨勢，并且發展過程中，規模會不斷擴大、結構不斷優化、質量不斷提高。因此，南昌綜試區要想牢牢把握這大好的發展機遇，在激烈的競爭中突圍，在全國各大綜試區中獲得競爭優勢，就必須不生態圈斷進行體制創新、優化發展模式，迎接挑戰。正因為此，對南昌綜試區協同周邊區域構建跨境電商生態圈、發揮輻射效應提出以下思考：

（一）吸收“衛星城”和“特色小鎮”理念

以南昌綜試區為中心，圍繞南昌周邊區域特色產業和優勢產業，打造跨境電商的“衛星城”和“特色小鎮”，如新干箱包產業已具備相當規模和市場，可以發揮新干的箱包資源優勢，結合南昌綜試區的政策、區位、人才等各方面優勢資源，打造成南昌綜試區的跨境電商“衛星城”；同樣可以利用高安的運輸資源，將高安打造成南昌綜試區物流配送倉儲的跨境電商“衛星城”。此外，還可以利用一些區域的文創產品，景德鎮的陶瓷文化產品等資源，打造一些跨境電商的“特色小鎮”。其目的是實現優勢資源共享，提升南昌綜試區的服務能力。

（二）跨區域建立跨境電商產業園區

首先，產業園區有利于形成聚合效應和規模效應，綜試區能夠通過提供業務服務來獲得增值收入。因此綜試區應該充分運用跨境電商產業園區的核心功能，發揮延伸功能，提供更高層次的服務水平，更好服務當地及周邊區域的產業發展。例如，南昌綜試區通過跨區域建立產業園，幫助周邊區域的企業將產品通過亞馬遜、速賣通的平臺一站通全球。

其次，跨區域建立產業園區能夠實現優勢資源共享和互補，擴大資金、人才等諸多要素的覆蓋面，同時也能政策服務的一體化，加速構建跨境電商生態共同體的步伐。

（三）建立多邊合作共贏機制

南昌綜試區協同周邊區域構建跨境電商生態圈，應該建立多邊合作共贏機制，形成共贏局面，才能實現區域內跨境生態圈的快速健康成長。要加強區域內各成員的合作意向，進一步提高成員自身的積極性。

綜上所述，隨著全國大批跨境電商綜試區的快速發展，綜試區協同周邊區域構建跨境電商生態圈、發揮整體優勢顯得尤為重要，只有不斷加強綜試區體制創新、發展方式創新、服務功能完善，通過不同優惠政策引資和引智，解決綜試區發展過程中出現的各類突出問題，從而增加綜試區的競爭力和價值功能，促進綜試區及周邊區域生態圈的發展，進行推動區域內經濟的升級發展。