重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困境及對策研究

王 政 胡 珊 李慧君

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院 重慶 401331)

根據(jù)2020年最新數(shù)據(jù)，六十周歲及以上老年人為25388萬人，占據(jù)總?cè)藬?shù)的18.1%，六十五周歲以上老年人為17603萬人，占據(jù)總?cè)藬?shù)的12.6%。很多人在生活壓力的影響下根本沒有充足的時間照顧或陪伴老人，大量獨居老人及空巢老人產(chǎn)生。受傳統(tǒng)文化理念影響，多數(shù)人不愿意進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老，社區(qū)居家養(yǎng)老由此產(chǎn)生，重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老的實現(xiàn)主要是建立在智慧城市的基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)的構(gòu)建能促進(jìn)居民整體生活質(zhì)量及社會綜合經(jīng)濟(jì)福利的提升。但就其當(dāng)前發(fā)展來講，仍存在一些問題，迫切需要針對性解決對策，下面對其進(jìn)行詳細(xì)分析[1]。

一、重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困境

（一）政府主導(dǎo)為主社會參與度不高

在構(gòu)建智慧社區(qū)的過程中，雖然鼓勵政府主導(dǎo)、企業(yè)與社會參與，但由于社會參與相關(guān)機制相對欠缺，建設(shè)過程中主要由基礎(chǔ)運營商與政府參與，實際參與面比較窄，成本較高，且運轉(zhuǎn)效率不高，這會在某種程度上使智慧社會的運行與發(fā)展受到不良影響[2]。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、開發(fā)商等會從自己的角度出發(fā)進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)，在此過程中其建設(shè)存在的片面性及局限性比較明顯。

（二）智慧機制難以緊跟信息化腳步

智慧社區(qū)在建設(shè)過程中，缺少具體的信息化法規(guī)，導(dǎo)致社會在建設(shè)過程中并沒有統(tǒng)一規(guī)劃，在數(shù)據(jù)方面的采集規(guī)定也比較少，同時，設(shè)備接入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相對欠缺，這是智慧社區(qū)融合、推廣及普及時面臨的難題。

（三）存在信息孤島問題

當(dāng)前，很多社區(qū)業(yè)務(wù)中都有垂直系統(tǒng)，但缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，信息處于分散和孤立的狀態(tài)，盲目建設(shè)與重復(fù)建設(shè)問題較為嚴(yán)重。

二、重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困境解決對策

（一）注重市場資源利用

政府在工作開展過程中，有自身特有的工作思路及工作方法，其提供的資源往往比較有限，整體決策過程較長，建設(shè)智慧社區(qū)過程中單純依靠政府，難以快速、全面實現(xiàn)。實際上，企業(yè)是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)有效實現(xiàn)的重要力量，它們具備資源、活力及創(chuàng)新精神，企業(yè)參與的實現(xiàn)不僅能獲得較高的社會效益，也能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，在多元化市場的作用下，養(yǎng)老服務(wù)在市場活力上能得到極大程度的提高[3]。因此，智慧社會在建設(shè)過程中，應(yīng)逐漸由政府包辦向市場參與和政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使技術(shù)性、實力性強且具備高度責(zé)任感的企業(yè)積極運用自身先進(jìn)理念、技術(shù)及豐厚資本提供相關(guān)服務(wù)，在此情況下，能促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率的提高，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)實際供給能力的不斷提升。但政府在此過程中不應(yīng)是運用完全放任方式，而是要針對企業(yè)發(fā)展體系進(jìn)行指導(dǎo)，保證相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，借此實現(xiàn)對市場力量的調(diào)動。

（二）注重服務(wù)機制的構(gòu)建

為了使智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在實施過程中獲得較好的效果，應(yīng)對服務(wù)組織應(yīng)具備的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，同時需認(rèn)定服務(wù)人員具體從業(yè)資格，進(jìn)而使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到充分保證。在實際認(rèn)定過程中，可以由專業(yè)性較強的服務(wù)評估方負(fù)責(zé)認(rèn)定工作，保證認(rèn)定工作在開展時的專業(yè)性[4]。同時，由評估方根據(jù)服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)開展對服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，規(guī)范服務(wù)過程，然后根據(jù)最終得出的反饋對服務(wù)人員進(jìn)行考評，或?qū)ζ溥M(jìn)行再次培訓(xùn)，實現(xiàn)對相關(guān)工作人員的有效監(jiān)督。

（三）注重數(shù)據(jù)庫建設(shè)的完善及信息壁壘的打破

實施養(yǎng)老服務(wù)時，智慧社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)需注重數(shù)據(jù)庫建設(shè)的完善，構(gòu)建服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫、信息數(shù)據(jù)庫以及記錄服務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過這三個數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息的存儲，運用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使政府決策在實施時獲得有效依據(jù)。信息數(shù)據(jù)庫主要是對老年人的信息及評估結(jié)果進(jìn)行存儲，在采集信息時需由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，使其形成個人檔案，存入數(shù)據(jù)時直接使用終端設(shè)備。

在提供服務(wù)時，應(yīng)對老人的實際需求有充分的認(rèn)識與了解。多數(shù)老人年在日常生活中比較注重自食其力，并不愿意過多麻煩他人，往往不會將自身實際需求與困難表達(dá)出來。因此，在智慧社區(qū)構(gòu)建過程中，可以運用案例管理方式，每個老人都由專門經(jīng)理負(fù)責(zé)，經(jīng)理對老人情況進(jìn)行評估，為老人提供有效幫助，使老人獲得需要的服務(wù)。案例管理的運用能促進(jìn)各項溝通與協(xié)調(diào)工作有效進(jìn)行，保證護(hù)理計劃制定的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老有效性的不斷提升。在此過程中，應(yīng)注重相關(guān)服務(wù)平臺的構(gòu)建，運營時第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)，實現(xiàn)供給和需求之間的有效對接，進(jìn)而使老年人的需求獲得及時響應(yīng)。

三、結(jié)束語

總之，智慧社區(qū)相關(guān)居家養(yǎng)老的實現(xiàn)是城市向智慧化方向發(fā)展的必然趨勢，也是當(dāng)前建立的一種全新養(yǎng)老模式，這一模式在實施過程中能實現(xiàn)智慧社會與居家養(yǎng)老之間的有效結(jié)合，有利于完整、科學(xué)的養(yǎng)老體系的構(gòu)建，使居家養(yǎng)老在服務(wù)功能上得到不斷完善，老年人的實際需求也能得到充分滿足。通過對重慶智慧社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展遭遇的困境及原因進(jìn)行分析，有利于結(jié)合中國社區(qū)實際情況，探索智慧社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展方向。