城市軌道交通運營的應急管理探析

武文穎

摘 要：對于廣大城市居民而言，地鐵、輕軌等城市軌道交通可以為其提供出行的便利條件，極大程度上提高了居民出行的質量。但是值得說明的是，城市軌道交通是一個龐大且錯綜復雜的系統，影響其運營安全的因素較多。特別是在面對突發事件時，如果沒有完善科學的應急管理措施，則會使得城市軌道交通運營受到負面影響。對此，本文立足于突發事件視角下，重點探討城市軌道交通運營的應急管理措施。

關鍵詞：突發事件;城市軌道交通;運營;應急管理

前言：城市軌道交通作為現代化交通系統中的子系統，可很好的滿足城市居民的出行需求，在減輕交通擁堵程度、保護城市環境、推動地區經濟發展等方面發揮巨大作用。但是就當前城市軌道交通運營管理的現狀來看，在面對突發事件時存在應急管理效果理想的問題，突出表現為應急預案演練不到位、應急管控存有漏洞、應急宣傳培訓力度不強等方面。故此，本文基于突發事件視角下，就如何做好城市軌道交通運營應急管理工作提出自己的一些看法。

一、建立應急組織指揮機構

組織指揮機構在突發應急事件管理中所扮演的角色至關重要，可立足于整體視角之下，統籌全局，組織策劃并部署安排各項工作。

因此，在面對城市軌道交通突發事件時，政府及相關主管部門要發揮自身的組織管理作用，組建應急組織指揮機構，并且要在最短的時間內完成機構組建工作，履行組織協調、監測預警等職能。值得說明的是，該機構應該由兩部分組成，從行業和企業兩個方面入手組建相應的應急管理機構，借助兩者的通力合作提高城市軌道交通突發事件運營應急管理水平。

此外，交通運營主管部門也需要參與其中，圍繞突發事件應急管理設置辦公室及指揮中心。前者以城市軌道交通運營時間為依據，對接警時間案進行合理安排，及時記錄與城市軌道交通突發事件有關的各種信息并做好核對工作;后者主要制定調整突發應急事件的處置方案和計劃，負責所在轄區內的運營應急管理組織協調工作。

二、明確部門應急管理職責

交通運輸部門是我國政府的主要部門，城市軌道交通運營企業需要嚴格按照交通運輸部門下達的文件指令開展各項工作。因此，在發生突發事件時，交通運輸部門要發揮自身的宏觀調控責任，履行監督管理職責，自覺主動承擔起自身所肩負的應急管理責任。

第一，在接到通知后，馬上組建相應的應急指揮機構，圍繞城市軌道交通應急突發事件做好指揮協調、組織運營、預警應對等工作;第二，城市軌道交通突發事件發生時，往往會有大量人員在現場，因此，交通運輸部門要做好突發事件現場人員疏散工作，嚴格審核疏散方案的可行性和安全性，時刻保證人民群眾的生命財產安全;第三，相關人員在對城市軌道交通突發事件現場進行應急處置時，交通運輸部門要做好現場監管工作，結合突發事件現場的實際情況，建立相應的救援保障體系及聯動機制，統籌兼顧，智慧部署接下來的救援及物資調配。

三、加強應急保障體系建設

在發生城市軌道交通突發事件時，省級主管部門要發揮自身的牽頭作用，結合城市軌道交通突發事件的實際情況，圍繞城市軌道交通突發事件，加強應急保障體系建設。

一方面，組建應對城市軌道交通突發事件的應急隊伍，面向全社會公開招聘有相關經驗的人員，將其組建成隊伍并進行培訓教育，加深志愿者對城市軌道交通應急救援知識的理解做好安全轉移、應急知識宣傳、突發事件搶救等工作，為城市軌道交通運營突發事件應急管理工作的有序開展提供必要的人才支持。另一方面，應急物資是城市軌道交通突發事件應急管理的必備資源，相關資源能否及時送達現場，將會對其是否取得成效產生至關重要的影響。如果大量應急救援物資可在最短時間內抵達現場，會很快縮短救援時間，所獲得的應急管理效果也必定會較為理想。因此，地方政府要科學部署，指導各級運營部門秉持物資儲備的基本原則做好應急物資儲備工作，注重社會力量的融入，集中儲備物資的同時，將一些應急物資分散儲備在城市軌道交通的附近倉庫內，縮短物資抵達現場的時間。

四、科學制定運營應急預案

對于城市軌道交通運營企業而言，要自覺主動接受上級交通運輸機構的組織指揮，結合自身的實際情況科學制定運營應急預案，保證方案的可行性與安全性，維護好廣大人民群眾的生命財產安全，最大限度的滿足應急疏散要求。

第一，編制應急救援預案。自然災害、設備故障、社會性事件是導致城市軌道交通運營突發事件發生的主要因素，因此，要在明確影響因素的基礎上，做好應急救援預案編制工作，通過網絡、檔案、新聞等多種途徑搜集與城市軌道交通有關的突發事件，最好是10年以上且較為典型的案例，結合本地的實際情況確定風險因素，隨后以危害程度、影響范圍對其進行排序整理，以此為依據編制應急救援預案。

第二，審核應急救援預案。相關部門要發揮自身的指導作用，對城市軌道交通突發事件應急預案的相關內容作出明確說明，不單單需要運營企業參與其中，還需要社會公眾貢獻自己的一點力量。同時，時刻按照上級預案指導，對城市軌道交通突發事件應急預案加以編制，實現上下之間應急預案的順利銜接，以便在突發事件發生時可以對其進行及時有效的處置。

第三，演練應急救援預案。在應急救援預案編制和審核完畢后，需要組織相關人員對預案進行實踐演練，做好演練的場地、設備、技術等資源的準備工作，可邀請社會公眾參與觀摩城市軌道交通應突發事件應急救援預案演練，可在一定程度上起到宣傳應急救援知識的作用。

結論：綜上所述，城市軌道交通可以很好的滿足城市居民的出行需求，在其不斷發展及使用范圍拓展的今天，城市軌道交通運營突發事件的發生概率也隨之增加，這不僅會影響到城市居民的正常出行，還會在某種程度上對運營企業的聲譽及經濟造成負面影響。因此，對于城市軌道交通運營企業而言，做好突發事件的應急管理工作則顯得極為必要，具體措施可包括建立應急組織指揮機構、明確部門應急管理職責、加強應急保障體系建設、科學制定運營應急預案、注重外界力量應急支持等。希望通過本文研究為相關人員提供借鑒參考，提高城市軌道交通在運營時應對突發事件的管理水平。

參考文獻：

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