絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)之西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合與再升級(jí)

崔昆

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫跨中國(guó)西部地區(qū)及歐亞大陸，它的建設(shè)能夠有效地帶動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值輸出和需求的有序承接與融合，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施多年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)總體水平上都發(fā)生了巨大變化，文章通過(guò)在經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)背景下對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合和升級(jí)進(jìn)行分析，對(duì)該地區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;西北地區(qū);產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

引言：

在本世紀(jì)初，黨中央，國(guó)務(wù)院就做出了西部大開(kāi)發(fā)的重要決策，基于中東部?jī)?yōu)先發(fā)展取得一定了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)資源要素的宏觀(guān)調(diào)控與有效整合，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支持西部地區(qū)加快發(fā)展步伐。其中，西部地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，中央也就該項(xiàng)工作做出了詳細(xì)部署，近年來(lái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，文化產(chǎn)業(yè)成為中西部產(chǎn)業(yè)續(xù)接與融合的重要引領(lǐng)，西北各地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住這次產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇，在能源約束趨緊下利用現(xiàn)代化三產(chǎn)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)與西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)續(xù)接現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記在2013年對(duì)絲綢經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了全面的闡述，有關(guān)學(xué)者也 稱(chēng)其為全球跨越里程最多，極具發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)交流走廊，這一戰(zhàn)略設(shè)想的實(shí)施，將重塑我國(guó)的國(guó)際交往體系，為多邊主義下包括亞歐國(guó)家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)的西北各省區(qū)，能夠在西部開(kāi)發(fā)和一帶一路的政策紅利下發(fā)揮地區(qū)的人才，技術(shù)，文化，資源要素優(yōu)勢(shì)，更好地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路線(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相融合，通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)體系，有序地將中東部地區(qū)乃至國(guó)外的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相銜接，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)，收入增長(zhǎng)，就業(yè)增加。 就目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果較為突出，二三產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)約有超過(guò)三十余高層次行業(yè)被引入西部，但是就轉(zhuǎn)入質(zhì)量方面還有待提升，引入的產(chǎn)業(yè)總深度不高，大于1%的行業(yè)不到三分之一。而且，產(chǎn)業(yè)要素供給多為能源資源為主，如石油天然氣開(kāi)采占據(jù)了5%以上[1]，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不可持續(xù)。

二、西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)遷移與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶間的作用分析

一是經(jīng)濟(jì)帶的打通，讓沿線(xiàn)地區(qū)和國(guó)家的交流更加便捷，這主要體現(xiàn)在交通設(shè)施的完善與貿(mào)易壁壘的打破。在西部地區(qū)，中歐班列的開(kāi)行次數(shù)持續(xù)增加，國(guó)內(nèi)已通車(chē)的高鐵線(xiàn)路包括蘭新高鐵，成渝高鐵，西成高鐵等多條線(xiàn)路，綜合報(bào)稅區(qū)的建立讓報(bào)關(guān)程序更加簡(jiǎn)潔，這樣對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，要素流通成本更低，吸引力更多中東部的資金，人才，項(xiàng)目[2]。二是與西亞西歐國(guó)家開(kāi)放，西北地區(qū)更有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可謂近水樓臺(tái)先得月，經(jīng)濟(jì)帶的輻射效應(yīng)將就近帶動(dòng)沿線(xiàn)地區(qū)的市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要素成本優(yōu)勢(shì)吸引以勞動(dòng)力要素為主導(dǎo)的集約化產(chǎn)業(yè)向西部聚集。西部地區(qū)人均收入水平提升空間大，具有潛在的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，因此要?jiǎng)?chuàng)造更優(yōu)厚的服務(wù)環(huán)境配套中東部產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)將借助經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)布局優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體活力。在區(qū)域一體化進(jìn)程加速推進(jìn)情況下，各地可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互助。如陜西省可以憑借其教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于技術(shù)密集型和尖端產(chǎn)業(yè)加大支持力度，從而盡早彌補(bǔ)上前期榆林，銅川等地市大量依靠石油煤炭資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)度單一，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，主要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力的短板。與此同時(shí)，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移續(xù)接與融合也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量建設(shè)，在專(zhuān)業(yè)化，全域化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面發(fā)揮重要作用。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移對(duì)策建議

一是依托經(jīng)濟(jì)帶在文旅方向的建設(shè)平臺(tái)，加快西部區(qū)域文化項(xiàng)目布局和文化產(chǎn)業(yè)提升，從而推動(dòng)其以更為開(kāi)放，包容，創(chuàng)新的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)布局是西部地區(qū)拜托依靠原始能源為主的低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的有效途徑，因此西部地區(qū)要深度挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化要素和人文特質(zhì)，形成文化地域品牌，著力提升文化品牌內(nèi)涵，借助經(jīng)濟(jì)帶平臺(tái)讓文化特色闖出更大市場(chǎng)。二是借助經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，加快帶域的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易水平與投資力度的提升，將接續(xù)產(chǎn)業(yè)中具有文化標(biāo)簽與特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)集合優(yōu)勢(shì)[3]。傳統(tǒng)西北地區(qū)的聚集產(chǎn)業(yè)多為能源和勞動(dòng)力為絕對(duì)主力，但難以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因此要結(jié)合地方實(shí)際因地制宜承接特色產(chǎn)業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)承接中，就要利用經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易自由化和投資集中化的優(yōu)勢(shì)，加快當(dāng)?shù)貧v史文化元素經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)，突出其資源與資本性要素特性，在傳統(tǒng)文化保護(hù)的前提下，擴(kuò)大市場(chǎng)需求面，通過(guò)投資和消費(fèi)雙重拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的再升級(jí)。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下產(chǎn)業(yè)融合與再升級(jí)的政策建議

政府要在產(chǎn)業(yè)融合與再升級(jí)的政策環(huán)境上做足功夫。一是要對(duì)保障措施進(jìn)一步的明確細(xì)化，一方面要在人才資金基礎(chǔ)投資等有形投入方面加大扶持力度，如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場(chǎng)平臺(tái)的建立另一方面要在政策方向，體制機(jī)制，政務(wù)服務(wù)效率等無(wú)形投入上加快謀劃布局，要改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套環(huán)境，如出臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域引才計(jì)劃，深化“放管服”改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變等，以此保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合的制度環(huán)境。二是堅(jiān)持將市場(chǎng)機(jī)制貫穿于產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)始末[4]，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置優(yōu)化的決定性作用，各地要建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，發(fā)揮出最大關(guān)鍵價(jià)值，如新疆可以繼續(xù)發(fā)揮能源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高科技的石油能源和現(xiàn)代機(jī)械化與信息化業(yè)。三是西北地區(qū)內(nèi)部要有合作共贏(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱互補(bǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，為西北地區(qū)更好的承接和融合中東部產(chǎn)業(yè)，同時(shí)實(shí)事求是去發(fā)掘地區(qū)的歷史文化，而當(dāng)?shù)卣o跟時(shí)代需要，制定合理政策措施，保障產(chǎn)業(yè)融合再升級(jí)的質(zhì)量效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]彼得· 弗蘭科潘 Peter Frankopan.絲綢之路：一部全新的世界史.邵旭東，孫芳譯.浙江大學(xué)出版社，2016.

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[4]高煜，張雪凱.政策沖擊、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)—— — 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016（1）：1-7