基于全國青少年校園足球夏令營“最佳陣容” 思考廣東省校園足球發展效果

李培 沈苗

全國青少年校園足球工作領導小組辦公室從2015年開始舉辦全國青少年校園足球夏令營，覆蓋從小學到高中的13個男女年齡組，通過縣、市、省、分營和總營五級選拔，最終選拔出全國優秀的校園足球隊員組成“最佳陣容”，全國青少年校園足球夏令營總營的“最佳陣容”體現了各省區市和新疆生產建設兵團校園足球總體發展水平。

本文通過對廣東省入選全國青少年校園足球夏令營總營和分營“最佳陣容”的數據統計，結合校園足球內部和外部資源情況分析，通過投入與產出的客觀數據，評價廣東省校園足球的發展狀況，為校園足球高效發展提供參考。

一、全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”人數統計

2015—2019年，全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”共評選出1328人，全國31個省區市和新疆生產建設兵團均有學生入選。

如表1所示，排名為前10名的省份入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”比例超過全國總人數的六成，平均人數為82.3人，平均占比為61.97%，每百所全國青少年校園足球特色學校入選全國“最佳陣容”的平均數為4.91人。廣東省5年共有56人入選，占全國總數比例為4.22%，在全國排第9名，每百所全國青少年校園足球特色學校入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”的平均數為3.64人，低于全國平均數。

2015—2019年，廣東省5年均參加了全國青少年校園足球夏令營，每年都有學生入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”。如表2所示，廣東省在不同年份入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”的人數排名起伏較大，入選男生和女生人數差距較大。

二、廣東省校園足球內部與外部資源統計

校園足球發展需要相應資源，筆者將資源分為內部資源和外部資源。內部資源主要包括全國青少年校園足球改革試驗區、全國青少年校園足球試點縣（區）、全國青少年校園足球“滿天星”訓練營和全國青少年校園足球特色學校等，這些項目幫助校園足球獲得政策、資金和社會的支持。外部資源主要包括中國足球協會的中超、中甲、中乙和女超等職業足球俱樂部，以及社會品牌青訓機構等能夠促進校園足球發展的社會資源。

如表3所示，廣東省校園足球的內部資源中，全國青少年校園足球改革試驗區數排名第1，全國青少年校園足球試點縣（區）、全國青少年校園足球“滿天星”訓練營和全國青少年校園足球特色學校數排名第4，內部足球資源總數12，全國排名第3。外部足球資源中職業俱樂部數排名第2，社會品牌青訓機構數排名第1，外部足球資源總數16，全國排名第1。

資金投入與資源數密切相關，廣東省5年入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”人數排名第9，每百所全國青少年校園足球特色學校入選人數低于全國平均數，說明廣東省校園足球投入與產出比例失衡，發展水平有待提高。

三、廣東省各市入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”人數統計

廣東省由21個市和省直單位組成，各市校園足球發展水平存在較大差異，2015—2019年，有17個市和省直單位的學生入選過全國青少年校園足球夏令營分營“最佳陣容”，13個市和省直單位的學生入選過全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”，云浮市、汕頭市、揭陽市和汕尾市等4個市沒有學生入選。

如表4所示，廣東省入選全國青少年校園足球夏令營總營和分營“最佳陣容”的學生主要集中在深圳市、廣州市和梅州市，這3所城市占全省62.5%的總營“最佳陣容”人數，50.32%的分營“最佳陣容”，分營“最佳陣容”轉化總營“最佳陣容”的比例也高于全省平均數。東莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5個市也具有足球傳統，入選總營“最佳陣容”數占全省的28.57%，入選分營“最佳陣容”數占全省的35.53%，但分營“最佳陣容”轉化為總營“最佳陣容”的比例大多低于全省平均數。珠海市、清遠市、江門市、茂名市、陽江市、韶關市、肇慶市、潮州市和河源市等9個市雖然有學生入選總營或分營“最佳陣容”，但數量較少，校園足球發展水平落后于全省平均水平。而云浮市、揭陽市、汕頭市和汕尾市等4市沒有學生入選總營或分營“最佳陣容”，校園足球發展水平遠落后于全省平均水平。

四、廣東省各市校園足球內部和外部資源的統計

廣東省校園足球資源較為豐富，內部資源包括3個全國青少年校園足球改革試驗區、6個全國青少年校園足球試點縣（區）、3個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營和1540所全國青少年校園足球特色學校，全省地市全國青少年校園足球特色學校平均數約為73所。外部資源包括7支職業足球俱樂部和20個中國足球協會社會品牌青訓機構，處于全國前列。但各市匹配資源分布也存在失衡現象，這也是造成各市校園足球發展水平不均衡的重要因素。

如表5所示，廣東省匹配校園足球的內部資源和外部資源主要集中在廣州市、深圳市和梅州市，3個市共有全國青少年校園足球特色學校378所，占全省的24.55%，市平均數為126所，遠高于全省平均數。東莞市、惠州市、湛江市、佛山市和中山市等5個市，有2個全國青少年校園足球試點縣（區）和中國足球協會認定的4個社會品牌青訓機構，全國青少年足球特色學校456所，占全省的29.61%，市平均數約為91所，高于全省平均數。珠海市、陽江市、清遠市、江門市、茂名市、肇慶市、韶關市、潮州市和河源市等9個市共有465所全國青少年校園足球特色學校，占全省的30.19%，市平均數約為52所，落后于全省平均數。而云浮市、揭陽市、汕頭市和汕尾市等4個市共有241所全國青少年校園足球特色學校，占全省的15.65%，市平均數約為60所，落后于全省平均數。

五、結論與建議

1.優化校園足球資源配置，利于區域均衡發展

通過廣東校園足球發展現狀的數據統計分析了解到，資源是校園足球發展的重要驅動力，但資源并不能決定發展效果，平均分配會弱化資源的驅動力，造成資源浪費的同時還會影響發展效果。廣東省校園足球應優化資源配置機制，根據各市校園足球現狀制訂短中長期發展目標，根據發展目標配置資源，并定期進行全省校園足球的評估與檢查，根據評估結果調配資源。

2.重視校園足球區域均衡，利于提高發展效果

廣東省21個城市校園足球的發展水平與資源配置情況基本一致，資源配置的不均衡是造成校園足球發展不平衡的主要原因。廣東省應注重城市間校園足球包括資源配置在內的均衡發展，組建同一發展水平的城市協同發展、互相促進，以此提高競技水平。積極開展不同水平城市間的合作與幫扶，加大城市間校園足球的交流與合作，為校園足球均衡發展提供渠道，通過校園足球的均衡發展帶動發展效率的穩步提高。

3.提高校園足球整體水平，利于可持續發展

“成為競技人才成長的通道”是校園足球的重要目標，培養優秀的足球競技人才是校園足球的重要產出指標，投入產出比也是評價校園足球發展效果的重要指標，發展效果能夠通過客觀指標評估校園足球的發展情況。效果是評估項目可持續發展的重要指標，發展效果越高才能吸引更多的資源投入，校園足球的可持續發展需要改變政府單方面投入的現狀。因此，重視校園足球發展效果有利于校園足球可持續發展。

隨著校園足球發展改革的深入，優化資源配置，重視區域均衡化發展和提高發展水平，不僅是校園足球健康發展的動力，也是校園足球可持續發展的保障。