城市的未來發(fā)展邏輯

宋鑫陶

每個城市的發(fā)展，都有自己的邏輯。因為地理區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)聚集，或者創(chuàng)新環(huán)境，城市在發(fā)展的過程中，逐漸有了自己的標簽或名號。比如世界知名的“音樂之都”維也納、“水城”威尼斯、“汽車城”底特律、“賭城”拉斯維加斯，再比如國內(nèi)知名的“瓷都”景德鎮(zhèn)、“泉城”濟南、“陶都”宜興、“江城”武漢等等。

名號只是一個表征，代表著這個城市的樣貌和性格。時過境遷，很多城市凋敝不在，很多城市百廢待興，很多城市繁盛依舊。時間見證著變化的一切，也給出了答案和結(jié)局。

美國《連線》雜志創(chuàng)始主編凱文·凱利在《技術(shù)元素》一書中論斷，“所有的公司都難逃一死，所有的城市都近乎不朽。”他認為，公司的發(fā)展遵循像人一樣的生長周期規(guī)律，但城市構(gòu)筑的是自我不斷動態(tài)擴張的生態(tài)系統(tǒng)，在變化中蘊含著不可預(yù)知的未來。

城市的比拼一直都在，爭奪優(yōu)秀人才、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、政策支持。但不知從何時起，GDP成了比對的硬性指標，甚至是唯一指標。“唯GDP論”一度甚囂塵上，讓城市間邁入了急功近利的短跑比拼。

土地財政、招商引資、撤縣改市、城市擴容，帶來了中國經(jīng)濟的高速增長和城市繁榮，但也不可避免地出現(xiàn)了房價高企、產(chǎn)業(yè)空心化、同質(zhì)化競爭帶來的資源浪費等現(xiàn)象和問題。很多城市在資源枯竭后，走向沒落，淪為一座“空城”或“鬼城”，面臨發(fā)展的艱難困境。在中國經(jīng)濟由高速發(fā)展降為中高速，并向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，也相應(yīng)地對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換提出了新的課題。

城市未來發(fā)展的邏輯何在？

城市的發(fā)展離不開外部環(huán)境。因為毗鄰香港，率先改革開放的深圳成為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最好的承接地，經(jīng)濟突飛猛進，快速崛起;當年的香港，作為“亞洲四小龍”之一，也正是因為抓住了西方發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的機會，吸引國外大量的資金和技術(shù)，走上了快速發(fā)展之路;蘇州也是通過承接上海的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟輻射，逐步完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以地級市的身份躋身國內(nèi)城市發(fā)展前列。

近年來，國家戰(zhàn)略的實施，也成為區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展的助推器。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角的城市在經(jīng)濟發(fā)展活力、開放程度和創(chuàng)新能力方面，都將不斷走強。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的實施，都將區(qū)域和城市的發(fā)展，帶入了一個新高度。

外部環(huán)境，只是城市發(fā)展的助推器。城市的發(fā)展，需要抓住有利的外部環(huán)境，更依賴于其內(nèi)在條件和機制。對外開放、對內(nèi)改革的深圳，從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念出發(fā)，創(chuàng)新機制、吸引人才，催生了一批知名的世界500強企業(yè)，打造了一流的營商環(huán)境，締造了深圳速度，成為了創(chuàng)新之城;過去依靠縣域經(jīng)濟發(fā)展的“蘇南模式”，蘇南地區(qū)走出了一條先工業(yè)化、再市場化的發(fā)展路徑。而緊抓制造業(yè)這條命脈的蘇州，在不斷輸出蘇州工業(yè)園區(qū)模式的同時，也已開始逐步向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變，讓古風古韻的蘇州，一直保持著持續(xù)的競爭力;抓住了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機遇，民營經(jīng)濟活躍的杭州，一躍成為“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，跑在了城市信息化發(fā)展的前列。

當下的城市，隨著城市化進程的推進，越來越相似。相似的建筑、相似的街道、相似的產(chǎn)業(yè)，城市的同質(zhì)化競爭愈演愈烈。但當同一條賽道上擠滿了賽車，前行的道路勢必就會變得不通暢，就會停滯不前或者降速。而差異化的賽道上，才容易跑出自己的速度。所以，城市要在比對中，找到自己的比較優(yōu)勢，這才是城市未來發(fā)展的邏輯所在。

所謂的比較優(yōu)勢，不是憑空設(shè)想出來的，而是要基于城市自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特點和布局，不斷轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換動能，在世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢中，找準自己的命脈和產(chǎn)業(yè)特點，聚焦發(fā)力，形成自己獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市競爭力。

沒有一條成功的道路，是可以完全復(fù)制的。城市的未來，寄托在自我革新和不斷遞進、完善的邏輯中。