關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

劉繼娟

摘要：經濟發展迅速，我國的環境工程建設的發展也有了提高。對人民生活造成了一定影響。為了改善環境質量，推動社會經濟可持續發展，促進生態文明建設，各級環保部門必須重視基層環境監察執法。文章對基層環境監察執法實踐過程中存在的問題進行了分析研究，并提出了加強執法隊伍人員綜合素質培養，采用高科技手段和先進儀器設備，并積極與環保部門內部各個部門、其他各職能部門及社會各界緊密聯系、共同協作等措施提升基層環境監察執法的效率，希望能夠為環境監察工作中的相關人員提供一些有利的參考。

關鍵詞：提升;環境監察執法效能;有效途徑;探索

引言

目前，我國社會整體的經濟水平得到了很大程度的提高，城市化進程變得越來越快，人們的生活水平也得到了提高。然而，社會在發展和生產過程中往往會對自然環境造成很大程度的破壞，導致環境污染問題變得越來越嚴重。為了對自然環境進行有效的保護，相關部門要足夠重視環境污染問題，環境監察執法機構要充分了解實際工作情況，根據實際情況采取有效措施，有效緩解環境污染問題，從而建立新的監察執法工作制度，使工作人員的綜合素養和工作能力得到進一步的提升。因此，將對新常態下環境監察執法的難點和重點進行分析，以供參考。

1 概述

在當前時期，我們國家的經濟發展持續加快，與此同時，環境污染問題也變得越發嚴重。若想使得社會發展更為有序，必須要將環境監察工作予以有效落實。在新常態下，環境監察工作的難度是較大的，若想使得相關工作能夠有序展開，就要對環境監察工作的職責予以明確，并對監察執法的環節予以完善，這樣方可使得監察執法工作和社會發展需要真正吻合起來，進而將環境監察執法所具有的作用充分發揮出來。

2 環境監察執法存在的問題

2.1 基層環境監察執法人員能力不足、執法方法缺乏多樣性

隨著社會經濟和科學技術的快速發展，我國社會生產、生活中的各類企事業單位數量快速增加，各類新型的環保設備在各類企事業單位污染治理中得到應用，基層環境監察執法強度和難度也不斷提高。這對基層環境監察執法人員執法能力、工作方式和執法理念提出了新的要求和挑戰。首先，目前基層環境監察執法人員的工作方式和執法理念沒有轉變，在大多情況下仍采用“被動”執法，只有在污染嚴重，群眾舉報后才進行環境監察執法，在日常檢查和巡查過程中對潛在的環境污染隱患和風險不加以重視。其次，我國基層環境監察執法人員準入門檻較低，不少執法人員缺乏環保專業知識、業務水平不高，阻礙了環境監察執法工作效率的提高。目前，全國共有環境監察人員5萬余人，這一數量看似很多，但分配到各地，就顯得寥寥無幾了。因此，不少環境監察執法機構在執法人員不足的情況下，采用環境監測站人員、編外合同制人員進行補充，這部分補充人員普遍工作積極性不高，導致環境監察執法工作效率不高。

2.2 基層環境監察執法裝備缺乏

環境監察執法工作具有特殊性，在工作中只有采用新型、可靠的專業儀器和設備才能確保工作的準確性和可行性。目前基層環境監察執法機構的污染物快速檢測試劑、便攜式數據采集儀器、噪聲監測儀器與應急救援保障設施等存在裝備較落后、設備設施數量不足現象，已無法滿足日常監察執法需求。

2.3 基層環境監察執法與多部門協作不暢

在當前形勢下，環境監察執法部門需與其他部門相互協作。新環保法規定的諸多環境違法行為查處時，需要與公安部門、市場監督部門、水利部門等協同辦理。但是環境監察執法過程中，由于協作機制不健全、協作溝通平臺建設不完善、多部門之間信息不能完全共享等因素，導致環境監察執法工作開展難度增大，效率較低。例如，在處理可能涉及行政拘留和刑事犯罪的環境違法行為過程中，由于公安部門未能及時介入，造成了未能及時制止違法行為，錯失了取證、處罰的最佳時機。同時由于環境監察執法人員不具有相應環境監測資質，在現場取證、采樣等工作時需要環境監測機構的專業人員參與，而由于日常工作繁忙，無法及時派出工作人員參與配合，造成了當環境監測專業人員到達現場后，已經無法進行取證工作，難以追究相關責任人的違法行為。

3 新形勢下增強環境監察執法工作的方法

3.1 創建高效的監察執法機制

隨著社會飛速的發展，現如今已經邁進了一個全新的時代，環境監察執法工作人員需要不斷的對執法理念進行充實和創新，不僅需要嚴格的遵照各項規章制度來針對環境污染情況加以解決，并且需要對環境污染源進行切實的管控，對后續的環境保護工作的開展創造良好的基礎。在開展環境監察工作的時候，需要側重關注防治工作，并且需要結合現實情況來開展環境保護以及執法的宣傳工作，提升執法工作人員對監督檢查工作的了解。

3.2 引用前沿的執法工具以及技術

監察執法機構需要充分的聯系實際情況來獲得行政機構的協助以及資金方面的支持，并且需要在原本的基礎上購置專門的環保機械設備。并且，環保機構需要聯系實際來運用最前沿的監察模式以及監察機械，所有的工作人員都需要在上崗之前進行專業的培訓，并實施結業考核，之后考核合格的人員方能上崗，從根本上提升環保工作人員的綜合素質。其次，環保機構需要加大力度來對自身的工作進行完善和創新，需要對環境污染中凸顯出來的各類問題選用專門的機械設備，并大范圍的加以運用，更好的提升環境污染治理工作的效果和水平，再有需要對環境監察辦公設備進行改進，對于老舊設備進行替換。再有還需要對管徑監察系統加以優化，將大量的先進的辦公系統加以引用，增強信息化系統的建設，合理的運用監督管理設備，對整個地區的環境保護情況實施監督管理。

3.3 有效地增強環境監察工作人員的綜合能力

想要從根本上提升環境監察機構的執法效果，需要加大力度來提升監察工作人員的綜合素質和能力。最為重要的是需要從招聘的環節來著手，制定詳細的招聘要求，在錄用高水準的執法工作人員之后，需要增強整個團隊的建設。其次，環境監察機構需要結合當前工作人員的施加情況和工作的需要來開展工作人員的思想教育工作，并定期進行專業知識的培訓學習，從多個角度來提升執法工作人員的綜合能力。

4 結語

環境污染問題對社會發展有十分重要的影響，這就要求環境監察執法部門對工作過程中存在的重點問題予以足夠的重視，并且根據實際情況對工作中的難點采取有效措施，這樣才能夠提高監察執法工作的效率和質量，有效保護自然環境，將可持續發展理念落實到社會各方面的發展過程中。

參考文獻：

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（作者單位：界首市環境監察大隊）