中國自貿區戰略實施的現狀、效果、趨勢及未來策略

劉曉寧

實施自貿區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。自黨的十八大提出加快實施自貿區戰略以來，我國的自貿區發展步伐明顯加快，取得了顯著成效。特別是2015年我國發布了首份推進自貿區建設的戰略性文件——《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，對自貿區建設進行了頂層設計，謀劃了未來的發展方向。但是整體來看，目前我國的自貿區網絡建設還處于起步階段，仍具有巨大的發展空間和潛力。在當前逆全球化和貿易保護主義不斷蔓延、多邊貿易體制停滯不前的背景下，對我國自貿區戰略的實施情況和實施效果進行梳理分析，進而探討其發展趨勢，并在此基礎上提出未來策略和建議，對于我國自貿區網絡建設意義重大。

一、中國自貿區戰略實施現狀及主要特征

自2002年中國與東盟簽署《中國—東盟全面經濟合作框架協議》以來，我國的自貿區建設從無到有、由少至多。截至2019年年底，我國已對外簽署17份自貿協定(FTA)，涉及25個國家和地區，另外有13個自貿協定正在談判進程當中，8個自貿協定正在研究過程中。隨著已簽署FTA的生效實施和一批FTA談判的深入推進，中國的自貿區網絡建設逐漸拉開序幕，并表現出一些明顯特征。

(一)從進程看：近年來自貿協定商簽步伐明顯加快

自2002年中國—東盟自貿區全面啟動后，中國的自貿區建設進入穩步發展階段，先后同智利、巴基斯坦、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加簽署了FTA并生效實施。……