淺議鄉鎮基層文化服務中心的發展現狀與建議

商海濤

（四會市威整鎮文化服務中心，廣東肇慶 526200）

隨著經濟和人民生活水平的不斷提高，基層群眾對文化藝術的精神追求也日漸增長，而基層文化服務中心是我國最底層與廣大普通老百姓密切打交道的基層文化組織，承擔著我國精神文明建設橋頭堡的作用。開展基層群眾文化工作不僅可以讓基層群眾獲取精神食糧，提高當地人民群眾的文化素養，而且還是社會主義建設新農村的必然要求，是保障穩定和諧的重要環節。它接觸的人群廣泛，與我國精神文明建設成敗密切相關。

本文嘗試從基層文化服務中心所得到的重視程度、人員配置、軟硬件及經費保障等闡述基層文化服務中心的方方面面，并提出若干建議。

1 鄉鎮基層文化服務中心現況

1.1 鄉鎮基層文化中心沒有得到地方政府的重視

首先，很多地方政府覺得作為一方領導，首要是物質建設和發展經濟，花在文化建設上的時間很少，往往被擺在了邊緣化的位置上，豐富人們的精神文化生活，只存在于一些地方政府的口號上，而不見或少見實際行動，為了上面的政績考核，過于片面地強調GDP經濟方面的增長，忽視了群眾精神文明層次方面的需要；其次，在一些文化節目演出上，某些領導潛意識地認為鄉鎮基層群眾素質低下，演出節目的成本和質量不需要太高，可以將省下的經費用于經濟建設的其它方面，導致活動宣傳欠缺，節目缺乏創新和特色，個別節目的演出經常循環地出現廣場舞大媽的身影，到場觀看的觀眾寥寥[1]。領導看到屈指可數的觀眾反而感覺花了錢，但節目演出卻沒人來看是浪費金錢，而并不懂得在自己演出節目的含金量上去找問題的所在。最后，個別地方政府沒有意識到基層群眾文化建設的重要性，投入的基層文化經費偏少，導致一些村莊內文體設施不足，由于缺乏經費，基層文化服務中心特別村（居）一級基層文化服務中心高素質的專職管理人員少之又少，中心內的設備及書籍等長期得不到更新，使得基層群眾常年流連于麻將館、聚眾賭博、玩手機打游戲、買六合彩等一些不良的嗜好上[2]。

1.2 鄉鎮基層文化中心的專職人員偏少，素質偏低

主要體現在以下幾個方面：

⑴鄉鎮基層文化中心里面“擺空城記”或安排“老弱病殘”素質較低的人員看管[3]。鄉鎮基層文化中心編制數一般較少，在只有少數編制的現實下，在編人員普遍存在一人兼多職，在編不在崗的情況，主力工作不是以文化中心為重心，而是扮演救火隊員角色，哪里需要就被安排到哪一個部門工作，即使有個別基層文化中心能幸運地安排得到專職人員，負責文化中心工作，但人員的素質并不能得到很好的保證，文化中心時常成為個別懶散或年紀老邁人員的養老院，能力低下人員的安置場所、代名詞[4]。

⑵基層工作繁重，負責文化中心實際具體工作的人員精力有限，工作壓力大。鄉鎮基層工作與市直單位有很大的不同，日常除了常規性工作外，有時還會被要求協助參與救些突發性的小規模山火，有時會被安排參與基層維穩工作，今年的武漢新冠肺炎當然也不例外，參與各個體溫檢測點的24小時值守等，甚至有的被長期抽調到鎮內其它部門或市直單位做些與文化毫不相干工作的情況存在，負責文化中心具體業務的工作人員即使素質再高但也時常感到精力透支。疲于應付文化中心以外的工作，導致本職的文化中心工作反而變得敷衍了事，可有可無，上級來檢查工作時才臨時抱佛腳加班加點應付去做的情況經常出現[5]。

⑶基層文化中心受各種因素影響，人員穩定性不能保證。

①是文化中心編制人員承擔著大量其它行政方面的工作，無暇顧及基層文化工作，業務技能培訓欠缺，文化方面的活動組織無法勝任等問題普遍存在[6]。

②是由于受到編制、職稱、晉升、待遇、體制改革等各方面的限制，文化中心在人才的調動和選拔方面頗為困難，年齡結構不合理，沒有相關待遇晉升政策向基層文化人進行傾斜，同時基層條件較為艱苦，很多鄉鎮一級的職工宿舍沒有配備給與已婚職工家庭成員的住宿條件，與家人長期分居兩地，導致高質素人才看不到基層工作的前景，基層難以引進或者引進了留不住高素質人才等較為突出的問題[7]。

1.3 鄉鎮基層文化中心軟硬件及經費保障難以保證

⑴軟件方面：文化中心內如一些多媒體閱覽室的閱覽過慮軟件的安裝版權未獲得免費受權或未得到很好的完善，缺乏對電腦進行維護的專業人員。鄉鎮圖書閱覽室借閱系統未能很好地建立，以致多數鄉鎮文化中心在借閱書籍時還停留在原始的手工操作階段，圖書流失嚴重。

⑵硬件方面：個別地區特別是偏遠欠發達地區的鄉鎮文化中心活動場所難以保證。一些鄉鎮文化中心由于歷史或資金方面的原因，所用的場所還是所在地政府每年出資金進行租賃到期后續租的形式來維持，場地所有權的不穩定導致當地不敢花大資金對文化中心進行大規模的投入。

⑶經費保障方面：鄉鎮文化中心經費投入的多少直接影響基層群眾文化活動的水平和質量。每年節目演出的質素、文化設施的更新和配置，都需要大量經費的支持，沒有經費的保證，鄉鎮群眾文化工作就難以得到正常開展。

2 發揮鄉鎮基層文化服務中心作用的建議

2.1 地方政府加強對鄉鎮基層文化中心的重視

⑴要讓地方政府加強對基層文化中心的重視，必須將文化中心每年完成的具體指標納入到對地方政府的考核指標中進行考核，要讓地方政府明白經濟建設和精神文明建設并不矛盾，可以相輔相成，齊頭并進。

⑵從政策制定層面鼓勵地方政府舉辦有特色符合本地區風土人情不同形式的各種文化活動，豐富地方群眾的文化生活，滿足基層群眾的文化需要，提高基層群眾的文化內涵，在繁榮經濟的同時，也能達到精神文明的雙豐收。我們文化中心以前也試過在一些重要的節假日里面舉辦文化演出活動，由于經費、領導不重視等各種原因，不少參與演出活動的節目質量不高，群眾都不愿意來看或者來了也逗留不了太長時間就會因為節目水平低下而離開，后來我們痛定思痛，吸取教訓，大力引入高水平的節目演出，讓鄉鎮群眾在一些節假日享受到了質量較高的文化大餐，在2018年時我們鎮文化中心更是與廣東省文聯合作，舉辦了學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神“到人民中去”廣東省文聯文藝志愿惠民演出肇慶四會威整鎮專場，高規格的演出節目共吸引了七百多名鄉鎮群眾到場觀看，實踐證明，不是基層群眾文化鑒賞能力低，而是演出節目的質量直接決定了到場觀看節目群眾的數量。

2.2 投入更多資源舉辦專項選拔，配備更多文化優秀人才

⑴面向社會，招聘素質及能力高的專職文化工作者。制定相關政策，設置專職文化工作者崗位，避免文化工作者的時間被基層其它與文化工作不相干的事項所擠占，從而更好地服務當地居民，文化工作者是基層群眾文化工作的中堅力量，基層群眾文化工作者配備素質的高低，與基層群眾文化活動質量的高低息息相關，同時也從側面反映出當地政府部門對文化工作的重視程度， 所以在提高文化工作者招聘要求的同時也要提升其待遇及晉升前景，對于一些已婚有家庭的基層文化工作者，鄉鎮一級要提供其與家人相聚的住宿條件，做到人才能進也能留，這樣才能有穩定的文化領頭人肯扎根基層，更好地服務基層群眾；

⑵充分利用社會資源。在開展基層文化活動時，要面向大眾，幫助基層群眾感受文化，鼓勵利用文化志愿者隊伍、離退休干部職工、院校的師生等群體的優勢，結合老中青各年齡段的不同特點，充分利用各年齡段每個人的優勢和特長，吸納有文藝細胞的群眾加入到文化隊伍當中，為群眾文化工作出謀劃策，共同推動基層群眾文化事業健康的可持續性發展。社會資源在群眾文化活動中發揮著重要作用，所以在廣泛吸引社會資源的同時，也要大力創新群眾文化活動，不斷加入新思想、新理念，讓社會資源成為一股不可或缺的力量。

在文化活動中，也要充分重視發掘民間文化資源，發揮民間藝人作用，培養其成為文化骨干，對有意向參與文化工作的人員加大扶持力度，鼓勵其進入文化隊伍中，將我國優秀的傳統民間藝術向普羅大眾特別是年青一代進行傳承。

總而言之，要加強和完善群眾文化隊伍建設，提高基層文化工作者的整體質素，從最初政策制定的層面來留住人才，以滿足群眾對基層文化的合理期盼。

2.3 專項資金投入及固定場地的使用

⑴建立合理長期的財政投資機制，將群眾文化資金納入每年的財政預算，設立專項經費，以保證基層群眾文化活動在經費充足的情況下能正常高質量地開展，上級文化部門定期對下撥的專項經費使用情況進行跟蹤審計，防止資金在使用過程中被基層不當挪用，同時也可以適當通過與社會團體合作，合理利用社會資源開展相關文化活動，減輕文化活動的財政負擔；

⑵基層群眾文化的場地是文化工作重要陣地，尋找長久相對固定的活動場地，需要充分盤活現有的文化陣地設施和鎮村（居）閑置場所，才能按相關要求投入資金建設完善好文化場地的軟硬件設施保障工作，為基層群眾提供安全穩定資源充足的活動場所，使之成為具有區域輻射作用和龍頭帶動作用的文化傳播新主體。

3 鄉鎮基層文化服務中心的發展

在我國全面實現小康社會之際，鄉鎮基層文化服務中心發揮著重要作用。這些年，鄉鎮人民的收入不斷增加，精神文化需求越來越高。所以，鄉鎮基層文化服務中心一定要肩負起服務群眾的工作，并在未來要做好各項規劃，確保服務工作的有序推進，下面就對鄉鎮基層文化服務中心的發展與創新進行介紹：

3.1 豐富、創新群眾文化活動

在豐富與創新群眾文化活動過程中，需與時俱進，利用好現代傳播媒介，加強宣傳，讓群眾能了解到群眾文化活動及開展的相關內容。同時也要對群眾文化活動中心進行修繕，滿足基本活動需求的同時，也要符合當下的審美。如何保證群眾文化活動開展的有效性，就要讓文藝活動隊充分利用好時間，做好文化活動的編排及創新，并且設置具有創新性、豐富多彩的文化活動，吸引群眾的注意力，并讓群眾也能參與到文化活動中。

第一，創新活動內容。通過對活動內容的創新，確保活動開展的質量。針對當地的實際情況，可以采取送文化、送文藝等活動，活動的內容一定要是群眾喜聞樂見的，且要與群眾的生活比較貼切，這樣才能提升群眾的體驗感。第二，利用好各大節日。在節日期間，設置相關的比賽項目，讓群眾參與進來。比如在元宵節時，可以組織群眾猜燈謎，在端午節的時候，組織群眾包粽子，通過這些豐富多樣的比賽，能充分調動群眾的參與積極性，也能在比賽參與過程中，垃圾鄰里之間的距離，為和諧社會的實現提供幫助。

3.2 立足實際，科學規劃

基層群眾文化活動的開展，要立足實際，科學規劃，不僅要符合當地的實際情況與特色，還要促進群眾文化和文化產業可持續發展。工作人員在建設文化服務機構過程中，要實事求是，堅持發展理念，文化活動的策劃與開展要滿足大眾文化需求。同時也要加入地方文化特色，增加亮點，宣揚我國優秀的傳統文化。如果是一些旅游業較為發達的鄉鎮，一定要利用好文化活動的開展，因為好的文化活動開展，可以吸引游客的觀賞，這樣就能促進旅游產業的發展。在規劃過程中，絕對不能閉門造車，要對其他鄉鎮的先進經驗進行學習，并且要調動民眾參與的積極性，廣泛聽取民眾的意見，這樣才能不斷提升群眾文化活動的有效性與價值，確保群眾文化活動滿足群眾的實際需求，也能在“美麗鄉村”建設中，注入新鮮血液與活力。

3.3 積極為貧困群眾舉辦豐富多彩的文化活動

群眾文化活動也要契合時代主題，加入時代特色。當下正是脫貧攻堅的關鍵時期，所以在群眾文化服務過程中，也要為貧困群眾送文化、送溫暖，讓他們記得黨和國家的關懷。可以在一些貧困村修建群眾文化活動廣場、運動場所等，也可以讓群眾在茶余飯后，或者農閑時光進行體育文化活動。同時，要積極宣傳文化活動，讓貧困群眾可以參與到文化活動中，幫助他們樹立起自信心，“扶貧先扶志”只有讓他們真正的動員起來，并意識到貧困是可以依靠自己的努力摘掉這頂帽子的。組織貧困群眾一起策劃、設計、開展文化活動，發揮他們的聰明才智，讓他們的智慧也可以在群眾文化活動中發揮作用，為鄉鎮群眾文化的繁榮奠定堅實基礎。

4 結語

鄉鎮基層文化服務中心是提升農村精神文明建設和基層群眾文化素質的重要載體，想要做好基層群眾文化工作需要廣大文化工作者和相關部門共同努力，不斷完善，積極發揮主觀能動作用，讓廣大基層群眾能夠在日常生活中體會到文化活動所帶來的樂趣，促進人民群眾的身心健康，擁有強健的體魄和過硬的心理素質才能更好地建設國家，促進國家發展。