全球化趨勢下高校行政管理隊伍國際化發展研究

朱蘇靜

（蘇州大學外國語學院，江蘇蘇州 215006）

全球化趨勢將世界各國融合成為一個有機統一的整體。隨著我國與其他國家之間的聯系日趨緊密，全球化趨勢為我國高等教育發展也帶來了機遇和挑戰。黨的十九大工作報告中習近平總書記提出“人才是實現民族振興、 贏得國際競爭主動的戰略資源”。只有實行更加積極、 更加開放、 更加有效的人才政策，建設高素質、專業化的管理隊伍，才能儲備雄厚的人才資源作為國家發展的后盾，才能實現人才強國戰略。 教育國際化是一個系統復雜的工程，覆蓋我國高等教育領域的各個層面。 借鑒國外大學國際化工作的成功經驗，不難發現，實施大學國際化的關鍵在于是否有一支有戰斗力和執行力并能夠持續推動大學國際化發展的高素質的師資和管理隊伍。 目前，中國高校大多強調師資科研隊伍的國際化建設，而對高校行政管理人員國際素養和能力的提升重視程度不夠[2]。 事實上，高校行政管理隊伍的能力也是學校國際化發展進程中一個至關重要的環節。 作為行政管理工作的執行者，他們的能力水平會直接影響到高校行政管理工作的質量，他們的國際化素養是保證學校國際化工作的順利展開的必要因素。

1 高校行政管理隊伍現狀和問題

1.1 專業素質與能力有待提高

總體來說，我國高校行政管理隊伍受到年齡、基本素養和專業構成等方面的差異性限制，他們能夠服務的領域和科研視野相對較窄，能夠熟練運用外語進行交流的人員比例還不高，有海外留學背景的人員就更少，跨文化交際能力相對較弱。大部分行政管理人員未接受過國際教育培養，對國外高校的運行機制和科研環境缺少足夠了解，國際視野和國際意識不強，國際化工作的配合度和完成度就相應降低，無法滿足高校國際化發展的需要。 同時，高校國際化發展的過程中勢必會為行政管理人員提供了大量的與國外高校、學者交流的機會和平臺。但隨之而來的問題是，管理隊伍中能夠在日常行政工作中無障礙溝通交流，能夠獨立完成國外來訪人員各項接待安排的人員還比較少。 這就造成行政工作開展時常存在障礙，無法準確溝通，也在一定程度上導致行政管理工作效益大打折扣。

1.2 責任意識有待加強

由于高校行政管理工作多為事務性的工作，較為繁瑣且任務量大，導致部分行政管理人員在實際工作中容易產生工作倦怠感，對自身職責定位不準確，工作認可度和滿意度不高。 高校國際化進程的快速推進，難免會使行政管理人員對自身的全局意識、責任意識、服務意識和創新意識認識不到位，會出現“絕對管理”或者“絕對服務”兩極分化的現象。在筆者看來，不管是強調以行政為中心，重管理、輕服務，還是完全圍繞教師隊伍、教學活動被動地開展工作，都會導致人員主觀能動性低，工作職責不明晰，互相推諉扯皮的情況，不利于高校整體效益得到充分的發揮。行政管理人員不能找準自身定位，忽略自身服務職能，依舊用老方法解決新問題等一系列阻礙國際化發展的現象也隨之顯現。

1.3 服務理念與方式有待更新

國際化工作作為當前中國高校的一種發展理念，已經融入學校日常行政管理、教育教學、師資引進、科學研究、學生交流等各個環節。比如，學校在國際化發展進程中勢必會成規模地引進各個學科領域的外國專家、學者、教師組成國際科研和教學團隊，為在校師生提供了良好的國際交流平臺與空間，但往往忽略行政管理隊伍服務理念的及時更新和調整，使得其服務理念、服務方式、服務內容與服務需求不相協調，在生活上不能及時溝通和交流。這將造成國際化高校行政管理內容的缺失，嚴重影響高校行政管理質量。另外，行政管理人員在履行崗位職責的過程中，還需要盡可能考慮并營造良好地國際化校園環境，營造讓國際師資團隊有歸屬感和認同感的校園文化氛圍。

1.4 管理考核機制有待健全

國內高校一般比較強調教師人員的研修考核，從時間、 內容和成果管理等方面都會制定詳細嚴格的政策規定，但忽視行政人員的管理引導作用，把他們定位于教學、科研的從屬和服務地位，在制度設計上限制了他們熟悉國外高校行政管理環境和制度的可能性，在經費投入方面比例也很小，減少了他們開闊國際視野和個人能力的交流機會[3]。高校往往尚未制訂長期的管理人員國際化培養規劃，部分研修任務具有臨時性，行政管理人員出國深造的機會少且缺乏針對性。 而且學校更注重人員的前期選派和研修內容，對研修反饋及其與實際工作結合的效果缺乏跟蹤管理，導致部分行政管理人員完成研究任務回校后未能將成果運用于工作中以提升行政部門的管理水平和其自身的服務水平。 上述因素在不同程度上影響了行政管理人員國際化培養的推進。

2 高校行政管理隊伍國際化的對策與建議

隨著高等教育改革、 國際化、 信息化時代的到來，高校行政管理工作的內容與要求也在不斷發展變化。當前高校的國際化工作應是全校性的、整體性的、一致性的，應該滲透到每個院系部門、每個管理崗位之中，采取基層推進的方式開展，對高校行政管理隊伍進行全面改革提升。 學校應以實現國際化發展為目標導向，從服務理念、工作方式、工作能力及績效考核4 方面進行建設[4]，全面提升其行政管理隊伍能力和水平。以此打造一支素質國際化、構成國際化、流動國際化和環境國際化的行政管理隊伍，達到管理效益最大化。

2.1 以服務需求為基礎轉變服務理念

服務需求是高校行政管理隊伍建設的基礎[5]。打造一支具有國際化視野和理念的行政管理隊伍，能夠使其在政策規定、管理服務等方面為人才引進、學生培養、 師資隊伍建設提供高效的服務和強有力的保障。 這無疑是高?！半p一流”建設中必不可少的環節。

在國際化發展進程中，高校行政管理部門要對管理隊伍的服務需求進行調研，明確和堅持服務于教學、服務于學生、服務于發展3 項服務原則，并以此為基準形成針對性服務理念。在教學方面，學校引入大量國外教師改善教學模式，就需要對其教學服務進行合理分析，結合其教學需求形成相應的服務理念，為教學構建良好的服務環境。 在學生管理方面，行政部門可以牽頭相關培養單位關心外國留學生在校學習情況，了解留學生們的學習、生活需求并制定相應的政策，協調他們在校生活和學習中遇到的各種困難和需要辦理的手續。 從而構建職能部門與相關培養單位之間的協同工作機制，保證留學生教育工作的順利開展。在發展方面，行政管理部門應配合學校國際化發展戰略的整體定位和目標，制定相應的配套機制，提供制度保障，著力解決學院在引進師資、人才培養、科學研究、學科建設等方面國際化發展的問題和困難。

2.2 以發展需求為主體調整工作方式

高校行政管理隊伍能力提升的過程中要對其工作方式進行轉變，以發展需求為主體對其進行適當調整。 高校行政管理隊伍與國際化教學科研團隊需緊密結合形成良好的協作機制，這樣才能夠確保行政管理工作滿足國際化發展需求，才能夠主辦或配合承辦更具國際影響力和更高水平的學術活動，才能使留學生教育達到提質增效的目標。 學校行政管理部門應繼續推進包括“首席科學家項目”“高端外國專家項目”“國家重大科技專項人才引進計劃”等的高端外國專家引智項目的執行和申報工作，促進科研學術團隊建設。 除此之外高校行政管理工作開展的過程中還需構建扁平化交流體系，利用信息大數據分享模式，打造高校行政管理隊伍與國際化教育團隊之間無縫銜接交流與管理的模式。 行政管理人員不僅可以從扁平化體系中及時了解國際化發展信息，調整自身管理服務內容，還可以與其他部門人員形成良好的交流互動、協調合作機制。

2.3 以工作需求為核心提升工作能力

高等教育國際化要求的不再僅僅是簡單的師生國際交流，更注重強調辦學理念和教育管理的國際化。 高校應從主觀上認清形勢，加強認識，對行政管理人員在學校整體國際化戰略布局中的地位和作用有一個相對精準、清晰的判斷；同時也應重視行政管理人員自身的職業規劃和發展，為其個人能力和業務技能的提升提供渠道。在此背景下，當今高校行政管理崗位人員需要能夠擺脫思想束縛，糾正觀念中的認識誤區，樹立起正確的國際意識，掌握教育教學國際化特點，培養自身開闊的國際視野和全球意識，提高對國際教育的認知水平和交流能力。 他們應不斷吸收國外大學的先進行政管理文化及經驗，再結合自身實際工作需求的前提下，取長補短，提高自身國際化素養和水平。在全球化的時代下，只有具有國際化素質的管理人員才能夠妥善處理復雜的涉外事務，能夠體現和維護國家的良好國際形象。

同時，管理隊伍應更加注重自身外語能力與跨文化交際能力的提升，以適應國際化氛圍下的行政管理工作。 如高校應當為行政管理人員提供最基本語言學習培訓機會以滿足工作中遇到的實際需要，安排跨文化交際能力知識和外事接待禮儀培訓，了解各國政治經濟發展情況和風俗習慣，全面強化行政管理人員的國際素養，改善隊伍面貌。學?？梢酝ㄟ^優秀案例交流分享、 行政管理技能大賽等方式加強各行政管理部門員工之間的交流與互動，可以定期安排國外教師、訪問學者開設講座、沙龍，組織中外師生進行經驗交流分享。來自不同國家和地區，具有不同文化背景和思維方式的人聚集在同一組織，容易產生異質互補、多元交融的協同效應，同時也能夠緊密各行政管理部門之間的協作關系，為高校國際化進程增添動力。

2.4 以激勵機制優化工作考核

（1）加強頂層設計，建立考核機制。

高校管理層首先應結合院校歷史、 文化等因素將國際化視為大學使命的一部分并將其納入決策過程進行頂層設計。 其次采取各種手段保證和激發行政管理隊伍的工作熱情，鼓勵人員突破創新，大力提升高校行政管理隊伍的創造能力。 最后由相關國際化管理部門定期評價工作實施成效并將其作為完善優化未來政策的依據。例如，高校可根據行政管理人員自身特點科學安排其工作崗位，發揮各自之所長，為提升行政管理人員的責任意識提供良好條件，促進工作效率大幅提升。 高校可以把國際化工作納入績效考核中，通過實際工作考核對行政管理人員服務理念、服務意識、服務效益等進行評估，并將考評結果與福利待遇掛鉤。 對管理人員培養培訓的考核方式應著力于提升有關人員的實踐能力，加強對基層行政人員的語言能力、 知識素養及工作態度等方面全面、系統的評估[6]。 只有科學的考核機制及衡量指標才能夠客觀地反映工作業績的實際效果，才能全面真實掌握行政管理隊伍的國際化工作情況，從而不斷改進和完善更加科學有效的考核機制，促進人員主觀能動性全面提升，工作效益全面改善。

（2）以制度為保障，構建人才政策。

國內外管理人員的輸出和引進，所形成的國際范圍內的雙向交流過程，是管理隊伍流動機制國際化的突出體現。 學校應構建與國際接軌的人才政策和制度體系，從制度層面保障和滿足高校行政管理人員國際化發展的需要，以尊重知識和鼓勵創新的社會人文環境促進其國際化發展。 同時，建立科學的、多渠道的晉升通道和機會，營造優質環境促進人員良性流動，讓更多有實力的人員得到重視，充分調動其工作積極性和主觀能動性。 從而使行政管理人員能夠在充分認識行政管理工作重要性的基礎之上，自覺學習提高自身綜合素質和責任意識，主動加強理論學習，提升思想覺悟，端正工作態度，激發工作熱情，把實現自身專業發展和提高工作效率有機結合，推動高校國際化進程。

在高?！半p一流”建設深入推進的背景下，開展高質量、 全方位的國際交流活動是實現教育國際化發展的前提，也是促進學校教學改革和提高行政管理服務質量的必要依托。 希望通過加強行政管理人員國際化培養體系建設，提高學校管理人員的政治站位，增強外語能力，提升其國際化素養和水平，以立德樹人為主線，助力學校國際化建設，為學?！半p一流”建設提供可持續發展的保障。